تواصل VEC مهمتها في فتح الطرق العظيمة

لقد مر عقدان من الزمن، وما زالت شركة فيتنام للطرق السريعة (VEC) تبحث عن اتجاه جديد وفرص جديدة لتعزيز دورها الرائد في الاستثمار وتطوير الطرق السريعة الوطنية.

السيد ترونج فيت دونج، أمين الحزب، المدير العام للجنة الانتخابية الفيتنامية.

نواجه ازدحامًا مروريًا مستمرًا على بعض الطرق السريعة، وأخطرها هو عند بوابات المدينة. في عام 2000، استخدمت وزارة النقل رأس المال الفائض بعد طرح عطاءات من مشروع تطوير الطريق السريع الوطني 1 (رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية من البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي واليابان) لاختبار بناء أول طريقين سريعين في فيتنام، قسم فاب فان - كاو جي وقسم هانوي - باك نينه. نجح المشروع الذي بدأ تشغيله في عام 2001 في حل مشكلة الازدحام المروري في الاتجاهين الشمالي والجنوبي لبوابة العاصمة بشكل كامل.

نموذج رائد في ربط المسؤولية بالمنتج

وبعد أن أدركت وزارة النقل مدى فعالية وفوائد الاستثمار في بناء الطرق السريعة، اقترحت على الحكومة تنفيذ أقسام الطرق السريعة التالية: المدينة. HCM - ترونج لونج، لانج - هوا لاك، دا نانج - كوانج نجاي، هانوي - هاي فونج... تم اقتراح خطة لبناء شبكة الطرق السريعة في فيتنام بحلول عام 2010 و2015 و2020.

المشكلة الأصعب هي أين نجد رأس المال اللازم لتنفيذ هذه الخطة الطموحة. ومن هنا جاءت فكرة إنشاء شركة للاستثمار وتطوير الطرق السريعة.

ويتم مناقشة وجهات النظر والمنهجيات المتعلقة بهذه القضية والاتفاق عليها وتحديدها بشكل محدد للغاية من قبل الجهات المختصة.

أولا ، تشكل الصناعة والبنية الأساسية كلا موحدا للتنمية الاقتصادية والمنافسة الدولية. إن الدولة التي تريد التصنيع يجب أن تمتلك بنية تحتية متطورة وحديثة للنقل لتكون خطوة للأمام.

ثانياً ، الطرق السريعة هي مركز البنية التحتية المرورية المتقدمة والحديثة. الطرق السريعة فقط هي القادرة على تلبية متطلبات النقل الجماعي وسلامة المرور في فترة التطوير.

ثالثا ، إن تنمية رأس المال الاجتماعي يعد أداة مهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

رابعا ، إن الاستثمار في الطرق السريعة له كفاءة اجتماعية واقتصادية طويلة الأجل ولكنه يتطلب كمية كبيرة من رأس المال وفترة استرداد طويلة، لذا فإن الدولة بحاجة إلى سياسات لدعم الاستثمار. في المرحلة الأولى، تشارك الدولة بشكل مباشر في الاستثمار.

ومن المنظور المذكور أعلاه، حدد مشروع إنشاء مركز التعليم المستمر بوضوح خارطة الطريق التنموية لكل مرحلة. وتعتمد المرحلة الأولية بشكل أساسي على رأس مال الدولة - رأس مال الموازنة ورأس مال إصدار السندات. وفي المرحلة المقبلة تعمل الدولة على دعم هيكلة مصادر القروض وضمانها. خلال مرحلة التطوير، تقوم هيئة الطرق السريعة بجمع الرسوم لاستعادة رأس المال وتراكم الأرباح لاستثمارها في بناء شبكة الطرق السريعة وفقًا للخطة.

وقد حظي المشروع بإجماع العديد من الوكالات والوحدات. وبموجب وثيقة موافقة رئيس الوزراء المؤرخة في 6 أكتوبر 2004، أصدرت وزارة النقل قراراً بتأسيس شركة استثمار تطوير الطرق السريعة في فيتنام.

نشأت VEC كتجربة بين الحكومة وصناعة النقل. من النموذج الكلاسيكي المتمثل في انتظار ضخ الميزانية، واستكمال الاستثمار ثم تحويله إلى وحدة التشغيل، يتعين على هيئة الطرق السريعة البحث عن مصادر رأس المال وتعبئتها، ثم نشر الاستثمار في الطرق بالطريقة الأكثر فعالية لتكون قادرة على استرداد رأس المال قريبًا، وخلق الموارد لإعادة الاستثمار في مشاريع الطرق السريعة الأخرى. إن ربط المسؤولية بشكل استباقي بالمنتجات المستثمرة يعد أحد الميزات الجديدة لنموذج VEC.

سلسلة من المشاريع واسعة النطاق من رأس مال صغير

بخصائص نموذج غير مسبوق يستهدف قطاع البنية التحتية الذي يتطلب كمية هائلة من رأس المال الاستثماري وفترة استرداد طويلة. إن نموذج VEC يمثل اختراقًا جريئًا وتحولًا كبيرًا في التفكير الاستثماري، ولكنه يضع أيضًا مسؤولية كبيرة على عاتق الشركة.

في الأيام الأولى من التشغيل، واجهت VEC سلسلة من الصعوبات: كان رأس المال الأولي المخصص لتشكيل رأس المال المستأجر محدودًا مقارنة بالمهام الموكلة إليه؛ الركود الاقتصادي في عامي 2008 و2009، والتضخم المرتفع أثر على تعبئة رأس المال؛ كان علينا أن نبني ونشكل المنظمة، وفي نفس الوقت أن نستعد للاستثمار، ونرتب رأس المال، ونتسابق مع الزمن لتنفيذ بناء المشاريع الأولى...

في مواجهة المهام والتحديات الكبيرة، وبفضل الاهتمام الوثيق من الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة، ومع الشعور بالمسؤولية والوحدة، نجحت القيادة الجماعية والموظفون والعمال في VEC تدريجياً في إتقان النموذج التنظيمي، مما أدى بنجاح إلى الترويج لرأس المال الاستثماري للعديد من المشاريع الرئيسية.

في غضون عشر سنوات تقريبًا (2004 - 2013)، ومن رأس مال مبدئي قدره 1000 مليار دونج فقط، وبفضل ضمان الحكومة، رتبت شركة VEC مصادر رأس المال للاستثمار في مشاريع الطرق السريعة، بإجمالي استثمار يصل إلى 108 تريليون دونج.

من المشروع الأول، الطريق السريع كاو جي - نينه بينه، خصصت وزارة النقل المشروع كمستثمر برأس مال استثماري للمشروع بما في ذلك رأس المال المستأجر البالغ 1000 مليار دونج؛ بفضل رأس المال الصادر من سندات البناء المضمونة من قبل الحكومة، قبلت شركة VEC بثقة مشاريع الطرق السريعة واسعة النطاق.

يعد مشروع الطريق السريع نوي باي - لاو كاي أحد أكبر مشاريع الطرق السريعة في فيتنام، حيث يبلغ طوله الإجمالي 245 كيلومترًا ويمر عبر 5 مقاطعات ومدن: هانوي، فينه فوك، فو ثو، ين باي، لاو كاي. بلغ إجمالي الاستثمار أكثر من 30 مليار دونج.

مشروع الطريق السريع للمدينة. مشروع هو تشي منه – لونغ ثانه – داو جياي هو أول مشروع ممول من المساعدات الإنمائية الرسمية – وهو أول مشروع تستثمره VEC باستخدام مصادر رأس المال المختلطة. يبلغ طوله الإجمالي حوالي 56 كم، وهو الطريق الرئيسي الذي يربط المدينة. HCM مع محافظات الجنوب الشرقي.

يمر مشروع الطريق السريع بن لوك – لونغ ثانه بطول إجمالي يبلغ حوالي 60 كم عبر المدينة. يعد مشروع هو تشي منه، لونغ آن، دونغ ناي، أكبر مشروع للبنية التحتية في الجنوب بإجمالي استثمارات تزيد عن 31000 مليار دونج.

مشروع الطريق السريع: دا نانج - كوانج نجاي - أول مشروع طريق سريع في المنطقة الوسطى باستثمارات إجمالية تزيد عن 31.500 مليار دونج فيتنامي.

مع نمو شركة VEC، وتنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء، وقع وزير النقل في 17 يونيو 2010 القرار رقم 1666/QD-BGTVT لتحويل شركة VEC إلى شركة Vietnam Expressway Corporation.

