الافتقار إلى التوجيه، الشركات في ورطة
يُعتبر الرماد والخبث الناتجان عن محطات الطاقة الحرارية مصدرًا بديلًا للمواد اللازمة لتطهير مواقع مشاريع البنية التحتية المهمة في دلتا ميكونغ، نظرًا لندرة موارد الرمال. ومع ذلك، لا تزال كمية كبيرة من الرماد والخبث عالقة بسبب عدم وجود إرشادات واضحة أثناء عملية التنفيذ، على الرغم من السماح باستخدامها.
تواجه منطقة دلتا ميكونغ حاليًا صعوبات جمة في إيجاد مصادر رمال للاستثمار في تطوير مشاريع البنية التحتية الاقتصادية عمومًا، ومشاريع النقل خصوصًا. إلا أن استخدام رماد محطات الطاقة الحرارية كبديل جزئي لمصادر الرمال يواجه صعوبات جمة.
مكب الرماد والخبث لشركة Duyen Hai Thermal Power (الصورة: Thu Huong)
على سبيل المثال، في مركز دوين هاي للطاقة الحرارية، وفقًا لإحصائيات الربع الأول من عام 2024، يبلغ إجمالي كمية الرماد والخبث الموجودة في مكبات النفايات الخاصة بالمركز 4.222 مليون طن، منها 3.82 مليون طن لشركة دوين هاي للطاقة الحرارية.
قال السيد أو نجوين دينه ثاو - نائب مدير شركة Duyen Hai للطاقة الحرارية، إن منتجات الرماد والخبث الخاصة بالمركز تم اختبارها من قبل معهد علوم وتكنولوجيا البناء ( وزارة البناء ) وتم اعتمادها للمطابقة، أي تلبية معايير الاستخدام في مكب النفايات (وفقًا لـ TCVN 12249: 2018) وكذلك للاستخدام في الخرسانة والملاط والأسمنت (QCVN 16: 2023 / BXD لوزارة البناء).
من المعروف أن شركة دوين هاي للطاقة الحرارية قد باعت مليون طن من الرماد والخبث في مزاد علني في مكب خبث محطة دوين هاي 3 للطاقة الحرارية. ومع ذلك، لا يزال استخدام الرماد والخبث في أعمال البناء يواجه حتى الآن العديد من الصعوبات والنواقص، منها: تنص المادة 9.3 من القرار 216/QD-BXD المؤرخ 28 مارس 2019 بشأن إصدار التعليمات الفنية "استخدام الرماد والخبث في الطاقة الحرارية العاملة بالفحم في مكبات النفايات" (القرار رقم 216)، على "متطلبات التحكم في مؤشر النشاط الإشعاعي، وتركيز النشاط الإشعاعي، وتركيز غاز الرادون (Ra) عند إنشاء مواقع مكبات النفايات". القسم 5.3 من TCVN 12660:2019 رماد الطاقة الحرارية المحروقة بالفحم والخبث لأساسات الطرق الخاصة بالسيارات: "يجب أن يتوافق فحص وقبول أساسات الطرق المصنوعة من رماد الطاقة الحرارية والخبث أو خليط من رماد الطاقة الحرارية والخبث مع أحكام المادة 12 من TCVN 9436:2012".
بالإضافة إلى ذلك، يجب استيفاء متطلبات استخراج المياه والنشاط الإشعاعي الآمن المنصوص عليها في المعيار TCVN 12249:2018. وفيما يتعلق برصد النشاط الإشعاعي وفقًا للقرار 216 والمعيار TCVN 12660:2019 أثناء الإنشاء والتفتيش والقبول، لم يُحدد عدد مرات ومواقع أخذ العينات بشكل دقيق، مما يُصعّب ضمان الامتثال للوائح عند استخدام الرماد والخبث في ردم أو تحضير فرش الطرق للسيارات.
فيما يتعلق بمتطلبات حماية البيئة عند استخدام الرماد في مدافن النفايات، كما هو منصوص عليه في القسم 10 من التعليمات الفنية المرفقة بالقرار رقم 216، يجب على المنظمات والأفراد الذين يستخدمون الرماد في مدافن النفايات ضمان متطلبات سلامة العمل وحماية البيئة، حيث لا يمكن تنفيذ سوى المشاريع/الأعمال واسعة النطاق (بمعنى أن مشروع مدفن النفايات الذي يستخدم رماد الطاقة الحرارية يجب أن يلبي الشروط البيئية، قبل المدفن، من الضروري إجراء تحليل للمياه والإشعاع لمنطقة المدفن وجمع الوثائق ذات الصلة، ويجب أن يضمن الرشح من المدفن قبل تصريفه في البيئة متطلبات معايير مياه الصرف الصحي المقابلة ...) لذلك لا تزال هناك قيود في المشاريع التي تستهلك رماد المدفن كمواد للمدفن لأن الشروط المذكورة أعلاه يصعب تنفيذها مع المشاريع الصغيرة، مما يؤدي إلى صعوبة المنافسة مع مواد المدفن الأخرى في المنطقة.
وفي هذا الصدد، جاء في التقرير رقم 183/BC-UBND الصادر عن لجنة الشعب الإقليمية لمقاطعة ترا فينه بشأن "حالة إدارة واستهلاك الرماد والخبث في محطات الطاقة الحرارية في مقاطعة ترا فينه" والمُرسل إلى نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، أن المادة 9.3 من القرار 216 تنص على: "ضرورة التحكم في مؤشرات النشاط الإشعاعي وتركيز النشاط الإشعاعي وتركيز غاز الرادون (RA- نوع من الغاز المشع) عند إنشاء مكب النفايات".
ومع ذلك، فإن مراقبة مستويات الإشعاع وفقًا للقرار 216 أثناء البناء والتفتيش والقبول لم تحدد على وجه التحديد "عدد مرات ومواقع أخذ العينات"، وبالتالي من الصعب ضمان الامتثال للوائح عند استخدام الرماد والخبث في مكبات النفايات.
وفقًا للجنة الشعبية لمقاطعة ترا فينه، فإن المادة 10 من التعليمات الفنية الصادرة بالقرار 216 بشأن سلامة العمل وحماية البيئة تتطلب من المنظمات والأفراد عند استخدام الرماد والخبث في طمر النفايات ضمان المتطلبات، بما في ذلك "يجب أن يلبي مشروع طمر النفايات باستخدام الرماد والخبث الحراري الشروط البيئية؛ قبل طمر النفايات، يجب تحليل المياه والنشاط الإشعاعي في منطقة طمر النفايات وجمع الوثائق ذات الصلة؛ يجب أن يضمن الرشح من طمر النفايات قبل تصريفه في البيئة متطلبات معايير مياه الصرف الصحي المقابلة ..."
ومن الواضح أن المتطلب المذكور أعلاه يحد من استخدام الرماد كمواد لطمر النفايات لأن هذا المتطلب يصعب تنفيذه بالنسبة للمشاريع الصغيرة الحجم، مما يؤدي إلى صعوبة المنافسة مع مواد طمر النفايات الأخرى.
"قدمت شركة Duyen Hai Thermal Power توصية إلى وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة Tra Vinh وعدد من الوحدات ذات الصلة تطلب التوجيه والتوضيح للقرار 216 بحيث يمكن استخدام الرماد والخبث على نطاق واسع كمواد لطمر النفايات بدلاً من الرمل كما هو الحال الآن، وتحديدًا: "لقد تم استيفاء معايير المطابقة والامتثال كمواد لطمر النفايات، ولكن تعليمات الاستخدام ليست واضحة، لذلك يشعر المستخدمون بالقلق أيضًا" - قال السيد Au Nguyen Dinh Thao.
ما هو السبب؟
في 26 مارس 2021، وقع وأصدر رئيس الوزراء التوجيه رقم 08/CT-TTg بشأن تعزيز معالجة واستخدام الرماد والخبث والجص من محطات الطاقة الحرارية والكيميائية والأسمدة كمواد خام لإنتاج مواد البناء وفي أعمال البناء.
تنص التوجيه بوضوح على أنه في الماضي، وبسبب العديد من الأسباب المختلفة، لم تحقق معالجة واستهلاك الرماد والخبث والجص الأهداف المحددة بعد، ولم يتم موازنة الاستهلاك مع كمية الانبعاثات...
"وللتغلب على النواقص والقيود ومواصلة تعزيز معالجة واستهلاك الرماد والخبث والجص المنبعث من مصانع الطاقة الحرارية والكيميائية والأسمدة، طلب رئيس الوزراء من وزارة البناء رئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لمواصلة توجيه البحث بشأن التطبيقات الجديدة لاستخدام الرماد والخبث والجص؛ ومواصلة مراجعة واستكمال وتحسين المعايير الفنية واللوائح الفنية والمبادئ التوجيهية الفنية والمعايير الاقتصادية الفنية بشأن معالجة واستخدام الرماد والخبث والجص كمواد خام لإنتاج مواد البناء واستخدامها في أعمال البناء... وتعزيز استخدام منتجات مواد البناء باستخدام الرماد والخبث والجص كمضافات أو مواد خام.
ومع ذلك، بعد أكثر من 3 سنوات من توجيه رئيس الوزراء، لا تزال شركات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم تنتظر التعليمات من وزارة البناء، على الرغم من العديد من الالتماسات من المحليات التي بها محطات طاقة حرارية تعمل بالفحم، والشركات ووزارة الصناعة والتجارة.
زيارة الشركات لموقع تخزين الرماد والخبث التابع لشركة دوين هاي للطاقة الحرارية (الصورة: ثاو هوين)
في السابق، في نوفمبر 2023، خلال ورشة العمل حول إزالة الصعوبات والعقبات في استهلاك الرماد والخبث في مصانع الطاقة الحرارية والأسمدة والمواد الكيميائية التي نظمتها وزارة الصناعة والتجارة في كوانج نينه، أثار العديد من الشركات أيضًا صعوبات ونواقص في استهلاك الرماد والخبث، وكان السبب الرئيسي لذلك هو القرار 126.
وقال السيد نجوين فان كونج، رئيس قسم السلامة بشركة الكهرباء - TKV: أصدرت الحكومة حاليًا معايير ولوائح لتطبيق الرماد والخبث في قطاعي النقل والبناء ... لكن آلية السياسة لتشجيع مستثمري المشاريع على تلقيها واستخدامها ليست جذرية وشاملة بعد.
"على الرغم من أن الرماد والخبث في المصنع عبارة عن منتجات أساسية، وقد تم توحيدها وتوافقها مع TC وQCVN، إلا أنه في الواقع، عندما تكون هناك منظمات وأفراد يحتاجون إلى استخدام الرماد والخبث في المصنع لتنظيف الموقع، كمواد خام لإنتاج مواد البناء... كانت هناك مشاكل مع أحكام الوثائق القانونية، ومشاكل مع الآليات والسياسات، بما في ذلك بعض اللوائح في القرار 216 لوزارة البناء"، قال السيد كونج.
وفقًا للسيد كونغ، ووفقًا للوائح الحالية، يُعتبر الرماد والخبث نفايات صناعية صلبة عادية، ويُداران كسلع أساسية لصناعات أخرى. ومع ذلك، لا توجد تعليمات محددة من هيئات إدارة الدولة بشأن الإجراءات القانونية لاستخدام الرماد والخبث كسلع.
أشار السيد لو فيت دوك، نائب مدير محطة فينه تان 2 للطاقة الحرارية، إلى أن الرماد والخبث في محطة فينه تان 2 للطاقة الحرارية قد تم تقييمهما واعتمادهما على أنهما متوافقان مع المعايير واللوائح الخاصة بالخرسانة وملاط البناء والأسمنت، ومواد البناء المستخدمة في أعمال الردم وبناء الطرق، إلخ. ومع ذلك، مع حجم الرماد والخبث في مركز فينه تان للطاقة الذي يبلغ حوالي 3 ملايين طن سنويًا وكمية الرماد والخبث في مراكز الطاقة الأخرى، فإن استخدام الرماد والخبث فقط كمادة مضافة للأسمنت سيتجاوز القدرة على الاستهلاك.
