اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية: البلاد بأكملها لا تزال لديها 3321 وحدة إدارية على مستوى البلدية

وبعد تطبيق ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في عام 2025، سيبلغ عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في البلاد بأكملها 3321 وحدة (2621 بلدية و687 حيًا و13 منطقة خاصة)، بانخفاض قدره 6714 وحدة (معدل انخفاض قدره 66.91%).

منظر للاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في عصر يوم 5 يونيو/حزيران، أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات لعام 2025؛ واستعرضت ووافقت مبدئيًا على القرارات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات لعام 2025. وبموافقة جميع الأعضاء الحاضرين، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مبدئيًا على القرار المتعلق بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

بعد أن يقرر مجلس الأمة إنشاء المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية ويقر قانون تنظيم الحكم المحلي، يوقع رئيس مجلس الأمة ويصدر قرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

فائض 4226 مكتبًا عامًا إقليميًا

وقال وزير الداخلية فام تي ثانه ترا، في معرض تقديمه لمقترح الحكومة ، إنه تنفيذًا صارمًا للقرار رقم 60-NQ/TW الصادر عن المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب؛ واستنادًا إلى المبادئ واللوائح الواردة في القرار رقم 76/2025/UBTVQH15 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وعلى أساس الوضع الحالي واتجاه التنمية في 63 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد، وضعت الحكومة 23 خطة ترتيب لـ 52 وحدة إدارية على مستوى المقاطعة لتشكيل 23 وحدة إدارية جديدة على مستوى المقاطعة.

بعد إعادة التنظيم، أصبح لدى البلاد 34 وحدة إدارية على مستوى المحافظات، منها 6 مدن تُدار مركزيًا و28 مقاطعة. وأكد الوزير أن "جميع الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات (23/23) التي شُكِّلت بعد إعادة التنظيم قد استوفت التوجيه المعياري للوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، المنصوص عليه في المادة 4 من القرار رقم 76".

وبحسب التجميع من المحليات، وبعد مراجعة والموافقة على حساب البيانات وفقا لرأي لجنة القانون والعدالة، فإن العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وفقا للمعايير المخصصة للوكالات والمنظمات والوحدات الإقليمية في 52 مقاطعة ومدينة تنفذ الترتيب هو 447657 شخصا (بما في ذلك 2321 كادرا، و79118 موظفا مدنيا، و366218 موظفا عاما).

بعد دخول الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة حيز التنفيذ، ستوجه الحكومة وزارة الداخلية للتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية ولجان الحزب الإقليمية والبلدية التابعة مباشرة للحكومة المركزية والوكالات ذات الصلة على أساس حجم السكان والمنطقة الطبيعية والوظائف والمهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة لتطوير الوظائف وتقديمها إلى السلطات المختصة لتخصيص موظفي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين للمحليات.

تقليص 6,714 وحدة إدارية على مستوى البلدية

ووفقا للوزيرة فام ثي ثانه ترا، من إجمالي 10035 وحدة إدارية على مستوى البلديات في جميع أنحاء البلاد، سيتم إعادة تنظيم 9907 وحدة ولن يتم إعادة تنظيم 128 وحدة (تظل كما هي) لأنها استوفت المعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان أو لديها عوامل خاصة (موقع معزول) وفقًا لأحكام القرار رقم 76.

قدّمت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، ملخصًا للتقرير المشترك. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أعدت المقاطعات والمدن 3193 خطة لترتيب 9907 وحدات إدارية على مستوى البلدية لتشكيل 3193 وحدة إدارية جديدة على مستوى البلدية (2498 بلدية و682 جناحًا و13 منطقة خاصة)، مما أدى إلى تقليص 6714 وحدة.

ونتيجة لتطبيق ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في عام 2025، سيكون لدى البلاد بأكملها 3321 وحدة إدارية على مستوى البلديات (2621 بلدية و687 جناحًا و13 منطقة خاصة)، بانخفاض قدره 6714 وحدة (معدل انخفاض قدره 66.91٪).

من بين 3193 وحدة إدارية على مستوى البلدية تم تشكيلها حديثًا بعد إعادة الترتيب، ضمنت 3036 وحدة بعد إعادة الترتيب التوجه القياسي المنصوص عليه في القرار رقم 76 (بمعدل 95.08٪)، ولم تستوف 157 وحدة التوجه القياسي ولكن لم يكن من الممكن إعادة ترتيبها مع وحدات إدارية مجاورة على مستوى البلدية (بمعدل 4.92٪).

وفي المشروع، أوضحت المحليات الأسباب بشكل واضح، ووافقت الحكومة واقترحت تطبيق الأحكام الواردة في الفقرة 3، المادة 5 من القرار رقم 76/2025/UBTVQH15.

يجب أن يضمن ترتيب وتوحيد الهيئات والمنظمات والوحدات بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية مبدأ الوحدة وأن يرتبط بترتيب منظمات الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية على نفس المستوى وفقًا لتوجيهات الجهات المختصة.

وفيما يتعلق بخطة ترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، قال وزير الداخلية إن كشوف المرتبات الحالية على مستوى المقاطعات ستُنقل بشكل أساسي لترتيب وتوزيع كشوف المرتبات على الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات بعد إعادة التنظيم؛ وستُدرس المجموعة الحالية من القادة والمديرين في النظام السياسي على مستوى المقاطعات لترتيبهم بشكل أساسي كموظفين أساسيين في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، سيتم تعيين عدد من الكوادر على مستوى المقاطعات وموظفي القطاع العام وموظفي القطاع العام على مستوى البلديات. وسيتم إنهاء أنشطة العمال غير المحترفين على مستوى البلديات وسيتم حل الأنظمة والسياسات وفقًا للوائح الحكومية.

157 وحدة إدارية على مستوى البلدية لم تضمن بعد التوجيه الموحد حسب الأنظمة.

وفي معرض استعراضه لتقارير الحكومة ومشاريعها بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في عام 2025، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إن مشاريع الحكومة تم إعدادها بشكل عاجل للغاية، وتم إكمالها قبل الموعد المحدد مقارنة بالمتطلبات، مع مكونات الملف الكاملة ووفقًا للإجراءات المقررة.

من خلال المراجعة، التزمت خطط ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي اقترحتها الحكومة بدقة بتعليمات وتوجيهات الجهات المختصة، وضمنت الامتثال لها. وضمنت جميع الوحدات الإدارية الـ 23 على مستوى المقاطعات، التي شُكِّلت بعد هذا الترتيب، معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان وفقًا للوائح.

توصي لجنة القانون والعدل بضرورة دراسة تحديد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب بعناية لتطبيق معايير التقييم كمحافظات جبلية، ويتم الاحتفاظ بالمناطق المرتفعة حسب اسم المحافظة، لأنه وفقًا للتعليمات الحالية وتطبيق المعايير لتحديد الوحدات الإدارية الجبلية والمرتفعة، فإن المحافظة الجبلية هي محافظة تحتوي على 2/3 من مقاطعاتها كمناطق جبلية.

لذلك، عند دمج المقاطعات بما في ذلك المقاطعات الجبلية والمرتفعات، يوصى بالاعتماد على المعايير المذكورة أعلاه لتحديد ما إذا كانت المقاطعة التي تشكلت بعد الترتيب هي مقاطعة جبلية أو مرتفعة أم لا لتطبيق معايير التقييم المناسبة للوحدات الإدارية وتكون بمثابة أساس لمواصلة تنفيذ الأنظمة والسياسات للمقاطعات الجبلية والمرتفعات في حين لا توجد لوائح وتصنيفات جديدة على هذا المحتوى.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بالمشاريع المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، قال السيد هوانغ ثانه تونغ إنه من بين 3193 وحدة إدارية على مستوى البلدية تم تشكيلها بعد الترتيب، فإن 3036 وحدة (تمثل 95.08٪) قد ضمنت التوجه القياسي وفقًا للوائح، حيث يتم تشكيل غالبية الوحدات على أساس دمج 3 أو أكثر من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية (تمثل 65.44٪ من إجمالي عدد الخطط)، لذلك ليست هناك حاجة للنظر في التوجه بشأن المعايير.

ومع ذلك، هناك خطط، على الرغم من ترتيب 3 وحدات إدارية أو أكثر، إلا أنها لا تزال تشكل وحدات إدارية لا تلبي 100٪ من التوجهات القياسية من حيث المساحة الطبيعية وحجم السكان.

بالنسبة لـ 157 وحدة تم تشكيلها بعد إعادة التنظيم والتي لم تضمن التوجه القياسي وفقًا للوائح، فقد أوضحت الحكومة بالتفصيل معظمها، مع وجود أساس كافٍ لعرضها على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار وفقًا لأحكام الفقرة 3، المادة 5 من القرار رقم 76. لم يتم شرح الأسباب بوضوح إلا لعدد قليل من المشاريع (مقاطعات توين كوانج، كوانج نجاي، دونج ثاب، مدينة هوشي منه، نينه بينه).

بالإضافة إلى ذلك، هناك بعض خطط الترتيب التي ليست معقولة حقًا ولكن المشروع لا يحتوي على أي تفسير أو لا يوجد إجماع بين المحليات المختلفة في ترتيب البلديات والأحياء لتشكيل أحياء أو بلديات (خطط مقاطعة ها تينه، مدينة هوشي منه).

في اجتماع المراجعة، قدمت الحكومة شرحًا ومعلومات إضافية حول هذه القضايا. وافقت لجنة القانون والعدالة بشكل عام على شرح الحكومة. طلبت لجنة القانون والعدالة من الحكومة تقديم معلومات إضافية حول سياسة إعداد قرار للجمعية الوطنية بشأن تجربة آليات وسياسات محددة لتطوير منطقة فان دون الاقتصادية الخاصة بمقاطعة كوانغ نينه، موضحةً ما إذا كان تطبيق هذه السياسة سيؤثر على الخطة الحالية لترتيب وحدات إدارية على مستوى البلديات في مقاطعة كوانغ نينه أم لا، وذلك لوضع خطة معالجة مناسبة.

أشاد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بالتحضيرات والعمل العاجل الذي قامت به الحكومة ووزارة الداخلية ولجنة القانون والعدل، مؤكدًا أن حجم العمل المنجز كان هائلاً. وأعرب عن اهتمام المحليات وحرصها على تنظيم الوحدات الإدارية.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إلى أن قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية يجب أن يكون موجزا وواضحا ويضمن الشرعية ويتوافق مع لوائح الحزب والدولة.

وتستمر وزارة الداخلية ولجنة القانون والعدل في مراجعة أسماء الوحدات الإدارية والمعالم عند صدور القرار لضمان الدقة والصحة والصلاحية وتنفيذه وفق خارطة الطريق التي وضعتها اللجنة التوجيهية المركزية؛ ومواصلة خلق التوافق بين الناس.

وفقًا لوكالة الأنباء الفيتنامية/فيتنام+

المصدر: https://baogialai.com.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ca-nuoc-con-3321-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-post326721.html