ندوة "السكك الحديدية عالية السرعة"

في عصر يوم 29 أكتوبر، عقدت البوابة الحكومية ندوة حول "السكك الحديدية عالية السرعة - الفرص والتحديات" لتوضيح القضايا التي تهم الجمهور فيما يتعلق بمشروع الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب مثل مصادر رأس المال والكفاءة للاقتصاد والمجتمع وما إلى ذلك.

أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة القرار رقم 55-NQ/TW بتاريخ 20 سبتمبر 2024، والذي حدد سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة (350 كم/ساعة) على محور الشمال-الجنوب. ومن المتوقع أن يُنجز مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة (350 كم/ساعة) في عام 2035، وسيُمثل نقلة نوعية في البنية التحتية للنقل، وسيفتح آفاقًا جديدة للتطوير، وسيُمثل أيضًا خطوة مهمة نحو الارتقاء باقتصاد فيتنام إلى مصاف الدول المتقدمة عالميًا .

فور الموافقة على سياسة بناء خط سكة حديد فائق السرعة، أولى الرأي العام اهتمامًا خاصًا لهذا المشروع وأثار أيضًا العديد من الأسئلة حول: مصادر رأس المال وسرعة وكفاءة المشروع للاقتصاد والمجتمع عند الاستثمار والتشغيل والاستخدام... لتحليل ومناقشة وتوضيح القضايا المذكورة أعلاه، نظمت البوابة الحكومية ندوة بعنوان "السكك الحديدية فائقة السرعة - الفرص والتحديات" بمشاركة ضيوف مدعوين من قادة وكالات إدارة الدولة والخبراء: نائب وزير النقل نجوين دان هوي؛ نائب وزير المالية بوي فان كانج؛ نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج؛ العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية فان دوك هيو؛ المدير العام لشركة السكك الحديدية الفيتنامية هوانج جيا خانه.

تساهم السكك الحديدية عالية السرعة في زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.97 نقطة مئوية

فيما يتعلق بتوقيت اقتراح بناء خط سكة حديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب، قال نائب وزير النقل، نجوين دانه هوي: "لقد أمضت وزارة النقل 18 عامًا في دراسة مشروع بناء خط سكة حديد فائق السرعة. وتوقعت الوزارة الطلب على النقل، ووجدت أن هذا هو الوقت المناسب والضروري لبناء خط سكة حديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب لإعادة هيكلة سوق النقل على النحو المناسب. علاوة على ذلك، بلغ حجم الاقتصاد الفيتنامي 430 مليار دولار أمريكي في الوقت الحالي، والدين العام ليس مرتفعًا جدًا، لذا فإن ظروف الموارد الأساسية لا تُشكل تحديًا كبيرًا".

نائب وزير النقل نجوين دانه هوي في الندوة.

من الناحية الفنية، كان لدى وزارة النقل تفسير لاختيار سرعة 350 كم/ساعة، أو وظيفة الاستخدام كوسيلة نقل للركاب وليس لنقل البضائع... وقد أوضحت وزارة النقل هذه القضايا من خلال 10 سنوات من البحث بمشاركة العديد من الخبراء من دول العالم بالإضافة إلى مجموعات عمل متعددة التخصصات تدرس في 6 دول ذات خطوط سكك حديدية عالية السرعة متطورة.

أكد نائب الوزير نجوين دانه هوي: "الآن هو الوقت المناسب للجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي لاتخاذ قرار بشأن إحالة المشروع إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار الاستثمار. وهذا أيضًا هو المنطلق والدافع لدخول عصر النمو، كما قال الأمين العام تو لام".

وشاطر نائب وزير التخطيط والاستثمار، تران كووك فونغ، وزارة النقل الرأي نفسه، مؤكدًا: "لدينا أساس سياسي وعملي كامل من قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن بناء خطوط السكك الحديدية عالية السرعة من الآن وحتى عام ٢٠٣٥، بالإضافة إلى استكمال البنية التحتية، بما في ذلك خط السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب. وهذا ضروري لإحداث نقلة نوعية في البنية التحتية، وإحداث تأثير إيجابي وواسع النطاق على النمو الاقتصادي، وضمان الأمن الاجتماعي".

يُعدّ الإنفاق الاستثماري أيضًا دافعًا للنمو الاقتصادي. في تاريخ الاستثمار العام في البلاد، يُعدّ هذا المشروع الأكبر على الإطلاق، بإجمالي إنفاق يُقدّر بحوالي 70 مليار دولار أمريكي. هذا رقم تقديري عند مستوى معقول، وهو رقم ضخم جدًا. سيؤثر هذا المستوى من الاستثمار على النمو الاقتصادي طوال فترة بناء المشروع. ووفقًا للتقييمات الأولية، إذا تم تنفيذ هذا المبلغ من الآن وحتى عام 2035، فإن تأثير هذا الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة سيزيد الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.97 نقطة مئوية. وهذا رقم مهم، وسيساهم في النمو الاقتصادي الإجمالي، كما صرّح نائب الوزير، تران كووك فونغ.

نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج في الندوة.

وقال وزير التخطيط والاستثمار على وجه التحديد إنه منذ الاتفاق على بناء السكك الحديدية عالية السرعة، سيكون لها تأثير إيجابي على 7 مجالات على الأقل بما في ذلك: البناء؛ الصناعات الداعمة (المواد والصلب والصناعات الداعمة)؛ الخدمات المالية (الخدمات المصرفية وتعبئة رأس المال الائتماني)؛ التنمية الحضرية؛ السياحة؛ التوظيف؛ النقل والخدمات اللوجستية.

قال نائب الوزير، تران كوك فونغ: "سيكون للسكك الحديدية عالية السرعة تأثير إيجابي إذا نُفِّذَتْ بكفاءة وسرعة. سيؤثر الاستثمار بشكل مباشر على الناتج المحلي الإجمالي في المراحل الأولى، وسيزداد تأثيره لاحقًا بشكل كبير، متجاوزًا حتى تقديراتنا الحالية".

عضو اللجنة الاقتصادية الدائمة للجمعية الوطنية فان دوك هيو في الندوة.

من وجهة نظر باحث، شارك عضو اللجنة الاقتصادية الدائمة للجمعية الوطنية فان دوك هيو: إن الرأي العام يشعر بالقلق إزاء سرعة القطار التي تبلغ 250 كم / ساعة أو 350 كم / ساعة، أو نقل الركاب أو نقل البضائع... أعتقد أن الخطة الفنية لسرعة قصوى تبلغ 350 كم / ساعة لنقل الركاب، وحمولة محورية تبلغ 22.5 طن التي اقترحتها وزارة النقل هي الخطة المثلى والاتجاه الصحيح لأنها تلبي متطلبات النقل والعلوم والتكنولوجيا المستقبلية، مما يقلل من الحاجة إلى التحديث والتعديل بعد الانتهاء، وهو ما سيكون أكثر تكلفة.

بصفته موظفًا مخضرمًا في قطاع السكك الحديدية، أقرّ السيد هوانغ جيا خانه، المدير العام لشركة السكك الحديدية الفيتنامية، قائلاً: عند إنشاء السكك الحديدية عالية السرعة، ستلعب دورًا متزامنًا في ربط وسائل النقل الرئيسية الخمسة: الطرق، والسكك الحديدية، والبحر، والجوي، والممرات المائية الداخلية على طول محور الشمال والجنوب. وهذا لا يقتصر على الاستفادة من نقاط قوة كل وسيلة، بل يُحسّن أيضًا نظام النقل، ويُخفّض تكاليف الخدمات اللوجستية، ويُعزز القدرة التنافسية للاقتصاد. عندما يكون نقل البضائع مرنًا وسريعًا وفعّالًا من حيث التكلفة، فإنه سيساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

المدير العام لشركة السكك الحديدية الفيتنامية هوانغ جيا خانه في الندوة.

"إنّ أهمّ نقاط قوة السكك الحديدية عالية السرعة هي السلامة العالية، كما هو الحال في اليابان، حيث بُني قطار شينكانسن عام ١٩٦٤ ولم تُسجّل أيّ حوادث، وينطبق الأمر نفسه على دول أخرى حول العالم. ثانيًا، يُحدّد وقت السفر بدقة متناهية. ثالثًا، إنّه مريح وعملي، حيث يستمتع الركاب بمساحة واسعة ويتنقلون بسهولة. إضافةً إلى ذلك، تُسهّل المحطات الواقعة في المناطق المركزية والمكتظة بالسكان تنقل الركاب مقارنةً بوسائل النقل الأخرى. علاوةً على ذلك، فإنّ هذا القطار يعمل بالكهرباء، وهو صديق للبيئة، ويتميّز بكفاءة بيئية عالية..." - شارك السيد هوانغ جيا خانه.

تمويل المشروع جاهز

وفيما يتعلق بمسألة الموارد اللازمة لتنفيذ المشروع، أكد نائب وزير المالية بوي فان كانج: إن الاستعدادات المالية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة جاهزة لضمان أعلى مستوى من الموارد المالية وفقًا لخريطة الطريق المعتمدة وتقدم تنفيذ المشروع وفقًا لسياسة القرار 49-NQ / TW للمكتب السياسي وقرار المؤتمر المركزي العاشر.

نائب وزير المالية بوي فان كانغ في الندوة.

وقالت وزارة المالية إن الوزارات والفروع قامت في الآونة الأخيرة بالتنسيق بشكل وثيق للغاية واتفقت على اقتراح 3 مجموعات من حلول الإدارة الشاملة و4 مجموعات من أساليب تعبئة الموارد.

وتشمل ثلاث مجموعات من حلول الإدارة الشاملة: ابتكار نموذج النمو، وإدارة الاقتصاد الاجتماعي بمرونة وفعالية للمساهمة في زيادة إيرادات الميزانية السنوية بروح أن كل عام يجب أن يكون أعلى من العام السابق؛ وإدارة السياسات المالية بمرونة وفعالية في اتجاه الادخار الشامل ومكافحة الهدر لتركيز الموارد على الاستثمار التنموي؛ وتعديل المؤسسات، وإزالة الاختناقات والعقبات في جذب الموارد في القطاعات المالية والاستثمارية.

وتتضمن أربع مجموعات من أساليب تعبئة الموارد: أولاً، بناء خطة مالية وطنية مدتها 5 سنوات لثلاث فترات حتى عام 2035 بروح المبادرة وتوازن الموارد، مع التركيز على إعطاء الأولوية للإنفاق على الاستثمار التنموي، وخاصة المشاريع الوطنية والرئيسية في قطاع النقل، بما في ذلك مشروع السكك الحديدية عالية السرعة، بروح الجمع بين الميزانيات المركزية والمحلية، مع لعب الميزانية المركزية الدور القيادي.

ثانيًا، جذب الموارد، وتعبئة السندات الحكومية بأسعار فائدة مناسبة، وظروف السوق، وتقدم تنفيذ المشاريع. ثالثًا، جذب موارد الاستثمار المحلية، بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص. رابعًا، تعبئة الموارد الأجنبية بحوافز عالية، وشروط تفاوض معقولة، وقيود قليلة.

وفيما يتعلق بالرأي القائل بأن تركيز الموارد الكبيرة على بناء السكك الحديدية عالية السرعة سيؤثر على الاستثمار في القطاعات والمجالات الأخرى، قال نائب الوزير بوي فان كانغ: مع الموارد المالية الإجمالية وفقًا لتقديرات الإيرادات والنفقات في الميزانية لجميع المراحل الثلاث، ستطور وزارة المالية بشكل استباقي سيناريوهات بناءً على نتائج الإيرادات والنفقات السنوية، لحسابها بعناية وعلمية وبجدوى عالية. وهذا يعني أنه من الضروري مراعاة الأولويات الاستراتيجية في كل مرحلة، وستتوقع تقديرات ميزانية الاستثمار في المراحل الثلاث إجمالي نفقات الاستثمار التنموي بالتزامن مع مشاريع القطاعات والمجالات، مما يضمن توازنًا متزامنًا وشاملاً ومتناغمًا، وفقًا لتوجيهات الحزب والجمعية الوطنية وإدارة الحكومة.

وفي الوقت نفسه، ستضمن الموارد أيضًا التوازن العام لمهام الإنفاق للأهداف الوطنية والبرامج الرئيسية المرتبطة بالأولويات الاقتصادية الاستراتيجية للبلاد وفقًا لسياسات وتوجهات الحزب والجمعية الوطنية والإدارة المرنة للحكومة.

بناء آليات سياسية محددة وفقًا لخمس مجموعات من القضايا

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو من وزارة النقل مراجعة معدل الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة، وعلى هذا الأساس، اقتراح آليات محددة، لا سيما في تعبئة الموارد والإجراءات، وسياسات الأراضي، وتطهير الموقع، ومناجم المواد، وما إلى ذلك. وفيما يتعلق بهذه القضية، قال نائب وزير النقل نجوين دانه هوي: هذا مشروع واسع النطاق بشكل خاص، مع تقنية جديدة والمرة الأولى التي ننفذه فيها. لذلك، قامت وزارة النقل بشكل استباقي ببناء نظام من آليات السياسة التي وافقت عليها الحكومة وقدمتها إلى الجمعية الوطنية، بما في ذلك 19 آلية سياسة تحت سلطة الجمعية الوطنية و 5 آليات تحت سلطة الحكومة، مع التركيز على 5 مجموعات من القضايا.

المجموعة الأولى يجب أن تضمن الجدوى وتسريع التقدم في التنفيذ مثل: تطهير الموقع في الموعد المحدد، واختيار المقاولين الجيدين، وإشراك الاستشاريين الدوليين، وتعبئة المعرفة والخبرة الدولية، وضمان التنفيذ الناجح؛ المجموعة الثانية هي آليات السياسة لضمان تعبئة الموارد الكافية والمرونة؛ المجموعة الثالثة هي تعزيز اللامركزية، والترخيص إلى جانب التفتيش والإشراف؛ المجموعة الرابعة هي آليات سياسة تدريب الموارد البشرية؛ المجموعة الخامسة تخدم تطوير صناعة السكك الحديدية.

على وجه الخصوص، خلال عملية تطوير المشروع، طرحت وزارة النقل سياسات وآليات لمساعدة الشركات المحلية على المشاركة فيه. ستفرض وزارة النقل شروطًا، منها استخدام المقاول العام للسلع والخدمات المنتجة محليًا، وهو شرط أساسي للمقاولين عند المشاركة. أو ستقترح سياسات على المجلس الوطني، أو تُسند مهام إلى شركات مملوكة للدولة بالكامل، أو تُقدم طلبات إلى شركات محلية، للسلع والبضائع التي يمكن إنتاجها محليًا.

في قطاع البناء، نتقن بشكل أساسي بناء الطرق، من الأنفاق إلى الهياكل المعقدة. ونحن على ثقة بأن الشركات الفيتنامية قادرة على المشاركة وتحقيق الريادة، كما أكد نائب وزير النقل.

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج، موافقًا على مجموعات السياسات التي اقترحتها وزارة النقل: "نحن نعطي الأولوية القصوى لتنفيذ هذا المشروع، والقضية تقع تحت سلطة كل مستوى، ويتم تحليل فعالية الآلية المحددة".

كما أكد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، على أهمية آليات السياسات. وقال: "لا يمكن لهذا المشروع أن ينجح ويُنفذ في الموعد المحدد بسلاسة دون آلية سياسات محددة، ولكن هذا صعب لعدم وجود سابقة". واقترح أن تدرس الحكومة إيجاد آلية أكثر مرونة، ومنح صلاحيات أقوى، ومعالجة القضايا الناشئة فورًا، وضمان فعالية تنفيذ المشروع.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html