تبسيط التنظيم: من التخطيط إلى التشغيل

بعد عام من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في جميع أنحاء البلاد، وإجراء أكبر عملية إعادة هيكلة تنظيمية منذ عقود، أصبح الجهاز الإداري أكثر كفاءة، حيث تم تقليص المستويات الوسيطة وتعزيز اللامركزية في السلطة على المستوى المحلي. العديد من المهام التي كانت تتطلب سابقًا مستويات حكومية متعددة تُنجز الآن مباشرةً على المستوى المحلي. ومع ذلك، تُظهر التجربة أيضًا أن تقليص عدد الوحدات الإدارية ليس سوى الخطوة الأولى...

تُنجز الإجراءات الإدارية في مركز الخدمات الإدارية العامة في حي تاي بينه، بمحافظة هونغ ين ، بسرعة وكفاءة ودقة، مما يوفر الراحة للمواطنين. الصورة: ذا دويت/TTXVN

في اجتماع مع اللجنة التوجيهية المركزية حول السنة الأولى من تشغيل النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي ونموذج الحكومة ثلاثي المستويات، قيّم الأمين العام والرئيس تو لام أن النظام السياسي بأكمله قد أنجز حجمًا كبيرًا جدًا من العمل وأعاد هيكلة الجهاز بنجاح في فترة زمنية قصيرة.

لم يكن هذا إنجازاً بسيطاً لأن هذا الإصلاح حدث في وقت واحد في العديد من المجالات: إعادة تنظيم الجهاز الإداري، وإعادة هيكلة الوحدات الإدارية، وتغيير نموذج الحكم المحلي.

بالنظر إلى الأرقام، يتضح حجم إعادة الهيكلة. فقد انخفض الهيكل التنظيمي للحكومة من 22 وزارة وهيئة وزارية إلى 17. كما انخفض عدد الهيئات الحكومية من 8 إلى 5. وتم إلغاء نموذج الإدارة العامة في الوزارات والقطاعات. وتم إلغاء العديد من الهيئات الوسيطة. اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ستتحول البلاد بأكملها إلى نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، والذي يضم 34 وحدة إدارية على مستوى المحافظات و3321 وحدة إدارية على مستوى البلديات، مع إنهاء عمل جميع الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات البالغ عددها 696 وحدة في الوقت نفسه.

ساهم تقليص المستويات الإدارية الوسيطة في تسهيل اللامركزية وتفويض الصلاحيات. فالعديد من المهام التي كانت تُحال سابقًا إلى مستوى المقاطعة تُنقل الآن مباشرةً إلى مستوى البلدية أو المحافظة لحلها. وهذا تغيير جوهري، لأن الهدف النهائي هو ضمان إنجاز العمل بسرعة أكبر، وبشكل مباشر مع المواطنين، وبشفافية أكبر في المساءلة.

إلى جانب إعادة تنظيم الجهاز الإداري، جرى إعادة هيكلة القوى العاملة من المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. في الفترة من 1 يناير إلى 31 ديسمبر 2025، قامت الدولة بتسوية مستحقات وسياسات 209,598 شخصًا تركوا وظائفهم نتيجةً لإعادة تنظيم الجهاز الإداري، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وتقليص حجم القوى العاملة. كما شهدت القوى العاملة من الموظفين غير المتخصصين على مستوى البلديات إعادة تنظيم كبيرة، حيث انخفض عددهم من أكثر من 106,901 إلى أكثر من 48,000 شخص خلال الفترة الانتقالية قبل توقف العمليات وفقًا للخطة الموضوعة.

لا يقتصر هذا الجهد لتبسيط الإجراءات على تقليل عدد الموظفين فحسب، بل إن سياسة اللجنة المركزية تتجه من إدارة مستويات التوظيف بناءً على الأرقام إلى إدارة الموارد البشرية بناءً على المسميات الوظيفية. ويُظهر كل من اللائحة رقم 183-QĐ/TW والاستنتاج رقم 40-KL/TW الصادرين عن المكتب السياسي هذا التوجه بوضوح. فلم تعد مستويات التوظيف تُنظر إليها كمجرد رقم، بل أصبحت مرتبطة بالوظائف والمهام والمسميات الوظيفية وعبء العمل ومتطلبات التحول الرقمي واللامركزية وتفويض السلطة ونتائج مخرجات كل وكالة ووحدة.

يستطيع المواطنون إنجاز الإجراءات اللازمة بسهولة وسرعة في مراكز الخدمات الإدارية العامة في البلديات والأحياء بمدينة كان ثو. الصورة: ترونغ هيو/TTXVN

هذا تحول بالغ الأهمية. فبينما كانت كل إدارة تطلب في السابق موظفين إضافيين، أصبح المطلوب الآن هو الاستخدام الفعال للموارد البشرية الحالية، وتعيين الأشخاص المناسبين في الوظائف المناسبة، وتقييم الأداء بناءً على النتائج.

قد يعجبك أيضاً

مدرب إسباني سيقود فريق بيكامكس تي بي.إتش سي إم.وافق جيرارد ألباداليو، الذي سبق له تدريب نادي نينه بينه لكرة القدم، على عقد لمدة عام واحد مع نادي بيكاميكس هو تشي منه سيتي لكرة القدم لإعادة الفريق إلى الدوري الفيتنامي الممتاز.

تعمل النقابات العمالية معاً لبناء أسر سعيدة للعمال.لاو كاي - ساهم دعم منظمة النقابات العمالية في إنشاء أساس لعائلة السيد لي هوانغ فو لتصبح نموذجاً للعمل الإبداعي والتفاني في خدمة المجتمع.

جيانغ فو يحقق إنجازاً كبيراً في مجال إزالة الغابات.هانوي - في أعقاب تطبيق نموذج الحكومة ذي المستويين، أكمل حي جيانغ فو إزالة الأراضي للعديد من المشاريع، مما ساهم في تسريع وتيرة الاستثمار في البنية التحتية في العاصمة.

مع ذلك، تُقرّ اللجنة المركزية بوضوح بوجود قصور بعد عام من تطبيق النموذج الجديد. وأشار الأمين العام والرئيس تو لام إلى أنه: "أُعيد تنظيم الجهاز، لكن جودة الأداء غير موحدة. انخفض عدد الوحدات التنظيمية، لكن فعالية الحوكمة لم ترقَ إلى المستوى المطلوب. تم تفويض السلطة، لكن الموارد والقدرات والأدوات اللازمة للتنفيذ لم تُلبِّ المتطلبات والمهام العملية في المرحلة الجديدة".

يُظهر الواقع على المستوى الشعبي أن البلديات تضطلع الآن بأعباء عمل أكبر بكثير من ذي قبل. فقد أُسندت مهام إضافية إلى العديد من المجالات، كالأراضي والبناء والمالية والعدالة والزراعة والبيئة والشؤون الاجتماعية والثقافية. وفي الوقت نفسه، تتباين قدرات المسؤولين وحالة البنية التحتية ومستويات التنمية تبايناً كبيراً بين المناطق.

في العديد من المناطق، لا تزال البنية التحتية الرقمية غير متزامنة، والبيانات متناثرة، والبرامج المتخصصة غير مترابطة. وتواجه المناطق النائية والجبلية والحدودية صعوبات في مجال الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات. وفي بعض المناطق، يتعرض المسؤولون المحليون لضغوط كبيرة، إذ يتعين عليهم التعامل مع عبء عمل متزايد بسرعة في ظل نقص الموظفين وعدم كفاية التدريب.

كما حذرت اللجنة المركزية من مخاطر تستدعي تحديدها مبكراً، منها أن إصلاح الهيكل التنظيمي للنظام السياسي لم يتجاوز مرحلة "تقليص عدد الوحدات الإدارية" دون "ضمان تحسين كفاءة تقديم الخدمات". ويوجد تفاوت في جودة الخدمات العامة بين المدن الكبرى والمناطق النائية، وبين المناطق ذات الإمكانيات الرقمية المتقدمة وتلك ذات الإمكانيات الأضعف. ويعاني المسؤولون المحليون من ضغط هائل وإرهاق كبير، مما قد يدفعهم إلى الخوف من ارتكاب الأخطاء والتهرب من العمل. ولا تتوافق الحدود الإدارية الجديدة مع الحيز الاقتصادي، والحيز الحضري، والمناطق الصناعية، والمناطق السياحية، والمناطق البيئية، وممرات التنمية. ويضطر المواطنون إلى قطع مسافات أطول، والوصول إلى الخدمات العامة بصعوبة أكبر، وإنفاق المزيد من الوقت والمال على الإجراءات بسبب التنظيم غير المنطقي لمراكز تقديم الخدمات.

في الواقع، سعت العديد من المناطق بشكل استباقي إلى إيجاد طرق لتحسين الجودة التشغيلية للنموذج الجديد.

في مقاطعة هونغ ين، تمّ نشر 316 موظفًا حكوميًا ومسؤولًا على مستوى البلديات لضمان سير العمل الإداري بسلاسة. وقد طلبت اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة إعطاء الأولوية لإرسال مسؤولين ذوي خبرة وكفاءة إلى المناطق الصعبة ذات حجم العمل الكبير. كما تعمل المقاطعة على تطوير آليات لتشجيع المسؤولين الشباب الأكفاء على العمل على مستوى القاعدة الشعبية، وتُعدّ خطة لتحسين جودة المسؤولين على مستوى البلديات في المرحلة الجديدة.

في مدينة كان ثو، تلقت المدينة 949 مهمةً وصلاحياتٍ مُفوَّضة من الحكومة المركزية، وأصدرت 22 قرارًا بشأن اللامركزية و42 قرارًا بشأن التفويض في مختلف المجالات. وقد أنجزت المدينة إعادة تنظيم جهازها الإداري، حيث نقلت 103 مراكز صحية إلى إدارة البلديات، وأنشأت 103 مراكز خدمات شاملة على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، طُلب منها مراجعة وتوزيع الموظفين وفقًا لكفاءاتهم، وتسريع التحول الرقمي، والسعي الحثيث لتحقيق أهداف النمو الاقتصادي.

تُعدّ نينه بينه مثالاً آخر. فبعد دمج المقاطعات الثلاث السابقة، ها نام ونام دينه ونينه بينه، تُطبّق هذه المنطقة نموذجاً جديداً على نطاق أوسع بكثير. خلال العام الماضي، أصدرت المقاطعة 119 وثيقة بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ناقلةً 79 مهمة من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات. وقد تمّ دمج جميع الإجراءات الإدارية البالغ عددها 2026 إجراءً في بوابة الخدمة العامة الوطنية. ويحتلّ مؤشر الإصلاح الإداري لعام 2025 المرتبة الرابعة على مستوى البلاد، بينما يحتلّ مؤشر التحوّل الرقمي في المؤسسات الحكومية المرتبة الأولى على مستوى البلاد.

يتوجه المواطنون إلى مركز الخدمات الإدارية العامة في حي نام دينه، بمقاطعة نينه بينه، لإنجاز معاملاتهم الإدارية. الصورة: نغوين لان / وكالة الأنباء الفيتنامية.

الولايات المتحدة - فيتنام: لا تفوّت

تشجع فيتنام الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في التكنولوجيا المتقدمة.في صباح يوم 26 يونيو، استقبل نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ، في مقر الحكومة، السيد جيف بليس، مدير سلسلة التوريد في مجموعة كوهيرنت (الولايات المتحدة الأمريكية). وخلال اللقاء، أكد نائب رئيس الوزراء أن فيتنام تشجع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها، لا سيما في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة والابتكار وأشباه الموصلات.

تشجيع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة.قال نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ إن فيتنام ترحب بالشركات الأمريكية لمواصلة توسيع عملياتها في فيتنام، وخاصة في الصناعات عالية التقنية والقطاعات ذات القيمة المضافة العالية.

فيتنام والولايات المتحدة تعززان التعاون في معالجة عواقب الحرب.VTV.vn - في 22 يونيو، استقبل الأمين العام والرئيس تو لام القائم بأعمال وزير البحرية الأمريكية هونغ كاو.

لكن حتى في المناطق التي حققت نتائج إيجابية عديدة مثل نينه بينه، لا تزال الصعوبات قائمة. وتشمل هذه الصعوبات تفاوت جودة المسؤولين المحليين، وعدم كفاية البنية التحتية الرقمية والبيانات المشتركة، وعدم مواكبة بعض اللوائح القانونية المتخصصة لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وعدم اقتران اللامركزية أحيانًا بالموارد والأطر القانونية الكافية.

تُعدّ هذه المشكلات شائعة في العديد من المناطق اليوم. ومع ذلك، فقد أقرت كل من الحكومة المركزية والحكومات المحلية بضرورة مواصلة تحسين الإطار المؤسسي، ومراجعة اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز الموارد على مستوى القاعدة الشعبية، وتشجيع التحول الرقمي، وبناء قوة عاملة قائمة على المسميات الوظيفية، وتحديد الأفراد الأكفاء وتدريبهم والاستفادة منهم، وفي الوقت نفسه تعزيز المساءلة والرقابة على السلطة.

لم يكن العام الماضي سوى بداية لعملية إصلاح شاملة. تتضح الصعوبات والعقبات تدريجياً، ويجري تطبيق الحلول بشكل أكثر شمولية. ومع استمرار تحسين المؤسسات، وتخصيص الموارد بشكل أكثر ملاءمة، وتعيين المسؤولين وفقاً لكفاءاتهم، وتسريع التحول الرقمي، سيصبح نموذج الحكم المحلي ذو المستويين أكثر فعالية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm