تتميز منطقة با ثين 2 الصناعية ببنية تحتية متطورة بشكل شامل، وتضمن مساحات خضراء كافية وفقًا للتخطيط، مما يساهم في تحسين المشهد الطبيعي وخلق بيئة إنتاجية ملائمة. الصورة: لي مينه
النظام الجديد أقرب إلى الناس، ويفهمهم، ويخدمهم بشكل أفضل.
يُعدّ مرور عام على تطبيق النموذج العام للنظام السياسي ونموذج الحكم ثلاثي المستويات علامة فارقة حاسمة لمراجعة النتائج الأولية وتحديد التحديات الناجمة عن التطبيق العملي بشكل أوضح. ولا يقتصر الأمر على إعادة التنظيم وتقليص البيروقراطية وتبسيط الإجراءات فحسب، بل يتعداه إلى بناء نموذج حوكمة جديد أكثر فعالية، يركز على الإنسان والتنمية.
في كلمته أمام المؤتمر، وجّه الأمين العام والرئيس تو لام رسالةً واضحةً للغاية: بعد المرحلة الأولى من إعادة الهيكلة التنظيمية، تتمثل المهمة التالية في تحويل التركيز إلى تحسين جودة العمليات، وكفاءة الخدمات، وقدرة الجهاز الجديد على إحداث التنمية. وهذا شرطٌ بالغ الأهمية، لأن إصلاح الجهاز، إذا اقتصر على تغيير النموذج أو الاسم أو الهيكل التنظيمي، لا يكفي. فالإصلاح لا يكون ذا قيمة حقيقية إلا عندما يلمس الناس التغيير في حياتهم اليومية: إجراءات أسرع، ومسؤولون أكثر مسؤولية، وحكومة أكثر فاعلية، وخدمات عامة أكثر سهولة، وحلٌّ أسرع للمشاكل على مستوى القاعدة الشعبية.
بالنسبة لمدينة فو ثو اليوم، تحمل هذه الرسالة معنى أعمق بكثير. فبعد الاندماج، أصبحت فو ثو منطقة تنموية واسعة يبلغ عدد سكانها أكثر من 4 ملايين نسمة، وتمتد على مساحة تزيد عن 9300 كيلومتر مربع، وتتميز ببنية تنموية غنية: فهي تضم أراضي أجداد غنية بتقاليد تاريخية، ومساحة صناعية ديناميكية، ومنطقة ثقافية مميزة لقبيلة موونغ، ومناطق جبلية، ومناطق ريفية، ومناطق حضرية، ومناطق ضواحي، ومناطق تشهد تصنيعاً وتحديثاً قويين.
لذا، لا يقتصر معيار نجاح الجهاز الإداري الجديد في فو ثو على مدى تبسيطه، بل على قدرته على إدارة بيئة تنموية متعددة المراكز والهويات والاحتياجات. يحتاج سكان المدن إلى خدمات عامة سريعة وحديثة وشفافة. ويحتاج سكان الريف إلى مشاركة حكومية فعّالة في الإنتاج واستخدام الأراضي والتنمية الريفية وسبل العيش والضمان الاجتماعي. أما سكان المناطق الجبلية، فيحتاجون إلى مزيد من الاهتمام بالنقل والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والحد من الفقر وسبل العيش المستدامة. وتحتاج الشركات إلى بيئة استثمارية مستقرة وإجراءات مبسطة ومسؤوليات واضحة وبيانات شفافة.
لذا، فإنّ شرط "أن يُنشئ النظام الجديد قدرات جديدة" ليس مجرد شعار عام، بل هو شرط محدد للغاية لكل مستوى وقطاع ومنطقة. يجب أن يكون مستوى المحافظة أقوى في التخطيط والتنسيق وتخصيص الموارد وربط المناطق وتنظيم مساحة التنمية. أما مستوى البلدية، فيجب أن يكون أقوى في استقبال ومعالجة وتلبية احتياجات المواطنين والشركات، وفي الوقت نفسه، تحديد المشكلات المتعلقة بالرعاية الاجتماعية والأراضي والبناء والبيئة والنظام العام والخدمات العامة والمخاطر الناشئة في المنطقة على وجه السرعة.
يمكن القول إن مستوى البلديات هو المكان الذي تُختبر فيه الإصلاحات بشكل أوضح. فنادراً ما يتواصل الناس بشكل مباشر مع المفاهيم الكبرى للإصلاح المؤسسي، لكنهم يدركون بوضوح مدى سهولة الإجراءات على مستوى البلديات أو الأحياء؛ وما إذا كان المسؤولون يقدمون توجيهات وافية؛ وما إذا كانت وثائقهم تُطلب بشكل متكرر للحصول على معلومات إضافية؛ وما إذا كانت سياسات الرعاية الاجتماعية تصل إلى الأشخاص المناسبين في الوقت المناسب؛ وما إذا كانت مخاوفهم بشأن الأرض والبيئة والبناء والنظام العام تُسمع وتُعالج على الفور.
لذا، عندما أكد الأمين العام والرئيس على ضرورة اعتبار قدرة التنفيذ على مستوى البلديات معيارًا لنجاح النموذج الجديد، كانت تلك رسالة بالغة الأهمية. أما بالنسبة لمدينة فو ثو، حيث توجد اختلافات كبيرة بين المناطق والمجتمعات، فإن تطبيق نهج واحد يناسب الجميع يُعدّ أمرًا غير مقبول بتاتًا.
من الجدير بالذكر أن الخطاب أشار بوضوح إلى قصور قدرات المسؤولين: فبحسب التقييمات، لا يستوفي سوى 53% من مسؤولي المحافظات و30% من مسؤولي البلديات متطلبات الوظيفة. يُظهر هذا الرقم أن الإصلاح التنظيمي لا ينفصل عن إصلاح القوى العاملة الرسمية. ولكي تكون البلديات في طليعة الإدارة العامة، لا بد من وجود مسؤولين يتمتعون بالكفاءة والشجاعة والمهارات وظروف العمل الملائمة. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعزيز نشر المسؤولين ذوي الخبرة المتعمقة في مجالات الأراضي والبناء والتخطيط والاستثمار والمالية وتكنولوجيا المعلومات والعدالة والتعليم والصحة والإدارة الحضرية على مستوى القاعدة الشعبية؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع سياسات مناسبة لضمان عمل المسؤولين براحة بال، لا سيما في المناطق الوعرة والجبلية والنائية.
على الصعيد الثقافي، يُعدّ هذا تحديدًا شرطًا أساسيًا لبناء ثقافة جديدة للخدمة العامة. فالخدمة العامة الجيدة لا تقتصر على اتباع الإجراءات بدقة فحسب، بل تشمل أيضًا الاستماع إلى الناس، واحترامهم، وفهم احتياجاتهم، والتقرب منهم، وتحمّل المسؤولية الكاملة عن شؤونهم. لذا، فإن إصلاح النظام لا يقتصر على تغيير الهيكل التنظيمي فحسب، بل يشمل أيضًا تغيير سلوك الخدمة، وأخلاقيات الخدمة العامة، وشعور كل مسؤول وموظف حكومي بالمسؤولية.
فو ثو هي أرض أجدادنا، ومهد أمتنا، وهي تُذكّرنا دائمًا بمبادئ الوحدة والأخوة والمسؤولية تجاه المجتمع. وفي السياق الجديد، يجب تحويل هذه الروح إلى ثقافة حكم: حكومة للشعب، ومسؤولون يحترمون الشعب، وإصلاحات موجهة نحو الشعب، وتنمية من أجل سعادة الشعب.
مؤسسة للتنمية السريعة والمستدامة لمدينة فو ثو.
كانت إحدى أبرز الرسائل الموجزة في خطاب الأمين العام والرئيس تو لام: "يجب على المنظمة الجديدة أن تخلق قدرات جديدة، ويجب أن تسير آلية اللامركزية والتفويض الجديدة جنباً إلى جنب مع مسؤوليات جديدة، ويجب أن تخلق البيانات الجديدة أساليب حوكمة جديدة، ويجب أن يوفر الجهاز الجديد جودة خدمة جديدة للأفراد والشركات". ويمكن اعتبار هذا مبدأً توجيهياً للمرحلة التالية من الإصلاح.
بالنسبة لمنطقة ذات مساحة تنموية واسعة وبنية متنوعة مثل فو ثو، يجب أن يكون تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة أكثر جوهرية. وقد أكد الخطاب بحق أن اللامركزية لا تعني نقل الأعباء إلى مستويات أدنى، بل تعني نقل السلطة والموارد والبيانات وأدوات التنفيذ والمسؤوليات بشكل واضح وشفاف وقابل للتحكم.
يُعدّ هذا الأمر بالغ الأهمية في الحكم المحلي بعد الاندماج. لا يمكن لمقاطعة فو ثو الجديدة أن تتطور باستخدام العقلية الإدارية القديمة، أو مقسمة بحدود قديمة، أو تعمل وفقًا للعادات البالية. تحتاج المقاطعة الجديدة إلى رؤية جديدة لتنظيم التنمية المكانية: ربط الأراضي التاريخية بالمراكز الصناعية والخدمية والسياحية والبيئية؛ وربط المناطق الحضرية بالريفية؛ وربط المناطق الجبلية بالمنخفضة؛ وربط التراث الثقافي بالصناعات الثقافية والسياحة والاقتصاد الإبداعي؛ وربط البنية التحتية للنقل بالبنية التحتية الرقمية والاجتماعية والثقافية.
لتحقيق ذلك، يجب أن تضطلع السلطات على مستوى المحافظات بدور استراتيجي أكبر في التخطيط والتنسيق وتخصيص الموارد والروابط الإقليمية والتفتيش والإشراف. كما يجب تمكين السلطات على مستوى البلديات لمعالجة قضايا السكان على المستوى الشعبي. لا يمكن إدارة منطقة واسعة بكفاءة إذا تركزت جميع الجهود في المستويات العليا. ومع ذلك، لا يمكن إهمال المستوى الشعبي دون آليات للرصد والقياس والمساءلة.
هنا، تُصبح البيانات ركيزة أساسية لا غنى عنها. وقد طالب الأمين العام والرئيس باعتبار البيانات رصيدًا وموردًا وأساسًا للحوكمة الحديثة؛ مع معالجة مشكلة تشتت البرامج وتوزع البيانات واضطرار المسؤولين للعمل على أنظمة متعددة. هذه مشكلة عملية للغاية بالنسبة للحكومات المحلية. فإذا لم تكن البيانات مترابطة، سيضطر المواطنون إلى ملء الاستمارات عدة مرات. وإذا كانت البرامج غير مستقرة، سيهدر المسؤولون وقتهم في العمليات. وإذا لم تكن بيانات الأراضي والسكان والأعمال والضمان الاجتماعي والصحة والتعليم موحدة، فسيكون اتخاذ القرارات بطيئًا وغير دقيق ويصعب التحكم فيه.
بالنسبة لمحافظة فو ثو، تكتسب البيانات أهمية بالغة في إدارة منطقة واسعة تضم العديد من المناطق المتميزة. فهي تساعد المحافظة على فهم احتياجات كل منطقة، ونقاط قوتها، والتحديات التي تواجه كل قطاع. كما تُسهم البيانات في تخصيص الموارد بشكل أكثر عدلاً ودقة، وتساعد في الكشف المبكر عن المشكلات المتعلقة بالرعاية الاجتماعية، والبيئة، والأراضي، وأنظمة البناء، والخدمات العامة. وتتيح البيانات أيضاً للقادة ليس فقط الاستماع إلى التقارير، بل أيضاً مراقبة التقدم المحرز، والجودة، والمساءلة في الوقت الفعلي.
لكن البيانات لا تُصبح ذات قيمة إلا إذا اقترنت بالمسؤولية. ومن أبرز المبادئ التي وردت في الخطاب: ضرورة وجود جهة قيادية لكل مهمة، ونقطة اتصال واحدة ذات مسؤولية أساسية، ومصدر بيانات مشترك، وعملية تنسيق مترابطة. يجب فهم هذا المبدأ فهمًا دقيقًا في عمل الحكومات المحلية. ففي الواقع، تتأخر العديد من المهام بسبب غموض المسؤولية، وتتعقد العديد من الإجراءات نتيجة غياب التنسيق بين العمليات، وتُهدر موارد كثيرة لعدم وجود خطط استغلال فعّالة.
تحتاج المحافظة حديثة التأسيس، الساعية إلى تنمية سريعة ومستدامة، إلى موارد كثيرة. ولكن قبل كل شيء، تحتاج إلى جهاز إداري قادر على تنظيم هذه الموارد وتفعيلها. يجب أن يمتلك هذا الجهاز القدرة على بناء الثقة بين الناس، وطمأنة الشركات، وتعزيز التوافق الاجتماعي، وتحفيز المسؤولين المحليين. تتمتع فو ثو بمزايا فريدة. إلا أن هذه المزايا لا تُصبح قوة دافعة إلا بدعم من نظام فعال، وأساليب حوكمة حديثة، وروح حقيقية لخدمة الشعب. ويتطلع الشعب في المقام الأول إلى حكومة أقرب وأسرع وأكثر شفافية ومساءلة.  تلقت وزارة الخارجية نسخة من خطاب اعتماد سفير الولايات المتحدة لدى فيتنام.في ظهيرة يوم 2 يوليو، في مقر وزارة الخارجية، استلم السيد لي كونغ دونغ، مدير إدارة المراسم الرسمية والترجمة الأجنبية، نسخة من خطاب الاعتماد من السيدة جينيفر ويكس، سفيرة الولايات المتحدة الأمريكية لدى فيتنام.  قام السفير نغوين كوك دونغ بزيارة ولاية مينيسوتا الأمريكية وعمل فيها.في الفترة من 28 إلى 30 يونيو، قام السفير الفيتنامي لدى الولايات المتحدة، نغوين كوك دونغ، بزيارة وعمل في مينيسوتا.  تشجع فيتنام الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في التكنولوجيا المتقدمة.في صباح يوم 26 يونيو، استقبل نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ، في مقر الحكومة، السيد جيف بليس، مدير سلسلة التوريد في مجموعة كوهيرنت (الولايات المتحدة الأمريكية). وخلال اللقاء، أكد نائب رئيس الوزراء أن فيتنام تشجع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها، لا سيما في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة والابتكار وأشباه الموصلات. |
إن رسالة المؤتمر ليست مجرد مطلب للبلاد بأكملها، بل هي أيضاً تذكير عملي للغاية لمدينة فو ثو في مرحلتها الجديدة: يجب على المنظمة الجديدة أن تخلق قدرات جديدة؛ ويجب أن يصاحب اللامركزية الجديدة مسؤوليات جديدة؛ ويجب أن تشكل البيانات الجديدة أساليب حوكمة جديدة؛ ويجب أن يوفر الجهاز الجديد جودة جديدة من الخدمة للناس.
وهذا هو أيضاً الطريق أمام فو ثو الجديدة ليس فقط لتوسيع خريطتها الإدارية، بل أيضاً لتصبح أقوى في قدرتها التنموية؛ ليس فقط لتوارث تقاليد الأرض الأصلية، بل أيضاً لخلق مستقبل حديث وإنساني ومزدهر، جدير بثقة وتوقعات الشعب.
بوي هواي سون
المصدر: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
