مكتب الجمعية الوطنية - هيئة استشارية استراتيجية.

ومنذ ذلك الحين...

في الأيام الأولى التي أعقبت الانتخابات العامة (6 يناير 1946)، وفي خضم حربٍ ضاريةٍ واسعة النطاق، كانت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هيئةً عاملةً بانتظام إلى جانب الحكومة تحت قيادة اللجنة المركزية للحزب. في ذلك الوقت، كانت الجهة الداعمة تُسمى مكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. ووفقًا للملف الأرشيفي رقم 276 في مركز الأرشيف الوطني الثالث، لم يكن في المكتب آنذاك سوى حوالي 18 كادرًا وموظفًا. هؤلاء كانوا رفاقًا تم اختيارهم من الهيئات المركزية، وكانوا جميعًا يتمتعون بصفاتٍ ثوريةٍ وحسن السيرة والأخلاق، وكانوا متفانين وملتزمين بأداء واجباتهم.

على الرغم من صغر حجم القوى العاملة ومحدودية الخبرة، إلا أن موظفي المكتب قدموا المساعدة والمشورة منذ البداية بشأن قضايا ذات أهمية بالغة:

مكتب الجمعية الوطنية - هيئة استشارية استراتيجية -0 — *الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية بوي فان كوونغ*

في 16 أبريل 1946، نصح المكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتشكيل وفد من عشرة مندوبين من الجمعية الوطنية، برئاسة الرفيق فام فان دونغ، نائب رئيس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، للعمل في فرنسا في الفترة من 25 أبريل إلى 16 مايو 1946. وكانت مهمتهم هي تعريف الشعب الفرنسي وعدد كبير من السياسيين الفرنسيين بنضال الشعب الفيتنامي من أجل الاستقلال، وتعزيز العلاقات الودية بين الشعبين الفيتنامي والفرنسي على أساس الاعتراف بتطلعات فيتنام إلى الاستقلال والوحدة.

خلال الفترة نفسها، في جنوب وجنوب وسط فيتنام، واصل الجيش الفرنسي استفزازه وتخريبه للاتفاق التمهيدي (6 مارس 1946). ولإرساء أساس قانوني للنضال، ساعد المكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في صياغة نداء إلى الشعب، كان الهدف الرئيسي منه معارضة خيانة الجيش الفرنسي للاتفاق التمهيدي. وقد لاقى نداء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترحيبًا حارًا وثقة واحترامًا من الشعب.

في 3 مايو 1946، ساعد المكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تشكيل فريق عمل بقيادة الأب فام با تروك، برفقة ممثلين عن الحكومة، للتوجه إلى وسط فيتنام لشرح سياسة الوحدة الوطنية لحكومة هو تشي منه للشعب. وفي 14 أغسطس 1946، ساعد المكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تشكيل وفد من ممثلي الجمعية الوطنية للتوجه إلى جنوب وسط فيتنام لمواساة الجنود الذين كانوا يقاتلون ببسالة وصمود على الجبهات. وخلال هذه الفترة أيضًا، ساعد المكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في توجيه صياغة إعلان يهدف إلى حشد الشعب للتوحد بقوة وسحق جميع مخططات العدو الرامية إلى تقسيم الجماعات العرقية.

في غضون ثمانية أشهر فقط (الفترة الفاصلة بين دورتي الجمعية الوطنية الأولى، من مارس إلى نوفمبر 1946)، قدم مكتب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المشورة والمساعدة للجان الفرعية الثلاث للجمعية الوطنية في مراجعة 98 مشروع قانون قدمتها الحكومة وإبداء الرأي فيها. وقد قبلت الحكومة الغالبية العظمى من آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشاريع القوانين، وكان أكثرها قبولاً مشاريع القوانين المتعلقة بالعمل والتعليم ...

منذ البداية، وبروح ثورية متأججة، عمل الموظفون بتفانٍ كبير ومسؤولية عالية، مساعدين اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على حلّ العديد من القضايا الهامة حلاً جذرياً. وقد شكّل هذا أيضاً أساساً متيناً لمكتب الجمعية الوطنية في الفترات اللاحقة، حيث تعلّم من التجارب السابقة، واستفاد من الخبرات، وحسّن جودة المشورة والخدمات المقدمة للجمعية الوطنية في كل دورة.

... حتى يومنا هذا

حالياً، بالإضافة إلى الأنشطة المتعلقة بتحسين ظروف عمل الجمعية الوطنية، يظل التخطيط الاستراتيجي، وفقاً لوظائف الجمعية الوطنية، عبئاً هائلاً على مكتب الجمعية الوطنية.

أولاً، فيما يتعلق بالعمل الاستشاري التشريعي : من حيث الكمية فقط، إذا كانت الدورات السبع الأولى للجمعية الوطنية (من عام 1946 إلى عام 1987) قد قدمت الدعم الاستشاري فقط لصياغة 29 قانونًا و3 دساتير (دساتير 1946 و1959 و1980)، فإن الجمعية الوطنية في الدورات الثماني اللاحقة، بدءًا من الدورة الثامنة (الدورة الأولى لعملية الإصلاح) وحتى الوقت الحاضر (فبراير 2024)، وبدعم استشاري فعال من مكتب الجمعية الوطنية، قامت الجمعية الوطنية بصياغة وإقرار 461 قانونًا ودستورين (دستور 1992، المعدل والمكمل في عام 2001، ودستور 2013). وعلى وجه الخصوص، منذ بداية القرن الحادي والعشرين وحتى الوقت الحاضر، وعلى مدار 5 دورات للجمعية الوطنية (من الدورة الحادية عشرة إلى منتصف الدورة الخامسة عشرة)، قامت الجمعية الوطنية بصياغة وإصدار 338 قانونًا، بمتوسط يزيد عن 80 قانونًا لكل دورة.

وبالتحديد بالنسبة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة الحالية، وحتى نهاية الدورة الاستثنائية الخامسة (يناير 2024)، ووفقاً لسجلاتنا، قامت الجمعية الوطنية بصياغة وإقرار 30 قانوناً و70 قراراً، وقدمت آراءً بشأن 45 مشروع قانون آخر... وفي عملية التشريع المكونة من ست مراحل، قدم مكتب الجمعية الوطنية المشورة والدعم لأربع مراحل بالغة الأهمية: برنامج صياغة القوانين واللوائح؛ ومراجعة مشاريع القوانين واللوائح؛ ومساعدة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تقديم الآراء بشأن المشاريع التي سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ ومساعدة الجمعية الوطنية في استلام القوانين ومراجعتها وإقرارها.

وبالمثل، في تقديم الدعم الاستشاري لأنشطة الرقابة، أنجز مكتب الجمعية الوطنية الكثير من المهام المحددة، بما في ذلك ثلاثة أنواع مهمة للغاية من العمل.

أولاً، تقديم المشورة للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن التنفيذ الفعال لجميع أشكال الرقابة العليا الستة التي تمارسها الجمعية الوطنية في جلساتها على النحو المنصوص عليه في القانون (باستثناء شكل إنشاء لجان مؤقتة)، مع كون أشكال الرقابة التي تتضمن التصويت على الثقة واستجواب الأسئلة والإجابة عليها ذات فعالية عالية بشكل خاص.

ثانياً، نصحنا الجمعية الوطنية بقبول شكل الإشراف الموضوعي (وهو شكل من أشكال الإشراف ذو آثار متعددة الأوجه)، وبالتالي تم النص على هذا الشكل قانونياً كواحد من الأشكال السبعة العليا للإشراف على الجمعية الوطنية.

ثالثًا ، يجري تطوير أساليب الرقابة والاستجواب باستمرار، بما في ذلك إعادة الاستجواب والاستجواب الشامل. وتُطبَّق إعادة الرقابة، التي تجمع بين أشكال الرقابة المختلفة، والرقابة الشاملة، لضبط السلطة في عمل دولة القانون الاشتراكية. ونتيجةً لذلك، حضر جميع أعضاء الحكومة تقريبًا ورؤساء جميع أجهزة الدولة للإجابة على الأسئلة خلال كل جلسة رقابة من خلال نموذج الاستجواب. ولذلك، تم تحقيق مبدأ "الوصول إلى جوهر" العديد من القضايا.

