ندوة "السكك الحديدية فائقة السرعة"

في ظهيرة يوم 29 أكتوبر، نظمت بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية ندوة بعنوان "السكك الحديدية عالية السرعة - الفرص والتحديات"، لتوضيح القضايا التي تهم الرأي العام والمتعلقة بمشروع الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب، مثل مصادر التمويل وفعاليته بالنسبة للاقتصاد والمجتمع.

أصدرت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي القرار رقم 55-NQ/TW بتاريخ 20 سبتمبر 2024، والذي وافق بالإجماع على خطة الاستثمار لمشروع خط السكك الحديدية فائق السرعة (350 كم/ساعة) على المحور الشمالي الجنوبي. ومن الواضح أن هذا الخط، المتوقع اكتماله عام 2035، سيُمثل نقلة نوعية في البنية التحتية للنقل، ويفتح آفاقاً جديدة للتنمية، فضلاً عن كونه خطوة هامة نحو الارتقاء بالاقتصاد الفيتنامي إلى مصاف الدول المتقدمة عالمياً .

فور إقرار سياسة إنشاء خط سكة حديد فائق السرعة، أولى الرأي العام اهتماماً خاصاً لهذا المشروع، وطرح العديد من التساؤلات حول مصادر التمويل، والسرعة، وفعالية المشروع على الاقتصاد والمجتمع عند الاستثمار فيه وتشغيله واستخدامه... ولتحليل ومناقشة وتوضيح القضايا المذكورة أعلاه، نظمت بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية ندوة بعنوان "السكك الحديدية فائقة السرعة - الفرص والتحديات" بمشاركة ضيوف مدعوين من بينهم قادة هيئات الإدارة الحكومية وخبراء: نائب وزير النقل نغوين دان هوي؛ ونائب وزير المالية بوي فان خانغ؛ ونائب وزير التخطيط والاستثمار تران كوك فونغ؛ والعضو الدائم في اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية فان دوك هيو؛ والمدير العام لشركة سكك حديد فيتنام هوانغ جيا خان.

تساهم السكك الحديدية فائقة السرعة في زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.97 نقطة مئوية.

فيما يتعلق بتوقيت اقتراح خط السكة الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب، صرّح نائب وزير النقل، نغوين دان هوي، قائلاً: "لقد أمضت وزارة النقل 18 عامًا في دراسة إنشاء خط السكة الحديدية فائق السرعة. واستنادًا إلى توقعات الطلب على النقل، ترى الوزارة أن هذا هو الوقت المناسب والضروري لإنشاء هذا الخط لإعادة هيكلة سوق النقل على النحو الأمثل. علاوة على ذلك، فقد بلغ حجم اقتصاد فيتنام 430 مليار دولار أمريكي، ولم يصل الدين العام إلى مستويات مرتفعة للغاية؛ لذا، فإن توفر الموارد الأساسية لا يُمثّل تحديًا كبيرًا."

نائب وزير النقل نجوين دانه هوي في الندوة.

من الناحية الفنية، قدمت وزارة النقل تفسيرات بشأن اختيار سرعة 350 كم/ساعة، والاستخدام المقصود لنقل الركاب بدلاً من البضائع... وقد عالجت وزارة النقل هذه القضايا من خلال 10 سنوات من البحث بمشاركة العديد من الخبراء من دول حول العالم، بالإضافة إلى فرق عمل مشتركة بين الوزارات تدرس في 6 دول ذات شبكات سكك حديدية عالية السرعة متطورة.

أكد نائب الوزير نغوين دان هوي قائلاً: "لقد حان الوقت المناسب للجنة المركزية والمكتب السياسي لاتخاذ قرار بعرض الاستثمار على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه. وهذا أيضاً شرط أساسي وقوة دافعة لنا للدخول في عصر التقدم، كما قال الأمين العام تو لام".

أكد نائب وزير التخطيط والاستثمار، تران كوك فونغ، متفقاً مع وزارة النقل في الرأي، قائلاً: "لدينا أساس سياسي وعملي متين، مستمد من قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، بشأن إنشاء خطوط السكك الحديدية فائقة السرعة من الآن وحتى عام 2035، فضلاً عن استكمال البنية التحتية، بما في ذلك خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب. وهذا ضروري لتحقيق نقلة نوعية في البنية التحتية، مما يُحدث أثراً إيجابياً واسع النطاق على النمو الاقتصادي ويضمن الرفاه الاجتماعي."

"يُعدّ الإنفاق الاستثماري محركاً أساسياً للنمو الاقتصادي. وفي تاريخ الاستثمار العام في البلاد، يُعتبر هذا المشروع الأضخم على الإطلاق، حيث يُقدّر إجمالي الإنفاق فيه بنحو 70 مليار دولار أمريكي. وهذا رقم ضخم للغاية، وإن كان قابلاً للتنفيذ. وسيؤثر هذا المستوى من الاستثمار على النمو الاقتصادي طوال فترة إنشاء المشروع. وبناءً على التقييمات الأولية، إذا تم تنفيذ هذا المبلغ بين الآن وعام 2035، فإن تأثير هذا الاستثمار في السكك الحديدية فائقة السرعة سيرفع الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.97 نقطة مئوية. وهذا رقم هام يُسهم في النمو الاقتصادي الشامل"، صرّح بذلك نائب الوزير تران كوك فونغ.

نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كوك فونغ في الندوة.

وعلى وجه التحديد، يعتقد قادة وزارة التخطيط والاستثمار أنه منذ الاتفاق على إنشاء خط السكك الحديدية عالي السرعة، سيكون له تأثير إيجابي على سبعة قطاعات على الأقل، بما في ذلك: البناء؛ الصناعات الداعمة (المواد والحديد والصلب والصناعات الداعمة)؛ الخدمات المالية (الخدمات المصرفية والائتمان وتعبئة رأس المال)؛ التنمية الحضرية؛ السياحة؛ التوظيف؛ النقل والخدمات اللوجستية.

"سيكون للسكك الحديدية فائقة السرعة تأثير إيجابي إذا تم تنفيذها بشكل جيد وسريع. سيؤثر الاستثمار بشكل مباشر على الناتج المحلي الإجمالي في المرحلة الأولية، وبعد ذلك سيكون تأثيره المضاعف أكبر بكثير، حتى أنه سيتجاوز حساباتنا الحالية"، هذا ما لاحظه نائب الوزير تران كوك فونغ.

عضو اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فان دوك هيو، في الندوة.

من منظور باحث، صرّح فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، قائلاً: "لدى الرأي العام مخاوف بشأن سرعة القطار التي تبلغ 250 كم/ساعة أو 350 كم/ساعة، سواء كان ذلك لنقل الركاب أو البضائع... أعتقد أن الخطة الفنية التي اقترحتها وزارة النقل، والتي تتضمن سرعة قصوى تبلغ 350 كم/ساعة لنقل الركاب وسعة حمولة تبلغ 22.5 طن، هي النهج الأمثل والصحيح لأنها تلبي متطلبات النقل والعلوم والتكنولوجيا المستقبلية، مما يقلل الحاجة إلى عمليات التحديث والتعديل المكلفة بعد الانتهاء من المشروع."

بصفته شخصًا ذا خبرة طويلة في قطاع السكك الحديدية، يؤمن السيد هوانغ جيا خان، المدير العام لشركة سكك حديد فيتنام، بأن خط السكك الحديدية فائق السرعة، حال إنشائه، سيؤدي دورًا محوريًا في تنسيق وربط وسائل النقل الخمس الرئيسية: الطرق البرية، والسكك الحديدية، والنقل البحري، والنقل الجوي، والممرات المائية الداخلية على امتداد المحور الشمالي الجنوبي. لن يُسهم هذا في تعزيز نقاط قوة كل وسيلة نقل فحسب، بل سيُحسّن أيضًا نظام النقل، ويُخفّض تكاليف الخدمات اللوجستية، ويعزز القدرة التنافسية للاقتصاد. وعندما يصبح نقل البضائع أكثر مرونة وسرعة وفعالية من حيث التكلفة، سيُسهم ذلك في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

المدير العام لشركة السكك الحديدية الفيتنامية، هوانغ جيا خان، في الندوة.

"تتمثل الميزة الأولى للسكك الحديدية فائقة السرعة في مستوى الأمان العالي، كما هو الحال مع قطار شينكانسن في اليابان، الذي بُني عام 1964 دون وقوع أي حادث، وينطبق الأمر نفسه على دول أخرى حول العالم. ثانيًا، يُقاس وقت الرحلة بدقة متناهية تصل إلى الدقيقة. ثالثًا، توفر هذه السكك الحديدية الراحة والسهولة؛ إذ يتمتع الركاب بمساحة واسعة ويستطيعون التنقل بحرية. علاوة على ذلك، تقع المحطات في مناطق مركزية ومناطق مكتظة بالسكان، مما يجعل السفر أكثر ملاءمة مقارنةً بوسائل النقل الأخرى. إضافةً إلى ذلك، فإن هذه السكك الحديدية مُكهربة، وصديقة للبيئة، وتوفر فوائد بيئية كبيرة..." - هذا ما صرّح به السيد هوانغ جيا خان.

أصبح تمويل المشروع متاحاً الآن.

وفيما يتعلق بمسألة موارد المشروع، أكد نائب وزير المالية بوي فان خانغ: "إن الاستعدادات المالية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة جاهزة لضمان أعلى مستوى من الموارد المالية وفقًا لخارطة الطريق المعتمدة وجدول تنفيذ المشروع، بما يتماشى مع مبادئ القرار 49-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي وقرار المؤتمر العاشر للجنة المركزية".

نائب وزير المالية بوي فان خانغ في الندوة.

وذكرت وزارة المالية أنه في الفترة الماضية، قامت الوزارات والوكالات بالتنسيق بشكل وثيق للغاية واتفقت على ثلاث مجموعات من حلول الإدارة الشاملة وأربع مجموعات من أساليب تعبئة الموارد.

تشمل مجموعات حلول الإدارة الشاملة الثلاث ما يلي: ابتكار نموذج النمو، وإدارة الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية بمرونة وفعالية للمساهمة في زيادة إيرادات الميزانية السنوية بروح أن يكون كل عام أعلى من العام السابق؛ إدارة السياسة المالية بمرونة وفعالية في اتجاه الادخار الشامل ومكافحة الهدر لتركيز الموارد على الاستثمار التنموي؛ إصلاح المؤسسات وإزالة العوائق في جذب الموارد في القطاعات المالية والاستثمارية.

تشمل المجموعات الأربع لأساليب تعبئة الموارد ما يلي: أولاً، وضع خطة مالية وطنية مدتها خمس سنوات لثلاث مراحل حتى عام 2035 بناءً على نهج استباقي ومتوازن لتخصيص الموارد، مع إعطاء الأولوية للإنفاق على الاستثمار التنموي، وخاصة المشاريع الوطنية والرئيسية في قطاع النقل، بما في ذلك مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، مع مزيج من الميزانيات المركزية والمحلية، وتلعب الميزانية المركزية الدور القيادي.

ثانيًا، استقطاب الموارد وتعبئة السندات الحكومية بآجال استحقاق وأسعار فائدة مناسبة، مع مراعاة ظروف السوق وتقدم تنفيذ المشاريع. ثالثًا، استقطاب موارد الاستثمار المحلية، بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص. رابعًا، تعبئة الموارد الأجنبية بحوافز مجزية، وشروط تفاوض معقولة، وأقل قدر من القيود.

فيما يتعلق بالرأي القائل بأن تخصيص موارد كبيرة لإنشاء خط سكة حديد فائق السرعة سيؤثر سلبًا على الاستثمار في قطاعات أخرى، صرّح نائب الوزير بوي فان خانغ قائلاً: "بالاستناد إلى إجمالي الموارد المالية المُخصصة بناءً على تقديرات الميزانية للمراحل الثلاث، ستعمل وزارة المالية بشكل استباقي على وضع سيناريوهات تستند إلى نتائج الإيرادات والنفقات السنوية لإجراء حسابات دقيقة وعلمية وقابلة للتنفيذ. وهذا يعني مراعاة الأولويات الاستراتيجية في كل مرحلة. وستُسهم تقديرات ميزانية الاستثمار للمراحل الثلاث في توجيه استثمارات التنمية بشكل عام بطريقة منسقة مع المشاريع في مختلف القطاعات، بما يضمن اتباع نهج متوازن وشامل ومتناغم، وفقًا لتوجيهات الحزب والجمعية الوطنية وإدارة الحكومة."

وفي الوقت نفسه، ستضمن الموارد أيضاً تحقيق توازن شامل في مهام الإنفاق للأهداف الوطنية والبرامج الرئيسية المرتبطة بالأولويات الاقتصادية الاستراتيجية للبلاد، وفقاً لسياسات وتوجيهات الحزب والجمعية الوطنية، والإدارة المرنة للحكومة.

تطوير آليات سياسات محددة بناءً على 5 مجموعات من القضايا.

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من وزارة النقل مراجعة تكاليف الاستثمار في مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة، واقتراح آليات محددة بناءً على ذلك، لا سيما فيما يتعلق بتعبئة الموارد وإجراءاتها، وسياسات الأراضي، وإزالة المواقع، ومحاجر المواد، وما إلى ذلك. وفي هذا الصدد، صرّح نائب وزير النقل نغوين دان هوي قائلاً: "هذا مشروع ضخم للغاية، يعتمد على تكنولوجيا حديثة، وهذه هي المرة الأولى التي ننفذه فيها. لذلك، قامت وزارة النقل بشكل استباقي بوضع نظام من السياسات والآليات التي حظيت بموافقة الحكومة بالإجماع، وقُدّمت إلى الجمعية الوطنية. ويشمل هذا النظام 19 سياسة وآلية تابعة للجمعية الوطنية، و5 سياسات وآلية تابعة للحكومة، وتركز على 5 مجموعات من القضايا."

تتطلب المجموعة الأولى ضمان الجدوى وتسريع وتيرة التنفيذ، مثل: إزالة الأراضي في الوقت المناسب، واختيار المقاولين الجيدين، وإشراك الاستشاريين الدوليين لتعبئة المعرفة والخبرة الدولية، وضمان التنفيذ الناجح؛ وتتضمن المجموعة الثانية آليات وسياسات لضمان تعبئة الموارد الكافية والمرنة؛ وتتضمن المجموعة الثالثة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب التفتيش والإشراف؛ وتتضمن المجموعة الرابعة آليات وسياسات لتدريب الموارد البشرية؛ وتتضمن المجموعة الخامسة خدمة تطوير صناعة السكك الحديدية.

على وجه الخصوص، وخلال عملية تطوير المشروع، دأبت وزارة النقل على وضع سياسات وآليات تضمن مشاركة الشركات المحلية فيه. وكانت الوزارة تفرض شروطاً تلزم المقاول الرئيسي باستخدام سلع وخدمات محلية الصنع، ما يجعل ذلك شرطاً أساسياً لمشاركة المقاولين. وبدلاً من ذلك، كانت تقترح سياسات على الجمعية الوطنية، تُسند بموجبها مهاماً إلى شركات مملوكة للدولة بالكامل، أو تُكلف الشركات المحلية بإنتاج سلع ومنتجات يمكن تصنيعها محلياً.

"في قطاع البناء، لقد أتقنّا بشكل أساسي بناء الطرق، من الأنفاق إلى الهياكل المعقدة. ونحن على ثقة من أن الشركات الفيتنامية يمكنها المشاركة والسيطرة في نهاية المطاف"، هذا ما أكده نائب وزير النقل.

ووافق نائب وزير التخطيط والاستثمار، تران كوك فونغ، على ما طرحته مجموعات السياسات من قبل وزارة النقل، قائلاً: "إننا نولي أولوية قصوى لتنفيذ هذا المشروع. وينبغي تقديم القضايا التي تقع ضمن اختصاص كل مستوى من مستويات السلطة إلى ذلك المستوى، مع تحليل فعالية الآليات المحددة المعنية".

أكد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، على ضرورة وجود آليات سياسية. وقال: "لا يمكن لهذا المشروع أن ينجح، أو أن يُنفذ في الموعد المحدد، أو أن يسير بسلاسة دون آليات سياسية محددة، ولكن هذا صعب لعدم وجود سابقة". واقترح أن تدرس الحكومة إنشاء آلية أكثر مرونة، تمنح صلاحيات أوسع، وتعالج القضايا المستجدة على وجه السرعة لضمان فعالية تنفيذ المشروع.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html