مدينة هو تشي منه تختار 5 قطاعات خدمات رئيسية لدفع النمو الدولي.

TP.HCM - Ảnh 1. — تتوقع الخطة الجديدة أن ترتفع حصة قطاع الخدمات من حوالي 51% حاليًا إلى 60-65% بحلول عام 2030، وأن تصل إلى 70-75% بحلول عام 2040. - الصورة: كوانغ دينه

أدلى السيد بوي تا هوانغ فو، مدير إدارة الصناعة والتجارة بمدينة هو تشي منه، بتصريحاته حول "مشروع تحويل مدينة هو تشي منه إلى مركز خدمات رئيسي على مستوى البلاد والمنطقة، يضم قطاعات خدمات راقية وحديثة وذات قيمة مضافة عالية"، وذلك بصفته نائب الرئيس الدائم لفريق العمل المعني بالمشروع. وفي حديثه لصحيفة "توي تري"، قال السيد فو:

بفضل هذه الخطة، ستنتقل مدينة هو تشي منه من الاستثمار الشامل في تسعة قطاعات إلى تركيز الموارد على خمسة قطاعات خدمية رئيسية. فمن خلال الاستثمار الموجه فقط يمكن للمدينة أن تتحسن بسرعة وفعالية، مما يحدد بوضوح دورها كمركز خدمات مستقبلي.

نموذج ربط قطاع الخدمات في مدينة هو تشي منه: التركيز على "5 + 1"

فلماذا تحتاج المدينة إلى مشروع منفصل وواسع النطاق في هذا الوقت؟

TP.HCM - Ảnh 2. — السيد بوي تا هوانغ فو، مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هو تشي منه

- في دورات سابقة، حددت مدينة هو تشي منه أربعة قطاعات صناعية رئيسية وتسعة قطاعات خدماتية كمجالات ذات أولوية للتنمية. وقد أثمر هذا النهج نتائج إيجابية، حيث ارتفعت حصة قطاع الخدمات من الناتج المحلي الإجمالي من حوالي 40% إلى أكثر من 64% قبل إعادة التنظيم الإداري.

ومع ذلك، لا يزال الوضع الحالي لتطوير الخدمات يواجه العديد من القيود والتحديات، إذ أن الانتقال إلى قطاعات الخدمات ذات القيمة المضافة العالية أبطأ من المعدلات الإقليمية والدولية. كما أن البنية التحتية التي تخدم قطاعات الخدمات الرئيسية في المدينة لا تزال تفتقر إلى التوحيد ولا تلبي احتياجات التنمية.

لا تزال قطاعات الخدمات تعمل بالطرق التقليدية، وتفتقر إلى التطبيقات التكنولوجية، وتبقى قدرتها التنافسية محدودة. ويفتقر هذا القطاع إلى سياسات محددة لتطويره، كما يشهد نمواً غير متكافئ بين المناطق المدمجة. وقد يُقوّض هذا التفاوت التكامل بين القطاعات، ويعيق بناء هيكل خدمات متناسق.

هذا هو الدافع وراء حاجة المدينة إلى استراتيجية رائدة لإعادة هيكلة الخدمات، تهدف إلى تحويل الإمكانات إلى ميزة تنافسية حقيقية في الفترة المقبلة.

في هذا السياق، حددت قرارات المكتب السياسي رقم 31 و24 متطلباً جديداً: يجب أن تصبح مدينة هو تشي منه مركزاً رئيسياً للخدمات على مستوى البلاد والمنطقة بأكملها، وأن تستوفي ثلاثة معايير رئيسية: النطاق الواسع، والقيمة المضافة العالية، والحداثة والمعايير الراقية.

* ما هو أكبر اختلاف استراتيجي بين هذا المقترح والمقترحات السابقة، سيدي؟

في السابق، حددنا العديد من القطاعات ذات الأولوية، لكن الموارد كانت متفرقة، مما صعّب خلق زخم قوي بما فيه الكفاية. حاليًا، لا تتجاوز مساهمة قطاع الخدمات (بعد عمليات الدمج) 51% من الناتج المحلي الإجمالي. في المقابل، في "المدن الكبرى" بالمنطقة - وهي مدن ضخمة ذات كثافة سكانية عالية - تُشكّل الخدمات نسبة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي، لا تقل عن 70%.

بموجب هذه الخطة، تحتاج المدينة إلى اختيار نموذج شامل لتطوير منظومة الخدمات، مع التركيز على مفهوم "5 + 1" لقيادة تطوير الخدمات. ويُقصد بـ "+1" مركز هو تشي منه المالي الدولي، الذي يُعتبر المحور ذو التأثير الأكبر، حيث يلعب دورًا في جذب رؤوس الأموال والموارد البشرية عالية الكفاءة والخدمات المالية والتكنولوجية العالمية.

يحيط بهذا المركز خمسة مراكز خدمات حيوية: الخدمات البحرية واللوجستية؛ المعلومات والاتصالات والعلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ السياحة؛ الرعاية الصحية؛ والتعليم والتدريب. ولا يقتصر نموذج "5+1" على إنشاء منظومة تنمية شاملة فحسب، بل يساهم أيضاً في رسم ملامح مدينة مثالية للعمل والمعيشة والترفيه في مدينة هو تشي منه.