من خلال وظيفتها الثالثة - وهي البتّ في القضايا الوطنية الكبرى - قدّم مكتب الجمعية الوطنية المشورة بشأن تنفيذ التوجيهات الاستراتيجية للحزب والدولة لتحقيق أعلى مستويات الفعالية والكفاءة. وبناءً على ذلك، خلال الحرب، هدفت جميع قرارات الجمعية الوطنية إلى توفير أكبر قدر من الموارد البشرية والمادية للجبهة الجنوبية الكبرى وحماية الشمال - القاعدة الخلفية للجبهة الكبرى - حمايةً راسخة؛ وتحرير الجنوب وتوحيد البلاد. ومنذ اكتمال إعادة التوحيد الوطني، ركّزت قرارات الجمعية الوطنية على تصنيع البلاد وتحديثها، تحقيقًا لوصية الرئيس هو تشي منه، وبناء فيتنام مسالمة وموحدة ومستقلة وديمقراطية ومزدهرة . ويواصل مكتب الجمعية الوطنية حاليًا تقديم المشورة للجمعية الوطنية بشأن حلول للعمل مع جميع أنحاء البلاد لتحقيق الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وهي: بحلول عام 2025، ستكون فيتنام دولة نامية ذات قطاع صناعي حديث، تتجاوز مستوى الدخل المتوسط الأدنى؛ بحلول عام 2030، تهدف الدولة إلى أن تصبح دولة نامية ذات صناعة حديثة ودخل متوسط مرتفع؛ وبحلول عام 2045، تهدف إلى أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

يُعد التخطيط الاستراتيجي مهمة شاقة ومعقدة وتستغرق وقتاً طويلاً وتستنزف الجهد الفكري، لكن مكتب الجمعية الوطنية كان يسعى جاهداً ويبذل كل جهد ممكن للوفاء بمسؤولياته تجاه الجمعية الوطنية.

وفي حديثه عن جهود المسؤولين والموظفين المدنيين وموظفي مكتب الجمعية الوطنية، في مؤتمر استعراض العمل الذي عُقد في 28 ديسمبر 2023، قدم الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتب الجمعية الوطنية بعض الأرقام "الدالة": تقديم المشورة والدعم لتنظيم أكثر من 3000 اجتماع وجلسة عمل ومؤتمر وندوة، بما في ذلك 5 جلسات للجمعية الوطنية، و15 جلسة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، و8 مؤتمرات مهمة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، و25 اجتماعًا ومؤتمرًا لتكتل حزب الجمعية الوطنية، و4 وفود إشرافية متخصصة من الجمعية الوطنية ولجنتها الدائمة، و12 وفدًا متوجهًا إلى الخارج من قبل رئيس الجمعية الوطنية ونوابه، و8 وفود رفيعة المستوى متوجهة إلى الداخل - على مستوى رئيس الجمعية الوطنية؛ وتقديم المشورة والدعم للتنظيم الناجح للمؤتمر العالمي التاسع للبرلمانيين الشباب؛ المنتدى الاجتماعي والاقتصادي الفيتنامي 2023، والجلسة التجريبية لبرلمان الأطفال، ومنتدى العمال الأول. وشملت العملية توحيد 50 وثيقة قانونية، وتحديث موضوعين قانونيين مدونين؛ وإصدار 27 وثيقة تتضمن استنتاجات وتقارير عن نتائج عمل قادة الجمعية الوطنية، وإصدار 34 إشعارًا تتضمن استنتاجات من قادة مكتب الجمعية الوطنية...

في الواقع، يواجه مكتب الجمعية الوطنية كمّاً هائلاً من العمل، يصعب حصره بدقة نظراً لمستوى "الاستعجال المستمر على مدار العام، والنشاط المكثف على مدار الفصول الأربعة". كل ما نعرفه هو أن الجميع، من القادة إلى المسؤولين والموظفين، يدركون مسؤولياتهم، ويعملون بجدّ وتفانٍ (لإنجاز جميع المهام، وليس فقط العمل حتى نهاية يوم العمل)...

وإحياءً عملياً للذكرى السنوية الثامنة والسبعين لتأسيسها، وإلى جانب الوفاء بواجباتها القانونية، يقوم مكتب الجمعية الوطنية بإجراء بحوث عاجلة حول أكثر من 20 مشروعاً لتقديم المشورة للجمعية الوطنية والبلاد بأكملها بشأن الاستعداد للذكرى السنوية الثمانين لتشكيل وتطور الجمعية الوطنية الفيتنامية (6 يناير 1946 - 6 يناير 2026) والاستعداد (مع إصلاحات جوهرية) لانتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ونواب المجالس الشعبية على جميع المستويات للفترة 2026-2031.

مصدر