التحول من "الإدارة القائمة على المشاريع" إلى "الإدارة الاستباقية"
بحسب إدارة الإنشاءات في مدينة هو تشي منه، فإن نظام تخطيط الصرف الصحي والسيطرة على الفيضانات الحالي في المدينة، والذي تمت الموافقة عليه في عامي 2001 و2008، قد انتهى العمل به ولم يعد مناسبًا للوضع الراهن. في الوقت نفسه، كان مشروع 299 الخاص بالسيطرة على الفيضانات ومعالجة مياه الصرف الصحي مصممًا في السابق لمنطقة مدينة هو تشي منه القديمة فقط، ويغطي مساحة تزيد عن 2000 كيلومتر مربع .
لأول مرة، يتم حل مشكلة إدارة المياه في مدينة هو تشي منه بالاعتماد على أحواض الأنهار الطبيعية والإقليمية، بدلاً من أن تكون محدودة بالحدود الإدارية.
صورة: فام هو
بعد دمج مدينة هو تشي منه مع بينه دونغ وبا ريا- فونغ تاو ، توسعت المنطقة الحضرية بشكل هائل. تُعدّ هذه المدينة العملاقة الجديدة فضاءً للتنمية المتكاملة للصناعة والخدمات والموانئ البحرية، إلا أنها تُظهر اختلافات كبيرة في التضاريس والهيدرولوجيا ومستويات التحضر. تُشير الإحصاءات الشاملة إلى أن المدينة بأكملها تضم حاليًا 159 منطقة مُعرّضة للفيضانات بشكل متكرر، منها 76 منطقة في منطقة هو تشي منه السابقة، و52 منطقة في منطقة بينه دونغ السابقة، و31 منطقة في منطقة با ريا-فونغ تاو السابقة.
في غضون ذلك، شهدت السنوات الأخيرة هطول أمطار غزيرة متكررة، تجاوزت قدرة نظام الصرف الصحي على استيعابها. وسجلت مستويات المد والجزر في محطتي فو آن ونها بي أرقامًا قياسية جديدة مرارًا وتكرارًا، متجاوزة 1.8 متر. وفي الوقت نفسه، يحدث هبوط أرضي خطير، مصحوبًا بتوسع عمراني سريع وردم البرك والبحيرات، مما يُدمر قدرة النظام الطبيعية على امتصاص المياه.
إلى جانب ضغط الفيضانات، بلغت مشكلة التلوث البيئي مستوىً مقلقاً. ففي الوقت الراهن، تُنتج المنطقة بأكملها ما يقارب 1.97 مليون متر مكعب من مياه الصرف الصحي المنزلية يومياً، إلا أن البنية التحتية القائمة لا تعالج سوى 340 ألف متر مكعب تقريباً (ما يعادل 17%) للوفاء بالمعايير. ولا تزال غالبية مياه الصرف الصحي المتبقية تُصرّف مباشرةً في نظام نهر سايغون- دونغ ناي والمناطق الساحلية.
تُقرّ إدارة الإنشاءات صراحةً بأنّ النهج القديم لا يزال يركز بشكل كبير على القضاء على بؤر الفيضانات المحلية، ويفتقر إلى إدارة متكاملة للمخاطر، ولم يُنسّق الاستثمار بين مشاريع البنية التحتية الرئيسية ونظام الصرف. في السياق الجديد، تتطلب مكافحة الفيضانات في مدينة هو تشي منه رؤية استراتيجية طويلة الأمد.
وبناءً على التحليل المذكور أعلاه، يتم تنفيذ مشروع مدينة هو تشي منه للسيطرة على الفيضانات ومعالجة مياه الصرف الصحي للفترة 2026-2060 (إلى جانب خطة العمل 2026-2036) من قبل إدارة البناء باستخدام نهج جديد تمامًا: دراسة العلاقة الشاملة بين منطقة المنبع والمنطقة الحضرية المركزية المنخفضة ومنطقة مصب النهر الساحلية ضمن نظام موحد.
سيستند تقييم الوضع الراهن، ووضع السيناريوهات، وتحديد مناطق المخاطر إلى أحواض التصريف بدلاً من الحدود الإدارية. وهذا يساعد على تحديد اتجاه التدفق، والاختناقات الهيدروليكية، وتأثيرات انتشار الفيضانات بدقة. وستعتمد الاستراتيجية العامة على مبدأ "الاحتفاظ - التخزين - التصريف"، مع إعادة تعريف دور كل نوع من أنواع البنية التحتية.
وعلى وجه التحديد، بالنسبة للبنية التحتية التقليدية "الرمادية"، سينصب التركيز على تحسين شبكات الصرف الصحي والسدود ومحطات الضخ ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي؛ بينما بالنسبة للبنية التحتية الخضراء والزرقاء، سينصب التركيز على الحلول القائمة على الطبيعة مثل تنظيم البحيرات ومساحات تخزين المياه والأسطح النفاذة واستعادة أنظمة القنوات والمنخفضات البيئية لتقليل العبء على البنية التحتية التقنية.
إلى جانب الحلول الهندسية، يركز المشروع على تدابير غير هندسية، مثل: إنشاء قاعدة بيانات خرائط نظم المعلومات الجغرافية الرقمية، ونظام إنذار مبكر، ومكافحة التعدي على مجاري الصرف، ورفع مستوى الوعي المجتمعي. ستدرس مدينة هو تشي منه خيارين أو ثلاثة لتنظيم تنسيق مكافحة الفيضانات على مستوى المدينة، بما يلبي متطلبات إدارة مدينة ضخمة متعددة الأقاليم.
والأهم من ذلك كله، اتباع الترتيب الطبيعي.
أشاد الدكتور فام فييت ثوان، مدير معهد اقتصاديات الموارد والبيئة في مدينة هو تشي منه، بالفكر الابتكاري للخطة الجديدة، قائلاً: "تُحدث الخطة الجديدة تغييرًا جذريًا في النهج بفضل ثلاث استراتيجيات تأسيسية رائدة. أولًا، تعالج مشكلة الصرف وفقًا لأحواض الأنهار الطبيعية والإقليمية. فبينما كانت الخطة القديمة - التي يُمثلها مشروع 299 - تقتصر على الحدود الإدارية لأكثر من 2000 كيلومتر مربع من المدينة، صُممت الخطة الجديدة لربط المناطق المكانية بعد عمليات الدمج الحضري، وذلك لمعالجة شبكة الأنهار في منطقة جنوب شرق البلاد بأكملها ودلتا نهر ميكونغ بشكل شامل. فالماء بطبيعته تدفق مستمر لا تفصله الحدود الإدارية؛ لذا، يُعد التعاون بين المحافظات السبيل الوحيد لإنقاذ هذه المدينة العملاقة."
تتمثل الاستراتيجية الثانية الرائدة في التحول من الاعتماد كلياً على "البنية التحتية التقليدية" كالسدود ومحطات الضخ وشبكات الصرف الصحي، إلى التكامل الوثيق مع "البنية التحتية الخضراء". ويُطرح مفهوم "الاحتفاظ - التخزين - التصريف" كمبدأ توجيهي، حيث ستركز المدينة على إنشاء بحيرات تنظيمية، وتعظيم حماية الأسطح الطبيعية النفاذة، واستعادة الأراضي المنخفضة ذات النظام البيئي. والهدف هو الاحتفاظ بالمياه في مكانها بدلاً من تحميل نظام الأنابيب المثقل أصلاً بضغط تصريف هائل.
وعلى وجه الخصوص، تتضمن الاستراتيجية الثالثة تحديثًا شاملًا للمعايير المتعلقة بتغير المناخ وهبوط الأرض. وقد تجاوزت الخطة الجديدة تمامًا استخدام معايير هطول الأمطار وذروة المد والجزر القديمة، معتمدةً بدلًا من ذلك على حسابات تستند إلى سيناريوهات ارتفاع مستوى سطح البحر وزيادة هطول الأمطار الغزيرة بمرور الوقت.
استنادًا إلى هذه التغييرات الجوهرية، يعتقد الدكتور فام فييت ثوان أن الخطة الجديدة قادرة على تجاوز معظم أوجه القصور الأساسية في الخطة القديمة. فعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بمشكلة المعايير القديمة التي كانت تتسبب في تقادم المباني حديثة الإنشاء قبل هطول الأمطار الغزيرة وارتفاع المد والجزر، عالجت الخطة الجديدة هذه المشكلة من خلال تصميم نظام تحمل الأحمال بناءً على سيناريوهات متطرفة حتى عام 2050 ورؤية تمتد لمئة عام. وتُعتبر القدرة على تجاوز هذا القصور عالية لأنها تعكس بدقة أنماط الطقس المعقدة الحالية.
علاوة على ذلك، يدمج المخطط البنية التحتية للمياه مباشرةً في المخطط الرئيسي للمدينة. يوفر هذا التكامل قدرة عالية على حلّ النزاعات المتعلقة بالبنية التحتية الحضرية والقضاء عليها تمامًا. وفيما يتعلق بمشكلة اكتظاظ نظام الصرف الصحي نتيجة التوسع العمراني السريع والبناء الخرساني، يقترح المخطط حلولًا مثل تخصيص مساحات حضرية للمياه، وحماية ممرات الأنهار والقنوات، وإنشاء خزانات مياه واسعة النطاق.
أشار الدكتور فام فييت ثوان بصراحة إلى عدة عقبات. أولها الضغط المالي الهائل. فلكي تتمكن المدينة من معالجة مشكلة الفيضانات في 159 منطقة في جميع أنحاء الإقليم بحلول عام 2030، ستحتاج إلى رأس مال قدره 348 تريليون دونغ فيتنامي. ويُعدّ توفير هذا المبلغ الضخم من رأس المال وصرفه في فترة زمنية قصيرة تحديًا بالغ الصعوبة.
إلى جانب مشكلة التمويل، يُهدد معدل هبوط الأرض الموضعي بشكل مباشر عمر منشآت مكافحة الفيضانات. وتشير التوقعات إلى أن متوسط معدل الهبوط في مدينة هو تشي منه قد يصل إلى 0.52 - 0.7 متر بحلول عام 2050، وذلك تبعًا للمنطقة الجيولوجية. وبدون رقابة صارمة على التخطيط والبناء واستصلاح الأراضي، لا سيما في المناطق النهرية والساحلية مثل كان جيو، ستصبح بنية مكافحة الفيضانات في المدينة غير فعالة بسرعة.
أكد الدكتور فام فييت ثوان: لتحقيق جميع أهداف المشروع الجديد، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى آلية صرف مبتكرة وانضباط تام في إدارة الإنشاءات ومعالجة التعديات على القنوات والمجاري المائية. والأهم من ذلك، ضرورة العمل بتناغم مع الطبيعة لوضع خطة مناسبة للسيطرة على الفيضانات.
يكمن مفتاح البنية التحتية للصرف الصحي في حجم الأنابيب. حاليًا، يقتصر نظام الصرف الصحي الحضري في معظم المدن على قطر محدد.
إنّ معدل 800 ملم غير كافٍ إطلاقاً لاستيعاب كمية المياه المتدفقة خلال هطول الأمطار الغزيرة. لذا، من الضروري رفع كفاءة نظام الصرف الصحي إلى متوسط سعة يصل إلى 2200 ملم. في الوقت نفسه، يجب الحفاظ على نظام الصرف الصحي الحضري للمدينة بأكملها، بما في ذلك القناة الشرقية وقنوات الري الأخرى، وفقاً لأنماط تدفقه الطبيعية كما كانت قبل عام 2010. هذا هو العنصر الأساسي لتحقيق خفض مستدام للفيضانات.
الدكتور فام فييت ثوان، مدير معهد اقتصاديات الموارد والبيئة، مدينة هو تشي منه
المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