يُعدّ تحديد القطاعات ذات الأولوية الاستراتيجية بناءً على نموذج "5 + 1" منظورًا رئيسيًا للمدينة في تنفيذ تخطيط استخدام الأراضي، والتخطيط المكاني الاقتصادي ، وتوجيه الاستثمار، وتحفيز الطلب. كما يُساعد هذا النموذج المدينة على تركيز الاستثمار في البنية التحتية والمؤسسات والموارد البشرية في القطاعات ذات القيمة المضافة العالية، بدلًا من نهج "توزيع الموارد بشكل غير مُجدٍ" السابق. وهذا يُشكّل نقطة محورية لقطاع الخدمات، ليس فقط لزيادة الكمّ، بل لتحقيق نقلة نوعية أيضًا.

* يضع هذا المقترح مدينة هو تشي منه على صلة وثيقة بمنطقتي بينه دوونغ وبا ريا - فونغ تاو السابقتين. وهناك مخاوف من أن يؤدي ذلك إلى "إضعاف" الدور المحوري للمدينة.

أعتقد أن هذا القلق لا يتماشى مع روح المقترح. فالربط الإقليمي لا يتعلق بتقاسم الدور المركزي، بل بتوسيع نطاق التنمية لكي تتمكن المدينة من أداء دورها المركزي على نحو أفضل.

وفقًا لإرشادات الخطة، بعد إعادة التنظيم، سيتم الارتقاء بمدينة هو تشي منه، التي كانت سابقًا تخطيطًا حضريًا متعدد المراكز (مع المدينة الداخلية والمدن التابعة المحيطة بها)، إلى رؤية جديدة مع خطة تنمية استراتيجية تشمل ثلاث قوى دافعة.

انطلاقاً من الاستفادة من نقاط القوة الفريدة وتحسين إمكانات ربط قطاعات الخدمات، يتم تحديد التوجه التنموي الجديد لقطاع الخدمات في مدينة هو تشي منه من خلال ثلاثة محاور. وتُعتبر المنطقة المركزية في مدينة هو تشي منه بمثابة النواة الاستراتيجية في نموذج الخدمات "5+1"، حيث تُركز هذه المنطقة الخدمات الاستراتيجية وتلعب دوراً رائداً في دفع عجلة نمو قطاع الخدمات في المدينة.

بينما تعمل منطقة بينه دوونغ السابقة كمركز صناعي وتصنيعي، فإن خدمات العلوم والتكنولوجيا عالية الجودة والابتكار والبحث والتطوير والتمويل والخدمات اللوجستية في مدينة هو تشي منه ستدعم هذا المركز بشكل مباشر.

بالنسبة لمقاطعة با ريا - فونغ تاو السابقة، تحدد الخطة بوضوح دورها كمركز محوري للموانئ البحرية والخدمات اللوجستية والسياحة الساحلية والمنتجعات. وعند اكتمال مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، مثل الطرق السريعة، وخاصة الطريق الرابط بين كان جيو وفونغ تاو، سيتوسع قطاع السياحة والخدمات بشكل متعدد المراكز.

يُتيح هذا تطوير السياحة العلاجية، وسياحة المنتجعات الفاخرة، والخدمات اللوجستية البحرية، وهي مجالات يصعب استيعابها في مدينة هو تشي منه نظرًا لمساحة أراضيها الحالية. يدمج الفضاء الحضري الجديد لمدينة هو تشي منه السياحة الساحلية مع السياحة الحضرية، والسياحة البيئية، والسياحة الثقافية والتاريخية، ويُعزز هذا الدمج. لم تعد الروابط الإقليمية هنا مقتصرة على منطقتي با ريا-فونغ تاو وبينه دوونغ، بل باتت تشمل مناطق جنوب شرق وجنوب غرب ووسط المرتفعات.

يساعد هذا التآزر على تشكيل هيكل خدمة متعدد المستويات ومتعدد الأقطاب، مما يحسن من الاستفادة من مزايا المنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية بأكملها.

مؤشرات الأداء الرئيسية هي أرقام تتحدث عن نفسها.

* لكي تتحول هذه الخطط المكتوبة إلى واقع ملموس خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة، ما هي "العقبات" التي تحتاج المدينة إلى معالجتها على الفور، سيدي؟

يُحدد المخطط سبع مجموعات حلول شاملة، تتراوح بين المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية ورأس المال والاتصالات والترويج، وصولاً إلى العلوم والتكنولوجيا والروابط الإقليمية. ومع ذلك، أرى أن هناك أربع "عقبات" رئيسية يجب إعطاؤها الأولوية للحل.

أولاً، هناك جانب التخطيط. تهدف مدينة هو تشي منه إلى دمج تخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية مع التخطيط الحضري في وحدة متكاملة، ومن المتوقع أن يكتمل ذلك بحلول عام 2026. في ذلك الوقت، ستتمتع مراكز الخدمات بمساحات تطوير محددة بوضوح، مرتبطة بوسائل النقل والخدمات اللوجستية والبنية التحتية الحضرية المناسبة.

