التسلسل والإجراءات والوثائق اللازمة لإنشاء وإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية.

شرح الصورة — ركن من مركز المؤتمرات الوطني. الصورة: ثانه دات/وكالة الأنباء الفيتنامية

يُقدّم المرسوم، المؤلف من خمسة فصول وعشرين مادة، لوائح شاملة نسبياً بشأن تنظيم وتشغيل القرى والمناطق السكنية، فضلاً عن نظام وسياسات الموظفين بدوام جزئي في هذه المناطق. ويُشكّل أساساً قانونياً هاماً للسلطات المحلية لتنفيذ إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية على وجه السرعة؛ ومراجعة وترتيب وتوحيد وتحسين نظام وسياسات الموظفين بدوام جزئي في القرى والمناطق السكنية، وفقاً للنموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين.

معايير القرى والمناطق السكنية

فيما يتعلق بمعايير القرى والمناطق السكنية، ينص المرسوم على ما يلي:

فيما يتعلق بعدد الأسر:

أ) في هانوي ومدينة هو تشي منه: يجب أن تحتوي القرية على 500 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المنطقة السكنية على 700 أسرة على الأقل؛

ب) في المناطق الوسطى والجبلية في شمال فيتنام: يجب أن تحتوي القرى على 150 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المناطق السكنية على 300 أسرة على الأقل؛

ج) في منطقة دلتا النهر الأحمر: يجب أن تحتوي القرية على 400 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المنطقة السكنية على 550 أسرة على الأقل؛

د) في منطقة شمال الوسط: يجب أن تحتوي القرية على 350 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المنطقة السكنية على 450 أسرة على الأقل؛

د) في المنطقة الساحلية الجنوبية الوسطى والمرتفعات الوسطى: يجب أن تحتوي القرى على 300 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المناطق السكنية على 450 أسرة على الأقل؛

هـ) في المنطقة الجنوبية الشرقية: يجب أن تحتوي القرى على 400 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المناطق السكنية على 550 أسرة على الأقل؛

ز) في منطقة دلتا نهر ميكونغ: يجب أن تحتوي القرى على 400 أسرة على الأقل، ويجب أن تحتوي المناطق السكنية على 550 أسرة على الأقل.

حجم الأسر في القرى والمناطق السكنية ذات الخصائص المحددة.

بالنسبة للقرى والمناطق السكنية الواقعة في المناطق الجبلية، والبلديات التي تسكنها الأقليات العرقية، وخاصة القرى المحرومة، والقرى في المناطق ذات التضاريس المعقدة والمجزأة، والنقل الصعب، والسكان المتناثرين؛ والقرى والمناطق السكنية في المناطق الحدودية، أو الجزر، أو المناطق المخصصة لإزالة الأراضي، وإعادة التوطين، وإعادة التوطين؛ والقرى والمناطق السكنية المعزولة على الجزر أو الجزر الصغيرة أو الضفاف الرملية في الأنهار، قد يكون عدد الأسر أقل.

يتعين على اللجنة الشعبية الإقليمية تقديم توجيهات محددة للقرى والمناطق السكنية في الحالات الخاصة المنصوص عليها في البند (أ)، بما يضمن توافقها مع الظروف الفعلية للمنطقة، ومتطلبات الإدارة الإقليمية، وتنظيم الأنشطة المجتمعية، واستقرار المجتمع وتماسكه، وتلبية متطلبات الدفاع الوطني والأمن وحماية السيادة الإقليمية.

التسلسل والإجراءات والوثائق اللازمة لإنشاء وإعادة تنظيم وإعادة هيكلة القرى والمناطق السكنية.

استناداً إلى مبادئ إنشاء وإعادة ترتيب وتنظيم القرى والمناطق السكنية؛ ومعايير القرى والمناطق السكنية المنصوص عليها في هذا المرسوم؛ وتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية، تقوم اللجنة الشعبية للبلدية بوضع خطة لإنشاء وإعادة ترتيب وتنظيم القرى والمناطق السكنية وتقديمها إلى المجلس الشعبي على نفس المستوى للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية تنظيم المشاورات العامة بشأن خطة إنشاء وإعادة ترتيب وتنظيم القرى والمناطق السكنية بطريقة تتوافق مع قانون الديمقراطية الشعبية؛ وتجميع ودمج وشرح ملاحظات الجمهور بشكل كامل لوضع الصيغة النهائية للملف لتقديمه إلى المجلس الشعبي للبلدية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

يتضمن ملف إنشاء وإعادة تنظيم وإعادة هيكلة القرى والمناطق السكنية ما يلي: تقديم من اللجنة الشعبية للبلدية؛ خطة لإنشاء وإعادة تنظيم وإعادة هيكلة القرى والمناطق السكنية، تتضمن المحتويات الرئيسية التالية: الضرورة؛ الحجم الحالي وعدد الأسر؛ خطة الإنشاء وإعادة التنظيم وإعادة الهيكلة؛ اسم القرية أو المنطقة السكنية؛ شروط ضمان تنظيم وتشغيل القرية أو المنطقة السكنية؛ خطة تعيين وحل القضايا المتعلقة بالموظفين بدوام جزئي وغيرها من الأمور ذات الصلة؛ تقرير موجز عن قبول وشرح آراء الناس؛ ومشروع قرار من المجلس الشعبي للبلدية.

استناداً إلى الملفات المقدمة من اللجنة الشعبية للبلدية، يقوم المجلس الشعبي للبلدية بالنظر في إصدار قرار بشأن إنشاء وإعادة ترتيب وتنظيم القرى والمناطق السكنية في أقرب اجتماع...

التسلسل والإجراءات والوثائق الخاصة بحل أو إعادة تسمية القرى والمناطق السكنية؛ ودمج التجمعات السكنية في القرى والمناطق السكنية القائمة.

ينص المرسوم على الإجراءات المتعلقة بحل وإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية؛ ودمج التجمعات السكنية في القرى والمناطق السكنية القائمة على النحو التالي:

في حالة حلّ قرية أو منطقة سكنية:

يتعين على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إعداد طلب مصحوب بقائمة بالأسر في القرية أو المنطقة السكنية المراد حلها.

تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تنظيم جمع الآراء العامة حول مقترح حل القرى والمناطق السكنية بطريقة تتناسب مع أحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية الشعبية؛ وتلخيص وشرح ودمج آراء الشعب بشكل كامل؛ ووضع الصيغة النهائية للملف لتقديمه إلى المجلس الشعبي على مستوى البلدية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

يتضمن ملف حل قرية أو منطقة سكنية ما يلي: نموذج تقديم مصحوب بقائمة بالأسر في القرية أو المنطقة السكنية المراد حلها؛ تقرير موجز وشرح ودمج كامل للتعليقات العامة المقدمة إلى مجلس الشعب على مستوى البلدية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها؛ ومشروع قرار مجلس الشعب على مستوى البلدية بشأن حل القرية أو المنطقة السكنية.

استناداً إلى الملف المقدم من اللجنة الشعبية للبلدية، يقوم المجلس الشعبي للبلدية بالنظر في إصدار قرار بشأن حل القرية أو المجموعة السكنية في أقرب اجتماع.

في حالة إعادة تسمية قرية أو منطقة سكنية:

يتعين على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إعداد خطة لإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية، مع بيان أسباب إعادة التسمية بوضوح؛ واسم القرية أو المنطقة السكنية بعد إعادة التسمية.

تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تنظيم جمع الآراء العامة حول خطة إعادة تسمية القرى والمناطق السكنية بطريقة تتناسب مع أحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية الشعبية؛ وتلخيص آراء الشعب وشرحها وإدراجها بالكامل؛ ووضع الصيغة النهائية للملف لتقديمه إلى المجلس الشعبي على مستوى البلدية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

يتضمن ملف إعادة تسمية القرى والمناطق السكنية ما يلي: اقتراح وخطة لإعادة تسمية القرى والمناطق السكنية؛ تقرير موجز عن قبول آراء الناس وشرحها؛ ومشروع قرار مجلس الشعب على مستوى البلدية بشأن إعادة تسمية القرى والمناطق السكنية.

استناداً إلى الملف المقدم من اللجنة الشعبية للبلدية، سيقوم المجلس الشعبي للبلدية بالنظر في إصدار قرار بشأن إعادة تسمية القرى والمناطق السكنية في أقرب اجتماع.

في الحالات التي تنطوي على دمج التجمعات السكنية في القرى أو الأحياء القائمة:

يتعين على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إعداد خطة لدمج التجمعات السكنية في القرى أو المناطق السكنية القائمة، مع توضيح ضرورة الدمج؛ ونطاق التجمعات السكنية المدمجة؛ وعدد الأسر؛ والقرى أو المناطق السكنية المستقبلة.

تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تنظيم جمع الآراء العامة في التجمعات السكنية المدمجة والقرى والنجوع المستقبلة بطريقة تتناسب مع أحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية الشعبية؛ وتلخيص آراء الشعب وشرحها وإدراجها بالكامل؛ واستكمال الملف لتقديمه إلى المجلس الشعبي على مستوى البلدية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

يتضمن ملف دمج التجمعات السكنية في القرى أو المناطق السكنية القائمة ما يلي: تقديم من اللجنة الشعبية للبلدية بشأن دمج التجمعات السكنية في القرى أو المناطق السكنية القائمة؛ وخطة لدمج التجمعات السكنية في القرى أو المناطق السكنية القائمة؛ وتقرير موجز يلخص ويستقبل ويشرح آراء الناس.

استناداً إلى الملف المقدم من اللجنة الشعبية للبلدية، يقوم المجلس الشعبي للبلدية بالنظر في إصدار قرار بدمج التجمعات السكنية في القرى أو المجموعات السكنية القائمة.

في المناطق الخاصة التي لا توجد بها مستويات حكومة محلية، يتعين على اللجنة الشعبية للمنطقة الخاصة اتباع الإجراءات المتعلقة بإعداد الملفات واستطلاع الرأي العام بشأن حل القرى الصغيرة والمناطق السكنية وإعادة تسميتها ودمج التجمعات السكنية على النحو المنصوص عليه في البنود 1 و2 و3 أعلاه.

استناداً إلى الملفات المكتملة، ستقوم اللجنة الشعبية للمنطقة الإدارية الخاصة بالنظر في إصدار قرار بشأن حل أو إعادة تسمية القرى أو المناطق السكنية، أو دمج التجمعات السكنية في القرى أو المناطق السكنية القائمة داخل المنطقة.

يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 26 مايو 2026؛ ويلغي اللوائح المتعلقة بالموظفين بدوام جزئي على مستوى القرية والحي المنصوص عليها في المرسوم الحكومي رقم 33/2023/ND-CP بتاريخ 10 يونيو 2023، بشأن موظفي مستوى البلدية والموظفين بدوام جزئي على مستوى البلدية والقرية والحي.

*في السابق، في 20 مايو 2026، أصدر رئيس الوزراء التوجيه 21/CT-TTg بشأن إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، والترتيب والاستخدام والسياسات الخاصة بالموظفين بدوام جزئي على مستوى البلديات والقرى والمناطق السكنية.

في التوجيه، طلب رئيس الوزراء من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن مراجعة جميع القرى والمناطق السكنية في مناطقها على وجه السرعة؛ ووضع خطة شاملة لإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، وتقديمها إلى لجنة الحزب على نفس المستوى قبل إصدارها؛ على أن يتم إنجاز ذلك قبل 10 يونيو 2026؛ وتوجيه اللجان الشعبية في البلديات لوضع خطة لإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية؛ وتنظيم مشاورات عامة وفقًا للقانون وتقديم الخطة إلى المجلس الشعبي للبلدية للموافقة عليها، مع ضمان الشفافية والتوافق أثناء التنفيذ؛ على أن يتم إنجاز ذلك قبل 30 يونيو 2026.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm