مزايا نموذج الحكومة الحضرية

ج- سياسة جديدة بشأن توحيد معايير موظفي الخدمة المدنية

في مراجعة أولية لتنفيذ القرار رقم 119 (NQ 119) الصادر بتاريخ 19 يونيو 2020 عن الجمعية الوطنية بشأن تجربة نموذج الحكومة الحضرية وبعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ (اعتبارًا من 1 يوليو 2021)، خلصت لجنة الحزب في مدينة دا نانغ إلى أن التنفيذ التجريبي للنموذج، إلى جانب تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، قد أظهر في البداية مزاياه، وضمن الديمقراطية، وأسفر عن بعض النتائج الإيجابية.

لقد ساهم التنفيذ الفعال للإصلاحات الإدارية في تحسين جودة الخدمات العامة في مدينة دا نانغ.

بحسب سكرتير الحزب في المدينة، نغوين فان كوانغ، فيما يتعلق بإدارة شؤون موظفي الخدمة المدنية على مستوى الأحياء، فقد خصص مجلس الشعب في المدينة 675 وظيفة لموظفي الخدمة المدنية للعمل في اللجان الشعبية لـ 45 حيًا (بمعدل 15 شخصًا لكل حي)، وحدد عدد وظائف موظفي الخدمة المدنية للجان الشعبية للأحياء في كل مقاطعة. وبناءً على متطلبات العمل في كل حي، تحدد اللجنة الشعبية للمقاطعة العدد المحدد لموظفي الخدمة المدنية لكل وظيفة في اللجنة الشعبية للحي.

بالنظر إلى أن موظفي الخدمة المدنية في اللجان الشعبية للأحياء هم جزء من موظفي الخدمة المدنية في اللجنة الشعبية للمقاطعة ويتم إدارتهم واستخدامهم من قبل اللجنة الشعبية للمقاطعة، فقد وجهت اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ بتطوير وتقييم واعتماد مخططات الوظائف للجان الشعبية في 45 حيًا في المنطقة، وفقًا لنظام الخدمة المدنية والخدمة العامة الجديد عند تنفيذ البرنامج التجريبي للحكومة الإلكترونية.

أوضح السيد كوانغ قائلاً: "هذه آلية وسياسة جديدتان تُرسّخان أسس توحيد فريق مسؤولي الأحياء نحو الاحترافية، وتعزيز الاستباقية والمرونة، وتبسيط الإجراءات الإدارية في تخطيط وتدريب وتناوب ونقل المسؤولين بين المقاطعة والأحياء والعكس". وبحسب نتائج الاستطلاع، قيّم 91.5% من المسؤولين والموظفين الحكوميين تطبيق هذا النظام الجديد للخدمة المدنية بأنه معقول ويحقق نتائج إيجابية في أداء واجباتهم مقارنةً بالسابق.

مقترح للتنفيذ الرسمي

خلال اجتماع مع رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هوي، في الحادي عشر من نوفمبر، طلب سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ من الجمعية الوطنية السماح رسميًا لمدينة دا نانغ بتطبيق نموذج الحكومة الإلكترونية، وتعديل بعض اللوائح واستكمالها لمعالجة العقبات وأوجه القصور في تنفيذه. كما طلب السيد نغوين فان كوانغ، بعد المراجعة الأولية للقرار رقم 119، السماح لمدينة دا نانغ بتطبيق آليات وسياسات مماثلة لتلك المطبقة في بعض المناطق الأخرى، بما في ذلك: آليات وسياسات إدارة الاستثمار والتخطيط والتنمية الحضرية والموارد والبيئة؛ وسياسات إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وآليات وسياسات الرواتب وتنظيم الجهاز الحكومي.

أشار رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دين هيو، إلى أنه على الرغم من أن تطبيق القرار رقم 119 كان قصير الأجل وتزامن مع فترة تأثرت بشدة بجائحة كوفيد-19، إلا أنه حقق بعض النتائج الإيجابية. ومن أبرزها، أن الجهاز الإداري للمدينة أصبح أكثر انسيابية وكفاءة، حيث تعمل الهيئات الإدارية بنشاط واستباقية على إدارة وحل القضايا المحلية العاجلة بسرعة وفعالية، مما ساهم بشكل إيجابي في الإصلاح الإداري وخلق بيئة جديرة بالثقة للسياح والمواطنين والشركات. واقترح رئيس الجمعية الوطنية أن تقوم مدينة دا نانغ بالتنسيق بشكل استباقي مع الجهات المعنية لإجراء مراجعة أولية لتطبيق القرار رقم 119، وذلك بهدف اقتراحه على اللجنة المركزية والمكتب السياسي للتوجيه والمناقشة مع الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومي، للسماح بصياغة قرار جديد يحل محل القرار رقم 119 ويكمله. كما اقترح دراسة متأنية للآليات والسياسات المحددة التي طبقتها الجمعية الوطنية على مناطق أخرى في الماضي، لتكون أساسًا لاقتراح آليات وسياسات مناسبة لخلق زخم تنموي متميز للمدينة في الفترة المقبلة.

إنجازٌ رائد في مجال الخدمات العامة عبر الإنترنت

أبلغ سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ أنه بعد مرور عام على تنفيذ مشروع اللامركزية وتفويض إدارة الدولة المرتبط بتجربة نموذج وكالات التحقيق في الفترة 2021-2026، وجهت لجنة الحزب في المدينة بمراجعة ودراسة التعديلات أو الإضافات على محتويات اللامركزية والتفويض لضمان الامتثال للوائح وملاءمتها للظروف العملية في المناطق والوحدات.

على مدار أكثر من عامين من التطبيق التجريبي، قامت الهيئات الإدارية في المقاطعات والأحياء بإصلاح هيكلها التنظيمي وأساليب عملها، وتعديل وظائفها ومهامها، مما عزز المبادرة، وزاد من صلاحياتها، ورفع مستوى المسؤولية الشخصية لقادة المقاطعات والأحياء. وقد نفذت الهيئات والبلديات والوحدات محتويات خطة الإصلاح الإداري بشكل متزامن، موسعةً نطاق الخدمات لدعم المواطنين في الوصول إلى الخدمات العامة، ومساهمةً في تحسين جودة حياتهم؛ ومحولةً أساليب عمل الهيئات تدريجياً من بيئة تقليدية إلى بيئة رقمية تعتمد على البيانات الرقمية والتكنولوجيا.

لقد ساهم نموذج الحكومة الإلكترونية المرتبط بتطوير المدن الذكية في تحقيق مدينة دا نانغ إنجازات كبيرة في التحول الرقمي.

حتى الآن، بلغت نسبة استخدام الخدمات العامة الإلكترونية عبر التطبيقات في مدينة دا نانغ 93%، وبلغت نسبة استخدام التطبيقات الإلكترونية 73% (أي 1.3 ضعف المعدل الوطني، متجاوزةً الهدف الوطني البالغ 50% لعام 2022). وقد وجّهت اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ الجهات والوحدات المعنية بتنفيذ 1867 خدمة عامة إلكترونية من المستويين الثالث والرابع (بما في ذلك 1835 خدمة من المستوى الرابع). وقد حقق تطبيق آلية الإدارة المالية وإدارة الميزانية عدة نتائج، منها: تحويل الإيرادات المحصلة في الأحياء والمقاطعات إلى ميزانية المدينة لإدارتها، مما أدى إلى تركيز موارد كبيرة فيها؛ وتنفيذ النفقات وفقًا للمعايير واللوائح؛ وتحقيق وفورات في الميزانية.

أضاف سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ أن تطبيق العديد من الآليات والسياسات المحددة قد حقق نتائج أولية هامة. وفيما يتعلق بنسبة تقاسم الإيرادات لميزانية المدينة، قررت الجمعية الوطنية أن تكون نسبة تقاسم الإيرادات لعام 2022 بين الميزانية المركزية 9% وميزانية المدينة 91%. أما للفترة 2023-2025، فستكون النسبة 17% للميزانية المركزية و83% لميزانية المدينة (بينما كانت النسبة 68% للفترة 2017-2021). وأوضح السيد كوانغ قائلاً: "وبذلك، وبالمقارنة مع الفترة السابقة، أولت الحكومة المركزية اهتماماً أكبر لتحديد نسبة تقاسم الإيرادات المناسبة لميزانية المدينة لضمان توفير الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة".

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm