تبسيط الهيكل التنظيمي: مهمة عاجلة.

خلال حياته، وفي مواجهة المصير الوطني المتمثل في الإصلاح والتحديث للخروج من الفقر والاندماج في المجتمع الدولي، وجّه الأمين العام الراحل نغوين فان لينه "الأمور التي يجب القيام بها على الفور". واليوم، يُعدّ تبسيط الجهاز الإداري مهمة ملحة لا يمكن تأجيلها.

مواطنون يُجرون إجراءات إدارية في مركز الخدمات الإدارية العامة بمدينة كان ثو - الصورة: تشي كوك

كما أكد الأمين العام تو لام، فإن تبسيط النظام السياسي للحزب والدولة والمنظمات الجماهيرية يُعدّ "ثورة" ويسهم أيضاً في مكافحة الهدر. والأهم من ذلك، أن هذه خطوة ضرورية لتمكين بلادنا من دخول عصر التكامل والتنمية. إن تطبيق سياسة إعادة تنظيم الجهاز وتوحيده وتبسيطه في هذا الوقت أمر لا يمكن تأجيله؛ بل يجب القيام به، وبسرعة.

إنّ تبسيط النظام السياسي في بلادنا ليس مسعىً جديداً، ولكن في الواقع، لم تُحقق الجهود السابقة الأهداف المرجوة. ويعود ذلك جزئياً إلى غياب التنفيذ المتسق والشامل، وإلى عدم وجود أساليب مناسبة حقاً. فبعد عدة محاولات للتبسيط، توسّع جهاز القيادة والإدارة في بعض الأحيان وفي بعض المناطق، مما قلّل من أهمية السياسة وفعاليتها.

يتجلى هذا القصور بوضوح في نظام هيئات الحزب، حيث تُعاد تشكيل لجان الشؤون الاقتصادية والداخلية، بعد حلها، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. وبالمثل، هناك عمليات "دمج وتقسيم" وإلغاء ثم إعادة تشكيل العديد من الإدارات (على مستوى المحافظات).

على الرغم من الإنفاق الحكومي الكبير لتشجيع تقليص حجم الوظائف، إلا أن عدد موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام لا يزال في ازدياد. ولا يزال الكثيرون يذهبون إلى العمل ويعودون إلى منازلهم دون إنجاز أي عمل. وهذا يُشكل عبئاً حقيقياً على ميزانية الدولة وعلى الشعب.

لا شك في فعالية سياسة تبسيط الجهاز الإداري وقوة العمل في الخدمة المدنية. فمنذ حلّ وزارات الغابات والري والثروة السمكية ودمجها في وزارة الزراعة، لم تشهد هذه القطاعات تراجعاً فحسب، بل شهدت نمواً ملحوظاً، لا سيما في مجالات مثل: مساحة الغابات المزروعة، والغطاء الحرجي، وإنتاج وتصدير منتجات الغابات والمائية...

على الرغم من عدم امتلاك فيتنام لنظام ري وطني، إلا أنها استثمرت في العديد من مشاريع الري واسعة النطاق غير المسبوقة وقامت ببنائها، والتي تتمتع بقدرات فعالة في الري والتحكم في الملوحة في أجزاء كثيرة من البلاد.

إن قرار اللجنة المركزية للحزب بتنفيذ إعادة هيكلة وتوحيد وتبسيط الجهاز وقوة العمل في الخدمة المدنية بشكل شامل، قد تيسر بشكل كبير بفضل توقيته في بداية عام 2025، ولا سيما مع انتخاب كوادر جديدة على جميع المستويات والقطاعات. وهذا يوفر بيئة وظروفاً مواتية لجميع المستويات والقطاعات والوحدات لتوحيد وإعادة تنظيم أنظمة وكالاتها، والابتكار في التنظيم والعمل، والارتقاء بمستوى وكفاءة أعضاء الحزب ومسؤوليه.

إلى جانب المزايا المذكورة آنفاً، تواجه سياسة إعادة هيكلة وتوحيد وتبسيط الجهاز الإداري وقوة العمل في الخدمة المدنية صعوبات وتحديات كبيرة. ومن بين هذه الصعوبات والتحديات عقلية وروح وموقف، بل وحتى جمود، عدد كبير من "المطلعين".

يُعدّ هذا الوقت مناسباً لبلادنا للدخول في عهد جديد من "الكفاءة والفعالية والكفاءة"، وفقاً لتوجيهات الأمين العام تو لام. كما أن التنفيذ الناجح للسياسة والخطة والأهداف المتعلقة بتبسيط جهاز القيادة والإدارة على جميع المستويات، بالإضافة إلى تحسين أداء موظفي الخدمة المدنية، يُعدّ "مهمة يجب إنجازها على الفور".

تقليص عدد المناصب الفرعية وتعزيز القوى العاملة بموظفين ذوي مهارات عالية.

تشهد اللجنة المركزية ثورة في كوادرها. إنها مهمة بالغة الصعوبة، محفوفة بالتحديات. أودّ أن أقدّم الاقتراحات التالية: - بدلاً من التركيز على الكمّ، ينبغي إعطاء الأولوية للجوهر والتطوير العملي. إن لجان الحزب، وجبهة الوطن، ومجالس الشعب، والمنظمات الجماهيرية هي الجهات التي تُوسّع الجهاز البيروقراطي فعلياً. تحتاج الإدارات والوكالات إلى تعزيز كوادرها بموظفين أكثر كفاءة وإنتاجية من ذي قبل، مما يُوفّر أساساً لزيادة رواتب الموظفين المدنيين المهرة (إذ تُعادل إنتاجية شخص واحد ماهر إنتاجية 2-3 أشخاص أقل كفاءة). - تقليص عدد نواب الرؤساء؛ فلدينا حالياً عدد كبير جداً من المستويات المركزية إلى المحلية. ينبغي أن تضم كل وكالة مركزية، وفقاً لهيكلها التنظيمي، نائباً أو نائبين فقط، وينبغي أن تتبع الإدارات التابعة لها القاعدة نفسها. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لنواب الرؤساء ورؤساء الإدارات، ومنحهم صلاحية اتخاذ القرار (تماشياً مع مبدأ تشجيع المسؤولين على التفكير الجريء، والتصرف بحزم، وخدمة الصالح العام للشعب والوطن).

تبسيط عملية التوظيف في الجمعيات.

من الضروري تبسيط هيكل كوادر الجمعيات بشكل جذري بما يتماشى مع روحها. باستثناء جمعيات مثل جمعية مزارعي فيتنام، واتحاد نساء فيتنام، وجمعية قدامى المحاربين الفيتناميين، يجب على الجمعيات، عند تأسيسها، ضمان استقلالها المالي؛ إذ لا يُقدم دعم ميزانية الدولة إلا في إطار المهام الموكلة إليها. يتضمن النموذج الحالي للجمعيات قيادة (رئيس ونواب رئيس)، ولجانًا متخصصة، وموظفين إداريين. على سبيل المثال، عادةً ما يحدد الاتحاد التعاوني هدفًا لتوظيف ما بين 10 و11 شخصًا. في العادة، يضم الاتحاد التعاوني الإقليمي ثلاثة مناصب قيادية (رئيس ونائبان للرئيس)، واثنين من المتخصصين لإعداد التقارير والتخطيط وتقديم الدعم القانوني للأعضاء. أما الموظفون المتبقون، وعددهم من 5 إلى 6، فيتولون مهام الدعم مثل الموارد البشرية، والأعمال المكتبية، والمحاسبة، والخزانة، والتحفيز والمكافآت، والقيادة. في الواقع، لا يُعد عبء العمل في الجمعيات ثقيلًا كعبء العمل في الإدارات المتخصصة، لكنها تتمتع بهيكل تنظيمي متكامل كما هو موضح أعلاه. لدى القسم محاسب، ولدى الجمعية محاسب؛ ولدى القسم طاقم إداري، ولدى الجمعية أيضًا طاقم إداري. فلماذا لا يتم دمج هذه الجمعيات في منظمة واحدة؟ في المنظمة الجديدة، إلى جانب تقليل عدد المناصب الفرعية، سيتم أيضًا تبسيط إجراءات الموظفين مثل الكتبة والمحاسبين وأمناء الصناديق ومسؤولي الجوائز والتكريمات والسائقين. سيؤدي ذلك إلى توفير الميزانية من خلال تقليل الحاجة إلى دفع رواتب ما لا يقل عن 6 أو 7 أشخاص لكل جمعية. من المأمول أن تكون هذه المنظمة أكثر انسيابية وكفاءة.

هل لديكم أي اقتراحات أو حلول مقترحة لتبسيط الجهاز الإداري من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؟ يرجى إرسال آرائكم إلى صحيفة "توي تري" عبر البريد الإلكتروني على ntu@tuoitre.com.vn. سيقوم فريق التحرير باختيار اقتراحاتكم ونشرها ليطلع عليها القراء والجهات المعنية.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/tinh-gon-bo-may-viec-can-lam-ngay-20241203222552297.htm