لماذا فشلت خطة نقل المنازل على طول القناة في مدينة هوشي منه؟

وقد أدت الميزانية المنخفضة، وصعوبة جذب الاستثمارات الخارجية، وإجراءات التعويض وإعادة التوطين المعقدة، إلى فشل خطة نقل المنازل على طول القنوات وفي مدينة هوشي منه على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية.

بعد عشرين عامًا، وبعد مراحل عديدة من تنفيذ برامج إخلاء المنازل الواقعة على القنوات وعلى امتدادها، نقلت مدينة هو تشي منه ما يقرب من 40 ألف منزل من أصل أكثر من 65 ألف منزل. يُسهم إخلاء المنازل المتداعية على طول القنوات وتوفير مساكن جديدة لعشرات الآلاف من الأسر في تجميل المنطقة الحضرية، مما يُضفي مظهرًا جديدًا على العديد من القنوات، مثل قنوات نييو لوك - ثي نغي، وتاو هو - بن نغي، وتان هوا - لو غوم...

ومع ذلك، مقارنةً بالفترة 1993-2005، التي اعتُبرت ناجحة، فإن خطط نقل المنازل على القنوات المائية وعلى امتدادها في المدينة قد "فشلت" باستمرار. وتحديدًا، في الفترة 2021-2025، حددت مدينة هو تشي منه هدفًا لنقل 6500 منزل على القنوات المائية وعلى امتدادها من خلال 17 مشروعًا، برأس مال يزيد عن 19,000 مليار دونج فيتنامي. ومع ذلك، وبحلول نهاية الربع الثاني من هذا العام، لم تُعوّض المدينة سوى 657 منزلًا ونقلتها، أي ما يزيد عن 10%. وبالمقارنة مع الهدف المحدد، تُعتبر النتائج المذكورة أعلاه متواضعة جدًا، حيث إن مدة التنفيذ لا تتجاوز عامين.

Nhieu Loc - قناة Thi Nghe بعد الانتهاء من التجديد. الصورة: كوينه تران

وفقًا للجدول الزمني الذي وضعته إدارة الإنشاءات، ستُكمل المدينة، من الآن وحتى عام ٢٠٢٥، عملية التعويض ونقل ما يقرب من ٣٦٠٠ منزل إضافي، ليصل إجمالي عدد المنازل المستفيدة إلى ٤٢٥٠ منزلًا. وتتركز عمليات النقل هذه بشكل رئيسي في مشروع تجديد قناة شوين تام (في مقاطعتي بينه ثانه وغو فاب) والضفة الشمالية لقناة دوي (المنطقة الثامنة). إلا أن هذا الرقم لا يُمثل سوى حوالي ٦٥٪ من الخطة.

في الفترة 2016-2020، حددت مدينة هو تشي منه هدفًا لنقل 20,000 منزل على القنوات المائية وعلى امتدادها، بهدف توفير حياة أفضل للسكان وتحسين المنطقة الحضرية، ومنع الفيضانات، والحد من التلوث. ومع ذلك، لم يُكتب النجاح لهذه الخطة عند انتهاء مدتها، إذ بلغ إجمالي عدد الأسر التي تعيش على القنوات المائية وعلى امتدادها والتي نُقلت قرابة 2,500 أسرة فقط، أي ما يعادل 12.4% من الهدف. وفي الفترة 2011-2015، خططت المدينة أيضًا لنقل حوالي 14,000 منزل، لكن النتيجة كانت أكثر من 3,300 منزل فقط، أي ما يعادل قرابة 24% من الهدف.

قال السيد لي ثانه لونغ، رئيس مكتب إدارة الإنشاءات، إن أكبر عائق يحول دون تلبية إخلاء المنازل على القنوات المائية وعلى امتدادها للتوقعات هو نقص رأس المال. حاليًا، تعتمد معظم هذه المشاريع على الميزانية، لكن مصدر رأس المال محدود، ويتعين على المدينة موازنة هذا المصدر لتغطية العديد من مشاريع البنية التحتية الأخرى. ناهيك عن أن هذا المصدر يقتصر أيضًا على المشاريع التي لا تتوفر لها مواقع واضحة أو التي تواجه مشاكل في التعويضات.

الميزانية محدودة، كما أن جذب موارد استثمارية من الخارج أمرٌ صعب. ووفقًا للسيد لونغ، ألغى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) منذ عام ٢٠٢٠ عقود البناء ونقل الملكية (BT). لذلك، لم يعد المستثمرون في مشاريع تجديد القنوات يحصلون على أموال الأراضي، بل يمكنهم فقط استغلال المنطقة وممارسة الأعمال التجارية فيها بعد نقل منازلهم. وهذا يُقلل من جاذبية دعوة الشركات للمشاركة في المشاريع.

من جهة أخرى، أشار ممثل إدارة الإنشاءات إلى أن إجراءات التعويض وإعادة التوطين في مشاريع نقل المنازل على القنوات المائية وعلى امتدادها معقدة للغاية، لأن معظم الأسر لا تملك وثائق، ويتعدون على البناء... مما يؤدي إلى بطء إجراءات التحقق والتعويض، وإطالة المدة. ناهيك عن كثرة شكاوى المواطنين، مما يؤخر تسليم الأراضي للمستثمرين.

صف من المنازل المتهالكة على طول قناة شوين تام، مقاطعة بينه ثانه، تستعد للانتقال. تصوير: كوينه تران

قال السيد فونغ كوك ترونغ، من مركز البحوث والتطوير الحضري في مدينة هو تشي منه، إن أكبر صعوبة تواجه نقل المنازل على طول القنوات المائية في المنطقة تتمثل في رأس المال وإعادة توطين السكان. وأشار إلى أنه مع وجود حوالي 2600 منزل مؤقت على طول الضفة الجنوبية لقناة دوي، بالإضافة إلى أعمال بناء السد، تحتاج المدينة إلى 9000 مليار دونج لإخلائها. وعلى الضفة الشمالية لقناة دوي، هناك حاجة أيضًا إلى ما يقرب من 2600 مليار دونج لنقل حوالي 1017 منزلًا متهالكًا.

وفقًا للسيد ترونغ، نجحت المدينة سابقًا في برامج تجميل المدن، وتحديدًا مشروع تجديد قناة نيو لوك - ثي نغي. ونتيجةً لذلك، تم تهجير أكثر من 1.5 مليون شخص من 7 مناطق على جانبي القناة. ومع ذلك، في المراحل اللاحقة، ورغم الجهود الكبيرة التي بذلتها المدينة لتطهير المنطقة، ظلت النتائج محدودة بسبب محدودية الموارد.

أشار الدكتور فو كيم كونغ، نائب رئيس المهندسين المعماريين السابق في المدينة، إلى أن برامج التجديد والتجميل الحضري في المنطقة كانت أكثر فعالية في الماضي عندما كان هناك مصدر مالي كبير من أموال الأراضي العامة. وبناءً على ذلك، طبقت المدينة سياسة بيع المنازل المملوكة للدولة، وتوفير رأس المال اللازم لبناء مناطق إعادة التوطين، ونقل السكان الذين يعيشون على القنوات المائية وعلى ضفافها.

من المزايا الأخرى أنه في الماضي، كان بإمكان المدينة حشد قروض غير قابلة للاسترداد من مساعدات التنمية الرسمية أو أسعار فائدة تفضيلية للاستثمار في مشاريع التجديد. في الوقت نفسه، كانت الأراضي متوفرة بكثرة آنذاك، مما هيأ الظروف للاستثمار في شكل مبادلة الأراضي بالبنية التحتية (عقود البنية التحتية)، وهو أمر صعب للغاية الآن نظرًا لانخفاض مساحة الأراضي الشاغرة تقريبًا، وتغير النظام القانوني أيضًا.

منظر لقناة شوين تام عبر بينه ثانه وغو فاب بعد اكتمال التجديد. الصورة: مجلس إدارة مدينة هو تشي منه

وبحسب السيد كوونج، فإنه في السياق الحالي، إلى جانب الحلول لتعبئة رأس المال، لا ينبغي أن يقتصر تجديد القنوات في المدينة على الطريق، بل ينبغي أن يرتبط بالتجميل الحضري المحيط به لخلق التزامن في التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

وفقًا للسيد فونغ كوك ترونغ، لتوفير رأس المال اللازم لنقل المنازل على طول القنوات، ينبغي على المدينة تنويع مصادرها، مثل الحكومة المركزية والمستثمرين والقروض من المؤسسات المالية وآليات الإدارة المالية المختلفة. كما تحتاج مدينة هو تشي منه إلى تشجيع الشركات على المشاركة في مشروع نقل المنازل على طول القنوات من خلال شراكات بين القطاعين العام والخاص. ويمكن للمستثمرين، على وجه الخصوص، المساهمة برأس مال في المشروع وتحقيق أرباح من خلال تطوير مناطق إعادة توطين جديدة بعد النقل.

في غضون ذلك، ووفقًا لوزارة الإنشاءات، إذا سمحت الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه باستخدام رأس المال الإضافي المتوقع للفترة 2021-2025 (حوالي 119,000 مليار دونج)، فستواصل المدينة موازنة وتخصيص رأس المال لمشاريع نقل المنازل على القنوات المائية وعلى امتدادها. كما يجري حاليًا إعداد إجراءات للمشاريع التي تستخدم رأس مالًا خارج الميزانية لتسريع إنجازها.

تُنفّذ مدينة هو تشي منه حاليًا مشروعين رئيسيين لتحسين القنوات: قناة ثام لونغ - بن كات - نوك لين، التي تمر عبر ثماني مقاطعات برأس مال إجمالي قدره 8,200 مليار دونج فيتنامي، ومن المتوقع اكتمالها في عام 2025. كما تستعد المدينة لتنفيذ مشروع تجديد قناة شوين تام، بميزانية تزيد عن 9,600 مليار دونج فيتنامي. ومن المقرر إعادة توطين ما يقرب من 2000 أسرة على القناة وعلى امتدادها.

جيا مينه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/vi-sao-ke-hoach-di-doi-nha-ven-kenh-o-tp-hcm-pha-san-4680106.html