اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 - "العمود الفقري" لفيتنام لإصدار السياسات والأنظمة القانونية المتعلقة بالبحر

ترأس نائب الوزير الدائم نجوين مينه فو ورشة العمل الدولية والاجتماع السنوي لمجموعة أصدقاء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في مارس 2025. (المصدر: بعثة فيتنام لدى الأمم المتحدة)

تعزيز النزاهة والقيم العالمية

بعد أكثر من تسع سنوات من انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار، وقعت الدول على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 ودخلت حيز التنفيذ رسميا في عام 1994.

ومنذ ذلك الحين، حظيت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار باعتراف واسع النطاق من قبل المجتمع الدولي باعتبارها "دستور البحار والمحيطات"، وهي المعاهدة الدولية المتعددة الأطراف الأكثر أهمية، وهي وثيقة قانونية شاملة وكاملة تنظم جميع القضايا في المجال البحري.

اخبار ذات صلة

ورشة عمل المنتدى الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ حول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982: دستور البحار والمحيطات، إطار قانوني لا غنى عنه

وباعتبارها دولة ساحلية واعية بأهمية البحر للأمن الوطني والتنمية الاقتصادية المستدامة، كانت فيتنام واحدة من أوائل الدول الـ 107 التي وقعت على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والدولة الثالثة والستين التي صادقت على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار قبل دخول الاتفاقية حيز النفاذ رسميًا.

في 23 يونيو/حزيران 1994، أقرت الجمعية الوطنية الفيتنامية قراراً بشأن التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، "معربةً عن تصميمها على الانضمام إلى المجتمع الدولي في بناء نظام قانوني عادل، وتشجيع التنمية والتعاون في البحر".

وتدعم فيتنام دائمًا وتؤكد على أهمية اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وسلامتها وقيمتها العالمية، وتلتزم دائمًا بشكل كامل ومسؤول بأحكام الاتفاقية وتنفذها.

أولا، إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار هي المعاهدة الدولية الوحيدة المذكورة بالكامل في وثائق مؤتمر الحزب في فيتنام، والتي تشكل الأساس لفيتنام لمواصلة إصدار السياسات وتحسين النظام القانوني الوطني المتعلق بالبحار والجزر نحو التنمية المستدامة، وتلبية متطلبات حماية السيادة على البحار والجزر، وضمان الامتثال للقانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

وفي القرار الذي صادقت عليه اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، حددت فيتنام هدفها المتمثل في "إجراء التعديلات والمكملات اللازمة للأحكام ذات الصلة من القانون الوطني لتتوافق مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار".

وعلى هذا الأساس، أقرت الجمعية الوطنية قانون البحار في فيتنام في 21 يونيو/حزيران 2012، وهو ما يمثل المرة الأولى التي تمتلك فيها بلادنا قانوناً شاملاً بشأن البحار.

هذه هي الوثيقة القانونية الأكثر أهمية واكتمالاً بشأن القضايا المتعلقة بالمناطق البحرية في فيتنام مثل تحديد النظام القانوني للمناطق البحرية في فيتنام (مثل المياه الداخلية والمياه الإقليمية والمناطق المتجاورة والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري)، أو المحتويات المتعلقة بإدارة البحار وحمايتها، والتنمية الاقتصادية البحرية، والتعاون الدولي في البحر، والدوريات، والسيطرة في البحر، ومعالجة الانتهاكات... لقد استوعب قانون بحر فيتنام لعام 2012 بشكل أساسي أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

بالإضافة إلى ذلك، أصدرت فيتنام أيضًا العديد من الوثائق واللوائح القانونية الأخرى التي تنظم مجالات متخصصة مختلفة في المجال البحري مثل حماية البيئة البحرية، والنفط والغاز، والبحرية، ومصايد الأسماك، وما إلى ذلك.

في 21 يونيو/حزيران 2012، أقر المجلس الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية قانون البحار الفيتنامي، الذي يتألف من 7 فصول و55 مادة، مؤكداً سيادة فيتنام على أرخبيل هوانغ سا وترونغ سا وفقاً لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. (المصدر: تلفزيون فيتنام)

ثانياً ، لدى فيتنام موقف ثابت بشأن القضايا البحرية، وتتمسك بروح سيادة القانون، وتعتبر الاتفاقية الأساس القانوني لإجراء الأنشطة في البحر، بما في ذلك حل النزاعات البحرية سلمياً مع الدول المجاورة، نحو حوكمة سلمية ومستدامة للمناطق البحرية، بما في ذلك البحر الشرقي.

حدد القرار 36-NQ/TW المؤرخ 22 أكتوبر 2018 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن استراتيجية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، الهدف العام المتمثل في تحويل فيتنام إلى دولة بحرية قوية.

وعلى وجه الخصوص، يشير القرار إلى محتوى تعزيز وتوسيع العلاقات الخارجية والتعاون الدولي في مجال البحار بشكل استباقي، والقتال بحزم وإصرار لحماية سيادة البلاد ومصالحها المشروعة والقانونية في البحر، وحل النزاعات والخلافات في البحر الشرقي ومعالجتها بشكل استباقي ونشط من خلال التدابير السلمية على أساس القانون الدولي، وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، والحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة وتعاونية من أجل التنمية.

تطبيق مرن، وتعزيز مبدأ العدالة

وفي الممارسة العملية، طبقت فيتنام الاتفاقية بمرونة في حل الخلافات والنزاعات البحرية، ونجحت في ترسيم حدود البحر مع عدد من الدول المجاورة، مع التمسك بمبدأ العدالة لإيجاد حلول معقولة.

وقعت فيتنام اتفاقية ترسيم الحدود البحرية في عام 1997 مع تايلاند؛ وقعت مع الصين اتفاقية ترسيم حدود خليج تونكين في عام 2000.

وفي عام 2003، وقعت فيتنام مع إندونيسيا اتفاقية ترسيم حدود الجرف القاري؛ استكمال عملية التفاوض بشأن تحديد المنطقة الاقتصادية الخالصة في عام 2022.

وبالإضافة إلى ذلك، وعلى أساس اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، تقوم فيتنام وبعض البلدان المجاورة بعدد من أنشطة التعاون في المنطقة. وتشمل بعض نماذج التعاون برنامج المسح العلمي البحري المشترك (JOMSRE-SCS) بين فيتنام والفلبين، أو الاتفاقية الثلاثية بشأن الاستكشاف الزلزالي المشترك (JMSU) بين شركات النفط والغاز في الصين والفلبين وفيتنام.

وتعتبر اتفاقية التعاون في مجال مصايد الأسماك بين فيتنام والصين في خليج تونكين (التي تم توقيعها في عام 2000، ودخلت حيز التنفيذ في عام 2004، وانتهت الآن) نموذجًا أيضًا للتعاون في مجال مصايد الأسماك.

ومن الأمثلة النموذجية الأخرى للتعاون المشترك اتفاقية التعاون في الاستغلال المشترك لعام 1992 بين فيتنام وماليزيا، والتي اتفق الجانبان بموجبها على التعاون في الاستغلال المشترك في المناطق المتداخلة على أساس مبدأ تقاسم التكاليف والتقسيم المتساوي.

وهذه هي أول اتفاقية ثنائية بين فيتنام ودول المنطقة بشأن المناطق البحرية المتداخلة، قبل دخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز التنفيذ، ولكنها تتفق تماما مع روح اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

تشكل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار أساسًا قانونيًا قويًا لفيتنام لحماية مصالحها الوطنية. (الصورة: QT)

ثالثا ، لقد شاركت فيتنام، ولا تزال، وستظل تشارك وتساهم بشكل فعال في العديد من المنتديات المتعلقة بقانون البحار والمحيطات؛ بشأن القضايا البحرية والمحيطية التي تثير قلقاً دولياً مثل تغير المناخ والحطام البحري والتنوع البيولوجي.

ولأول مرة، بادرت فيتنام وألمانيا وتشاركتا في رئاسة حملة إنشاء مجموعة أصدقاء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في عام 2020، لتعزيز التبادلات بشأن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والتعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك (تضم المجموعة حاليا أكثر من 120 دولة مشاركة، تمثل جميع المناطق الجغرافية).

وتشارك فيتنام بشكل فعال في الآليات المنشأة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار مثل ترشيح قائمة المحكمين والموفقين، والتوصية بالخبراء إلى اللجنة القانونية والتقنية التابعة للسلطة الدولية لقاع البحار.

لأول مرة، في عام 2024، رشحت فيتنام مرشحًا لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار للفترة 2026-2035.

بالإضافة إلى ذلك، شاركت فيتنام بشكل فعال في اتفاقيات التنفيذ في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار مثل اتفاقية تنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن المنطقة (منذ عام 2006) واتفاقية تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن إدارة مخزونات الأسماك والبرمائيات شديدة الهجرة (المختصرة باسم UNFSA، منذ عام 2018).

شاركت فيتنام بشكل فعال في عملية التفاوض وكانت واحدة من أوائل الدول التي وقعت على اتفاقية حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية (BBNJ) فور فتح باب التوقيع عليها. تشارك فيتنام بشكل فعال في إجراءات طلب الآراء الاستشارية في المحكمة الدولية لقانون البحار ومحكمة العدل الدولية بشأن التزامات الدولة في قضية تغير المناخ.

ومن ثم، يمكن ملاحظة أن فيتنام، من خلال موقف ثابت، إلى جانب الجهود والعمل العملي، كانت ولا تزال تُظهر دورها وإحساسها بالمسؤولية كعضو في الاتفاقية في الامتثال للاتفاقية وتنفيذها، والمساهمة في تعزيز سلامة هذه الاتفاقية وقيمتها العالمية.

في فبراير/شباط 2025، رشحت مجموعة دول آسيا والمحيط الهادئ الأعضاء في الأمم المتحدة بالإجماع فيتنام لمنصب رئيس المؤتمر الخامس والثلاثين للدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (SPLOS)، المقرر عقده في يونيو/حزيران المقبل.

وهذه هي المرة الأولى التي تتولى فيها فيتنام هذا المنصب، مما يدل على الثقة العالية والتقدير من المجتمع الدولي لجهود فيتنام في الآونة الأخيرة. وفي الوقت نفسه، ستكون هذه فرصة لفيتنام لمواصلة إظهار دورها كدولة عضو مسؤولة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وتقديم مساهمات كبيرة في الجهود المشتركة للمجتمع الدولي في مجال الحوكمة العالمية للبحار والمحيطات.

المصدر: https://baoquocte.vn/unclos-1982-xuong-song-de-viet-nam-ban-hanh-chinh-sach-va-he-thong-phap-luat-ve-bien-314130.html