قسم من الطريق السريع Phap Van - Cau Gie الذي استثمرته وتم تشغيله من قبل VEC.

سبعة دروس قيمة

إذا نظرنا إلى أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية على مدى العشرين عامًا الماضية، يمكننا أن نرى بعض الدروس القيمة.

أولاً ، من الضروري تحديد المهام المحددة، وإزالة الصعوبات، وتعبئة موارد الأعمال بشكل فعال للتركيز على التنفيذ.

ثانياً ، الاعتراف بالدور المهم لبناء ممر قانوني مستقر، وخلق الظروف التي تمكن الشركات التجارية من العمل بشكل مستقر وتطورها.

ثالثا ، علينا أن نجدد وعينا وتفكيرنا وأفعالنا لتعزيز نقاط قوتنا الداخلية، واستغلال كافة الموارد المتاحة، والاستفادة بشكل جيد من الفرص التي توفرها شبكة الطرق السريعة الوطنية سريعة التطور.

رابعا ، تطوير البرامج والخطط والحلول المناسبة للظروف الفعلية للوحدة لتلبية الاحتياجات المتنوعة للأفراد والشركات، والالتزام الصارم باللوائح القانونية وإدارة هيئات الإدارة.

خامساً : ضرورة إتقان الهيكل التنظيمي وتوزيع المهام وإتقان نظام الوثائق واللوائح الداخلية والحفاظ على الانضباط والنظام في الوحدة.

سادساً ، مراجعة الموظفين بشكل دوري، ووضع خطط لتدريبهم وتشجيعهم وتدريبهم، واستكمال العوامل الجديدة على الفور؛ الحفاظ على تضامن الوحدة؛ الاهتمام بتدريب وتأهيل وتنمية الموارد البشرية وخاصة الموارد البشرية المؤهلة تأهيلا عاليا.

سابعاً ، التركيز على البحوث لتطوير استراتيجيات تطبيق العلوم والتكنولوجيا، وخاصة تطبيق تكنولوجيا المعلومات في الإنتاج، وتنفيذ التحول الرقمي، وتحسين القدرة التنافسية.

لا تزال هناك مشاكل...

حددت وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب ثلاثة إنجازات استراتيجية، منها إنجاز "بناء منظومة بنية تحتية متزامنة وحديثة في الجانبين الاقتصادي والاجتماعي؛ وإعطاء الأولوية لتطوير عدد من المشاريع الوطنية الرئيسية في مجال النقل والتكيف مع تغير المناخ" للتغلب جذريًا على معوقات التنمية، وتعزيز التواصل مع المنطقة والعالم، ووضع هدف تطوير البنية التحتية للنقل خطوةً للأمام لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. "التركيز على تطوير شبكة الطرق السريعة. بحلول عام 2025، سيتم افتتاح الطريق السريع بين الشمال والجنوب، وبحلول عام 2030، سيكون هناك حوالي 5000 كيلومتر من الطرق السريعة".

في الأول من سبتمبر 2021، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 1454/QD-TTg بالموافقة على تخطيط شبكة الطرق للفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2050. ويهدف القرار إلى بناء 5000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2030، وتشكيل 41 طريقًا سريعًا بطول إجمالي يبلغ 9014 كيلومترًا.

إن حجم العمل هائل، ويتطلب آليات سياسية مناسبة لضمان إدارة الدولة، وتعزيز مبادرة المشاريع، وتعظيم تعبئة الموارد للاستثمار والتنمية.

الفترة 2021 - 2025 هي الفترة التي تتمتع فيها أعمال إدارة واستغلال VEC بالعديد من المزايا مثل: التكامل الدولي المتزايد هو فرصة لتطوير السياحة، ويزداد حجم المرور على الطرق السريعة؛ تم استكمال آليات وسياسات إدارة واستغلال الطرق السريعة.

وافق المكتب السياسي والجمعية الوطنية على سياسة تحويل رأس المال المقترض لإعادة الإقراض والضمانات الحكومية إلى مخصصات في ميزانية الدولة لإنشاء مصدر لزيادة رأس المال المستأجر لـ VEC.

وعلى وجه الخصوص، بعد نقل ممثل الملكية من وزارة النقل إلى لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات، ستكون شركة VEC مؤهلة للمشاركة في العطاءات لمشاريع الاستثمار في البنية التحتية بموجب نموذج PPP الذي تديره وزارة النقل وفقًا لأحكام القانون رقم 64/2020/QH14 بشأن الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

لقد تم حل المشاكل المتعلقة بآليات السياسة الخاصة بالتعليم المهني والتقني في البداية. ومع ذلك، فإن إجراء التعامل مع الخطوات التالية لا يزال يتضمن العديد من الخطوات التي يتعين التعامل معها، مما يتطلب وقتًا طويلاً لأدائه.

إن نظام المعايير والمقاييس لإدارة الطرق واستغلالها غير مكتمل، وخاصة في مجال التحكم في حمولة المركبات (لا توجد معايير تشغيلية، ولا توجد معايير لنظام الوزن بعد تشغيل ETC).

إن رأس مال شركة VEC منخفض للغاية (1,115 مليار دونج) مقارنة بحجم الاستثمار الكبير للغاية في مشاريع الطرق السريعة. وتواجه عملية تعبئة رأس المال من البنوك التجارية ومؤسسات الائتمان للاستثمار في المشاريع العديد من الصعوبات.

تعزيز الروابط والمشاركة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

بعد 20 عامًا من البناء والتطوير، "نشرت VEC أجنحتها"، وواكبت تدفق العصر، ووسعت عملياتها إلى العديد من المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد: هانوي، فينه فوك، فو ثو، ين باي، لاو كاي، ها نام، نام دينه، نينه بينه، دا نانغ، كوانج نام، كوانج نجاي، مدينة هوشي منه، دونج ناي، لونج آن، كان ثو، فينه لونج.

وتأكيدًا على دورها كـ"قاطرة" في الاستثمار في تطوير شبكة الطرق السريعة في فيتنام، استنادًا إلى مشروع خطة إعادة هيكلة شركة الطرق السريعة الفيتنامية التي وافقت عليها السلطات المختصة، ستواصل الشركة تطوير مشروع للاستثمار في رأس مال إضافي لشركة الطرق السريعة الفيتنامية استنادًا إلى جزء رأس المال الذي قررت الجمعية الوطنية تحويله من القروض لإعادة الإقراض، وضمانات الحكومة إلى مخصصات ميزانية الدولة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

وعلى هذا الأساس قرر رئيس مجلس الوزراء استكمال وزيادة رأس المال المرخص لمؤسسة التعليم الافتراضي. إن زيادة رأس المال المستأجر من شأنه أن يخلق الظروف التي تمكن VEC من الوصول إلى مصادر رأس المال الاستثماري للاستثمار في مشاريع جديدة؛ استكمال البناء وتقديمه إلى الجهات المختصة للحصول على موافقة مشروع إعادة هيكلة هيئة كهرباء ومياه دبي.

بهدف تحقيق التنمية المستدامة، ستخطط VEC لاستخدام رأس المال الخامل بشكل معقول وفعال للحفاظ على رأس المال وتنميته وفقًا للأنظمة؛ إجراء البحوث حول إعادة هيكلة الديون، واقتراح آليات مالية لضمان استمرار مشاركة الموارد في الاستثمار في المشاريع المستقبلية.

وفي مجال الاستثمار في البناء، وبالتوازي مع تسريع التقدم، ووضع طريق بن لوك - لونغ ثانه السريع في الخدمة في عام 2025، واستكمال إجراءات تعديل المشروع لتنفيذ واستكمال العناصر المتبقية من طريق دا نانغ - كوانغ نجاي، ستركز VEC الموارد، وتكثف العمل مع السلطات المختصة للموافقة على خطط الاستثمار لتوسيع الطرق السريعة العاملة.

وتحديداً مشروع توسيع الطريق السريع للمدينة. HCM – لونغ ثانه – داو جياي، قسم المدينة. هو تشي منه – لونغ ثانه من 4 حارات إلى 10 حارات، بطول إجمالي يبلغ حوالي 22 كم. ويبلغ إجمالي الاستثمار في المشروع حوالي أكثر من 14.300 مليار دونج. موعد التنفيذ بعد عام 2035.

مشروع توسيع طريق نوي باي – لاو كاي، قسم ين باي – لاو كاي من حارتين إلى أربع حارات، بطول إجمالي 122 كيلومتر. ومن المقرر أن يتم تخصيص استثمارات إجمالية تزيد عن 7200 مليار دونج من ميزانية الدولة. فترة التنفيذ من 2024 إلى 2028.

مشروع توسيع الطريق السريع كاو جي – نينه بينه، قسم داي شوين – ليم توين من 4 حارات إلى 6 حارات. الطول الإجمالي حوالي 20 كم. ويبلغ إجمالي رأس المال الاستثماري حوالي 600 مليار دونج. فترة التنفيذ من 2024 إلى 2027.

كما سيتم دراسة بعض الطرق على محور الطريق السريع شمال-جنوب للاستثمار على نطاق كامل؛ كما بحثت اللجنة في عدد من الطرق السريعة التي لها أهمية في خدمة أهداف الأمن الوطني والدفاع والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والقضاء على الجوع والحد من الفقر، ولكنها تواجه صعوبة في جذب القطاعات الاقتصادية الأخرى للمشاركة.

في إطار توسيع نطاق عملياتها، تتجه شركة VEC نحو البحث عن المشاريع المشتركة والشراكة مع مستثمرين من القطاع الخاص لتأسيس شركات مساهمة عامة للمشاركة في مشاريع الطرق السريعة بموجب نموذج الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفيما يتعلق بمجال إدارة الاستغلال، وتحديده كمجال الإنتاج والأعمال الرئيسي، ستواصل VEC تنفيذ عمليات الاستغلال بشكل فعال، والسعي إلى زيادة معدل نمو الحركة ونمو الإيرادات أعلى من 5 سنوات مضت.

وعلى وجه الخصوص، فإن الهدف المحدد لعام 2025 هو تحصيل رسوم تصل إلى 6000 مليار دونج سنويًا، وسوف تنخفض حوادث المرور على الطرق السريعة بنسبة 5٪ على الأقل مقارنة بالفترة 2016 - 2020 في جميع المعايير الثلاثة: عدد الحوادث، وعدد الوفيات، وعدد الإصابات.

بحلول عام 2035، تهدف شركة VEC إلى إدارة وتشغيل 1500 كيلومتر من الطرق السريعة؛ تنظيم أعمال الصيانة بشكل فعال، وتعزيز كفاءة الاستثمار في المشاريع.

كما يتم البحث عن حلول أخرى وتنفيذها مثل: المشاركة في المناقصات لاستغلال وتشغيل أقسام الطرق السريعة بين الشمال والجنوب المستثمرة برأس مال استثماري عام؛ تعزيز آليات الدعم للوحدات الأعضاء لتطوير الأسواق خارج الاتحاد الاقتصادي والفني مثل: الضمانات المالية، ودعم الموارد، والآلات والمعدات.

حددت هيئة كهرباء فيتنام تحسين كفاءة إدارة الاستثمار وبناء وتشغيل الطرق السريعة وتطبيق تكنولوجيا المعلومات كقضايا رئيسية في استراتيجيتها التنموية طويلة الأجل.

لقد تم تطبيق التكنولوجيا الرقمية ويتم تطبيقها بقوة في إدارة المشاريع؛ إدارة الرسوم؛ مراقبة حركة المرور الذكية (ITS)؛ التحكم في حمولة المركبات ومراقبتها؛ إدارة الأصول وإدارة عمليات الطرق السريعة…

من خلال المهام المحددة، تهدف القيادة الجماعية والمسؤولون والموظفون في VEC إلى صورة أكثر إشراقًا للإنتاج والأعمال التجارية بهدف الوصول إلى إجمالي الإيرادات في الفترة 2021 - 2025 إلى أكثر من 32400 مليار دونج، وصافي ربح بعد الضرائب يبلغ ما يقرب من 4200 مليار دونج، ودفع لميزانية الدولة بقيمة 3375 مليار دونج.

إن تحديد جذب الموارد البشرية عالية الجودة كأحد العوامل "الرئيسية" لنجاح تنفيذ استراتيجية الشركة، دفعها في الفترة القادمة إلى التوجه نحو ابتكار آلية الرواتب والمكافآت والأجور للموظفين والمديرين ومشغلي الأعمال لتكون معقولة وذات قدرة تنافسية عالية، ومرتبطة بإنتاجية العمل والإنتاج وكفاءة الأعمال؛ تعزيز التدريب ورعاية وتحسين المؤهلات المهنية لفريق الإدارة والعاملين لمواكبة تطور VEC في كل مرحلة على وجه السرعة.