ينص المرسوم رقم 08/2022/ND-CP على تصنيف الرماد والخبث كنفايات صناعية صلبة عادية تستوفي المعايير واللوائح الفنية... ومع ذلك، فإن القرار رقم 216/QD-BXD المؤرخ 28 مارس 2019 بشأن إصدار التعليمات الفنية بشأن "استخدام الرماد والخبث من محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم في مكبات النفايات" يتضمن بعض المتطلبات الصارمة للغاية عند استخدام الرماد والخبث كمواد مكبات نفايات" - قال السيد دوك.
لتعزيز استهلاك الرماد والخبث، أوصى السيد دوك بما يلي: ينبغي لوزارة البناء أن تنظر في إصدار تعليمات فنية بشأن "استخدام الرماد والخبث الناتج عن الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم في مكبات النفايات" وفقًا للقرار 216/QD-BXD المؤرخ 28 مارس 2019؛ ينبغي لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن تصدر على الفور اللوائح الفنية والتعليمات الفنية بشأن معالجة واستخدام الرماد والخبث لاستعادة المناطق التي انتهى فيها التعدين وفقًا للقانون؛ ينبغي لوزارة النقل أن تستكمل على الفور المعايير واللوائح الفنية والتعليمات الفنية واللوائح المتعلقة باستخدام الرماد والخبث كمواد لبناء الطرق.
في هذه الأثناء، قال ممثل إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة ثاي بينه إن مقاطعة ثاي بينه اقترحت أيضًا استخدام الرماد والخبث من محطة الطاقة الحرارية ثاي بينه لتسوية الطرق وبناء حركة المرور الريفية، لكنها أيضًا عالقة في لوائح وزارة البناء ووزارة النقل.
وفقًا لممثل إدارة الصناعة والتجارة في تاي بينه، يُعدّ الرماد والخبث حاليًا سلعًا، لذا تختلف طريقة معالجتهما تمامًا عن النفايات. ولأنهما سلعتان، يجب إدارتهما حتى المرحلة النهائية. إلا أن السياسة المتبعة غير واضحة.
في السنوات القادمة، سيزداد الطلب على أعمال تسوية الطرق وأعمال المرور، لا سيما في فيتنام التي يمتد ساحلها على أكثر من 3260 كيلومترًا، وخاصةً في دلتا ميكونغ، حيث يزداد الطلب على أعمال التسوية. ألا توجد إرشادات للمعايير والقواعد الفنية؟ باستخدام أموال الدولة دون توجيهات محددة، لن تجرؤ أي شركة على القيام بذلك. - أكد ممثل وزارة الصناعة والتجارة في تاي بينه.
في التقرير 183، اقترحت اللجنة الشعبية الإقليمية لترا فينه أن تستمر وزارة البناء في توجيه ودعم تنفيذ الحلول وأن يكون لديها آلية لإعطاء الأولوية لاستخدام الرماد والخبث الناتجين عن محطات الطاقة الحرارية كمواد تعبئة لأعمال المرور ومواد البناء لأعمال البناء، وفي الوقت نفسه النظر في القرار رقم 216 (القسم 9.3، القسم 10 ...) وتعديله لتسهيل استخدام الرماد والخبث الناتجين عن محطات الطاقة الحرارية كمواد تعبئة. توصية وزارة المالية بتقديم التوجيه بشأن الآليات المالية وسياسات الدعم والحوافز لدعم السياسات ذات الأولوية بشأن استخدام الرماد والخبث كمواد حشو وبناء لمشاريع البناء لتحل محل المواد الطبيعية وتلبية النقص في مواد الحشو لمشاريع البناء والنقل. تتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا رئاسة وتنسيق الوزارات والجهات المعنية لمراجعة المعايير واللوائح الصادرة بشأن رماد وخبث الطاقة الحرارية كمواد لدفن النفايات، والنظر في تعديلها على وجه السرعة بما يتناسب مع الواقع والاقتصاد والحد من الآثار البيئية. |
تعليق (0)