ثانياً، يتضمن ذلك الاستثمار في ربط البنية التحتية للنقل والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وهما عنصران أساسيان لدفع عجلة النمو.

ثالثًا، هناك مسألة الآليات. تحتاج المدينة إلى الاستفادة القصوى من قرارات الجمعية الوطنية بشأن الآليات الخاصة لخلق بيئة استثمارية أكثر انفتاحًا، لا سيما في مجالات التمويل والاتصالات والاقتصاد الرقمي والشركات الناشئة والابتكار... وهذا شرط أساسي لجذب شركات الخدمات الكبرى وتدفقات رأس المال الاستراتيجية.

يجب إيلاء الأولوية للاستثمار في قطاعات الخدمات اللوجستية، وخفض تكاليفها. ففي الوقت الراهن، لا تزال تكاليف الخدمات اللوجستية في مدينة هو تشي منه مرتفعة للغاية، إذ تُشكّل ما بين 19 و20% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما يزيد بشكل ملحوظ عن مراكز الخدمات الرئيسية الأخرى في المنطقة. وبدون خفض هذه التكاليف، سيكون من الصعب للغاية تحسين القدرة التنافسية للخدمات، لا سيما في مجالات الخدمات اللوجستية والتجارة الدولية والتصنيع والخدمات المتكاملة.

من حيث الموارد البشرية، لا يهدف المشروع فقط إلى توفير "عدد كافٍ من الأشخاص للقيام بالعمل"، ولكن أيضًا إلى توفير عدد كافٍ من الأشخاص لإدارة وتشغيل وابتكار سلاسل الخدمات ذات القيمة العالية.

* ما هو المقياس النهائي لنجاح هذا المشروع؟

لقد حددنا مؤشرات الأداء الرئيسية بوضوح. ولتحديد ما إذا كان هذا المشروع ناجحاً، يجب استيفاء هذه المؤشرات؛ أي أن نسبة مساهمة قطاعات الخدمات الرئيسية في الناتج المحلي الإجمالي هي مقياس نجاح المشروع.

أولًا، يجب أن يصل معدل نمو قطاع الخدمات إلى ما يقارب 12-14% سنويًا خلال فترات الذروة. ومن الناحية الهيكلية، يجب أن تصل مساهمة الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي للمدينة إلى 60-65% بحلول عام 2030، وأن تهدف إلى الوصول إلى 70-75% بحلول عام 2040. تُشير هذه المؤشرات إلى أن مدينة هو تشي منه تتجه نحو نموذج حضري حديث قائم على الخدمات، على غرار اتجاهات التنمية في العديد من المدن الكبرى حول العالم.

والأهم من ذلك، أن نجاح المشروع يُقاس أيضاً بجودة النمو: إنتاجية خدمة أعلى، وقيمة مضافة أكبر، وقدرة تنافسية أكثر استدامة لمدينة هو تشي منه على المدى الطويل.

TP.HCM - Ảnh 3. — زار سياح أجانب مركز مدينة هو تشي منه بعد ظهر يوم 6 ديسمبر - الصورة: كوانغ دينه

تم تطوير المشروع على مدى أكثر من عامين من البحث، بمشاركة 21 عضواً من فرقة العمل، وبالتشاور مع آراء متنوعة من الخبراء المحليين والدوليين والمعاهد والجامعات ووكالات الإدارة المتخصصة.

تضمنت هذه العملية: ورشتي عمل، و4 ندوات، و9 مؤتمرات للخبراء، بالإضافة إلى التشاور مع منظمات دولية ذات خبرة مثل رولاند بيرغر، بهدف إنشاء مساحة تنمية أكثر انفتاحًا وعلمية لاقتصاد الخدمات في مدينة هو تشي منه.

السيد بوي تا هوانغ فو (مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هو تشي منه)

لماذا لا تُعطى الأولوية للقطاعات ذات الحصة السوقية الكبيرة؟

أضاف السيد بوي تا هوانغ فو، مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هو تشي منه، أن العديد من المهن التي تشكل حاليًا نسبة كبيرة جدًا، مثل قطاعي تجارة الجملة والتجزئة، لا يمكنها أن تُصنّف ضمن القطاعات ذات الأولوية القصوى. ويعود ذلك إلى أن هذه القطاعات حاليًا تُعتبر قطاعات صيانة فقط؛ فعلى الرغم من أنها تشكل نسبة كبيرة، إلا أنها لا تستوفي المعايير الثلاثة المتمثلة في الحجم الكبير والحداثة ومعدل النمو المرتفع.

ببساطة، إذا اعتبرنا اقتصاد المدينة بمثابة سفينة، فإن هذا المشروع لا يتعلق فقط بإضافة المزيد من البضائع (زيادة الحجم)، بل يتعلق بتحديث المحرك وإعادة تعريف خريطة السفر (اختيار الصناعات الرئيسية والروابط الإقليمية) حتى تتمكن السفينة من التحرك بشكل أسرع وأبعد في عصر الاقتصاد الرقمي.