الأمين العام للام: اقتراح 5 طلبات محددة للتعليق على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب

استمرارًا للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في فترة ما بعد الظهر من يوم 4 نوفمبر، في مقر الجمعية الوطنية، ناقش الأمين العام تو لام وأبلغ عن عدد من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مشاريع الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

Báo Tin Tức•04/11/2025

تعليق الصورة — الأمين العام تو لام يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

نحو نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، سهل التنفيذ"

قبل مناقشة مشروع الوثيقة المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب في المجموعة، وفي حديثه بقاعة الجمعية الوطنية ، اقترح الأمين العام تو لام عددًا من مجموعات المحتويات ليناقشها المندوبون ويوضحوها أكثر. وأوضح الأمين العام المؤسسات والقوانين، وقدم تعليقاته عليها. وأضاف أن سنّ القوانين هو إدارة المجتمع بالقانون، وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، من الشعب، ومن أجل الشعب، ولكن في الواقع، لا يزال هناك وضع "صحيح، لكن تطبيقه صعب"، و"واضح في البرلمان، لكنه صعب على مستوى القاعدة الشعبية".

طلب الأمين العام من المندوبين التركيز على توضيح: لماذا تُصدر القوانين والمراسيم والتعميمات بتفصيل وكثافة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ وتعاني الشركات وتكافح، ويتخبط الناس في حيرة من أمرهم. أين تكمن أوجه التداخل، وأين تكمن أوجه الاختلاف بين الوزارات والفروع، وأين تُفوض الصلاحيات بينما يُجبر الناس على تحمل مسؤوليات خارجة عن إرادتهم؟

طلب الأمين العام أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر والفهم والتنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة وواضحة، خالية من الالتباس، ولا تترك مجالًا للتجاوز أو التهرب. يجب أن تقيس السياسات الصادرة الأثر، وتتحكم في المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا وضع إجراءات إضافية. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق عمليًا. على المندوبين توضيح: لكي يُطبّق القانون عمليًا، ما هي التوجهات التي يجب استكمالها وتعديلها في وثائق المؤتمر الرابع عشر، ويجب ذكرها مباشرةً لإجراء التصحيحات اللازمة.

فيما يتعلق ببناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية، اقترح الأمين العام أن تركز آراء المندوبين على السؤال التالي: "هل بذلنا جهدًا كافيًا لضمان التزام كل سلطة بالإطار القانوني، والعمل ضمن صلاحياتها، لتحقيق الهدف الصحيح، ولصالح الشعب؟ هل هناك أي ثغرات تجعل الناس يشعرون بأن "إن أرادوا، فقد حصلوا، وإن لم يريدوا، فقد لا يحصلون"؟" هل هناك أي حالات يضطر فيها الناس إلى "المطالبة" بأشياء "يستحقون" أن "يستمتعوا" بها؟

إذا لم تكن هناك إجابة كاملة، فهذا يعني أن دولة سيادة القانون لم تكتمل بعد. إن بناء دولة سيادة القانون يعني بناء دولة قوية دون إساءة استخدام السلطة؛ والانضباط دون الابتعاد عن الشعب؛ والتصرف بحزم وإنسانية وإقناع، والحوار. يجب توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر، كما أكد الأمين العام.

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والهيكل التنظيمي، أشار الأمين العام إلى ضرورة الإجابة على سؤالين: ما الذي ينبغي تطبيق اللامركزية عليه، ولمن، وبأي شروط؟ وما هي آلية المسؤولية والتفتيش والإشراف؟

أعرب المندوبون عن آرائهم مباشرةً في هذه المسألة. وحيثما يستطيع المرؤوسون اتخاذ القرارات بشكل أسرع وأقرب إلى الناس من رؤسائهم، فعليهم تفويض السلطة بجرأة. لكن تفويض السلطة لا يعني "تقليل العمل" أو "تقليل المخاطر". بل يجب أن يكون تفويض السلطة مصحوبًا بالموارد والكوادر البشرية والأدوات، ومساحة أمان قانونية، حتى يجرؤ الكوادر على العمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، لا أن يتحملوا المسؤولية الشخصية ظلمًا، كما أشار الأمين العام.

فيما يتعلق بنموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى، يُعد هذا محتوىً جديدًا ومهمًا للغاية وحساسًا للغاية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بحياة الشعب والكوادر الشعبية. يأمل الأمين العام أن يُبدي المندوبون آراءً محددة: كيف ينبغي تصميم نموذج الحكومة ثنائية المستوى بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة، ولا تُقطع الخدمات العامة؟ لا ينبغي أن يُؤدي إعلان تبسيط الجهاز إلى خلق طبقات جديدة من الطلب والعطاء في الواقع. أمرٌ مهمٌ آخر هو الحقوق التي يجب أن تتمتع بها الحكومة الشعبية، والموارد التي يجب أن تتوفر لها لمهمة خلق التنمية على المستوى الشعبي. ما الذي يجب إضافته إلى الإطار القانوني لهذه المهمة؟ إلى جانب ذلك، العلاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية/البلدية، والشعبية. يجب أن تكون المستويات الثلاثة كيانًا يعمل بسلاسة، ويتقاسم المسؤوليات ويدعم بعضها البعض. لا ينبغي إطلاقًا أن تكون ثلاث طبقات "تتبادل المسؤوليات" بحيث يتنقل الناس من مكان إلى آخر.

إن الحزب يقود بشكل مطلق وشامل، لكنه لا يفعل أشياء للآخرين، ولا يقدم الأعذار، ولا يتراخي.

فيما يتعلق بالعلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب، يأمل الأمين العام أن يُسهم المندوبون بمزيد من الأفكار: ما هي الآلية التي يمكن للحزب من خلالها أن يقود بشكل مطلق وشامل، دون أن يُقدم لنا أي شيء، دون اختلاق الأعذار، دون التراخي؟ الحكومة تُدير وتعمل وفقًا للقانون، وتتحمل المسؤولية الشخصية. تُصبح جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية جسرًا موثوقًا بين الحزب والدولة والشعب. فالشعب ليس مجرد مستفيد، بل هو أيضًا فاعل مشارك، مُشرف، ناقد، ومُرافق. وبالحديث عن "اتخاذ الشعب مركزًا"، يجب أن نصمم آلية تُمكّن الشعب من التعبير عن رأيه، ومنحه حقوقًا إشرافية حقيقية، ومنحه فرصة المشاركة في القضايا الحقيقية.

فيما يتعلق بدور الحزب القيادي والحاكم في النظام القانوني والإدارة العملية، أكد الأمين العام أن حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية النتائج.

اقترح الأمين العام ألا تقتصر الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر على الحديث عن "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام؛ بل يجب توضيحها: يقود الحزب لضمان أن تخدم جميع السياسات والقوانين الشعبَ حقًا، وتُنمّي البلاد، وتحافظ على الاستقلال والسيادة وسلامة أراضيها، وتحافظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي، وتحافظ على كتلة الوحدة الوطنية الكبرى. يقود الحزب لمكافحة التفكير القطاعي والمحلي، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. يقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير، والفعل، وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

فيما يتعلق بروح الابتكار في الفكر، وأساليب العمل، والحوكمة الوطنية، انطلاقًا من شعار "الخلق من أجل الشعب"، طلب الأمين العام من المندوبين تقديم أمثلة محددة من القطاعات والمناطق والمجالات التي تقع ضمن مسؤولياتهم: حيث لا تزال الإجراءات مُعقّدة تُعيق الأعمال؛ حيث يشعر الناس بالإحباط لتكرار التنقل دون إنجاز؛ حيث لا يزال البحث عن آليات مُتاحة. يجب أن نُبيّن هذه الأمثلة صراحةً، لا أن نتجاهلها؛ فبمجرد النظر إليها مباشرةً يُمكننا تصحيح هذه العيوب والقيود.

وفيما يتعلق بالنقاط الجديدة والاختراقات، قال الأمين العام إن اللجنة الفرعية للوثائق أثارت 18 نقطة جديدة، وهي توجهات تعتبر اختراقات، وتظهر روح الجرأة على الابتكار، والجرأة على تغيير نموذج التنمية، والجرأة على إعادة تنظيم الأجهزة وأساليب التشغيل.

طلب الأمين العام من المندوبين الإجابة على سؤالين: هل النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل هناك نقاط لا تزال في مستوى "السياسة" أو "التوجه" أو "سيتم دراستها"، بينما يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟ بحسب المندوبين، أيها المقربون من الشعب، والواعون لواقع الحياة، وأفكار الناخبين، ما هي القضايا التي لم تُحدد في الوثيقة بشكل صحيح؟ ما هي التعقيدات التي إن لم تُحل الآن، فسنضطر لدفع ثمن باهظ في السنوات الخمس المقبلة؟

أشار الأمين العام إلى أن وثائق المؤتمر هي وثائق أصلية، وإذا تم توضيحها الآن، فستكون عملية التأسيس وسنّ القوانين وتنفيذها أكثر سلاسةً وتوحيدًا وأقل لبسًا. على العكس، إذا كانت الوثائق لا تزال عامة وغير مكتملة، فستكون هناك عند إقرارها مفاهيم مختلفة، وطرق عمل مختلفة، وحتى "تطبيقات" مختلفة وفقًا لفهم كل شخص. وبالتالي، فإن الشعب هو الأكثر معاناة.

وأكد الأمين العام أن ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك محدد للغاية وقريب للغاية وبسيط للغاية: أن تتطور البلاد بشكل مستدام؛ وأن يكون المجتمع منظمًا ومنضبطًا ودافئًا وإنسانيًا؛ وأن يحظى الناس بالحماية وأن تُتاح لهم الفرص للارتقاء من خلال عملهم الخاص؛ وأن يتم حماية كل من يفعل الشيء الصحيح بموجب القانون، وأن يتم التعامل مع كل من يخطئ بشكل عادل، دون وجود مناطق محظورة.

وطلب الأمين العام من كل مندوب في الجمعية الوطنية أن يساهم كممثل للشعب، وفي نفس الوقت كعضو في الحزب وكادر يتمتع بخبرة عملية عميقة، في قول ما يرونه حقًا، وما يقلقهم، وما يجرؤون على تحمل المسؤولية عنه؛ وأعتقد أنه بخبرتهم العملية، واتصالهم الوثيق بالناخبين، وشجاعتهم، فإن المندوبين سوف يقومون بهذه المسؤولية بشكل جيد للغاية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm