وبناءً على ذلك، يتقلص نطاق نماذج الإصلاح القائمة أساساً على تبسيط الإجراءات الإدارية تدريجياً. تتطلب مرحلة التنمية الجديدة مستوى أعلى من الإصلاح، والانتقال من عقلية "تخفيف الأعباء" إلى عقلية "التنمية الاستباقية". يُعد هذا التغيير في النهج ضرورياً للحكومات المحلية إذا ما أرادت تحقيق نمو مرتفع ومستدام لمناطقها.
يُعدّ مؤشر PCI 2025 نسخةً مُطوّرة من إطار التقييم للفترة 2021-2024، وهو مُصمّم ليشمل منظومة تنمية القطاع الخاص بأكملها. ويُشير التقرير إلى أن متوسط درجات المؤشرات التسعة المُكوّنة له يُشكّل ثلاث مجموعات متميزة.
تشمل المجموعات الأعلى تقييماً التكاليف غير الرسمية، وتكاليف الامتثال الإداري، والمؤسسات القانونية. وهذا مؤشر إيجابي يعكس النتائج الملموسة لسنوات من الجهود المبذولة لإصلاح الإجراءات، وتعزيز الشفافية، وتوطيد الثقة القانونية للشركات.
تعكس مجموعة المؤشرات على المستوى المتوسط، بما في ذلك دخول السوق وشفافية المعلومات والوصول إلى الموارد، أن تجربة دخول السوق والوصول إلى المعلومات للشركات في العديد من الأماكن قد تحسنت بشكل كبير.
المؤشرات الثلاثة التي سجلت أدنى الدرجات هي المنافسة العادلة، وسياسات دعم الأعمال، والحكومة الاستباقية، حيث تراوحت متوسطاتها بين 5.43 و5.51 نقطة فقط. والجدير بالذكر أن المنافسة العادلة والحكومة الاستباقية هما المجالان اللذان يشهدان أكبر تفاوت بين المناطق. وهذا يدل على أن بعض المناطق بدأت في بناء بيئة حوكمة استباقية، مما خلق ظروفًا مواتية حقيقية للأعمال، بينما لا تزال مناطق أخرى كثيرة في مستوى إصلاحات الإجراءات الإدارية التقليدية.
يتضح من هذه النتائج أن أقوى ركائز حوكمة الحكم المحلي حاليًا تكمن في تيسير التفاعلات الإدارية وتعزيز المصداقية القانونية للشركات. في المقابل، لا تزال المجالات التي تعكس جودة الحوكمة والتنمية - مثل دعم الشركات، وضمان المنافسة العادلة، وتشجيع الابتكار - بحاجة إلى تحسينات كبيرة. وهذا يعني أنه في الفترة المقبلة، يجب أن يتحول تركيز الإصلاح على مستوى المحافظات من "تخفيف الأعباء" إلى "الإبداع الاستباقي".
هذا مطلب مختلف تمامًا عن الفترة السابقة. ففي السابق، ركزت الإصلاحات بشكل أساسي على خفض تكاليف الامتثال وإزالة العوائق الإدارية أمام الشركات؛ أما الآن، فيجب أن ينصب التركيز على تعزيز القدرة التنافسية للشركات وخلق بيئة استثمارية أكثر جاذبية. في السابق، كانت الحكومة تلعب دورًا إداريًا وإجرائيًا في المقام الأول؛ أما الآن، فيجب عليها أن تتحول بقوة نحو دور استباقي وتعاوني مع الشركات.
لذا، ينبغي للحكومات المحلية ألا تقتصر على دورها كهيئات لإدارة الدولة، بل أن تصبح أيضاً "شريكاً تنموياً" للشركات. ويتطلب ذلك القدرة على تحديد المعوقات مبكراً، والعمل بمرونة أكبر، وتقديم دعم أكبر للشركات. ولا يقتصر دور الحكومات على معالجة الصعوبات الناشئة فحسب، بل يجب عليها أيضاً أن تكون قادرة على التنبؤ بالتطورات المستقبلية والاستعداد لها استباقياً.
يتطلب خلق بيئة تنموية مستوىً أعلى بكثير من الحوكمة يتجاوز مجرد إصلاح الإجراءات. ولذلك، ستكون الإصلاحات على مستوى المحافظات في الفترة المقبلة أكثر صعوبة من ذي قبل. ومع ذلك، لا يمكن للمحليات تجنب التغيير. فمع تقلص الفجوة في سرعة إنجاز المعاملات أو درجة تبسيط الإجراءات بين المحليات، ستعتمد التنمية التنافسية بشكل أكبر على جودة بيئة الأعمال، والقدرة على دعم الابتكار، والنهج الاستباقي للحكومة في تحقيق التنمية.
وبعبارة أخرى، لا يمكن للمناطق التي ترغب في تحقيق اختراقات أن تتوقف عند "تسريع الإجراءات"، بل يجب أن تصبح "شركاء مبدعين" حقًا، وأن تزيل بشكل استباقي عوائق الموارد وتحافظ على ساحة لعب شفافة وعادلة حقًا.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html
تعليق (0)