العقبات التي تعترض "إعادة استخدام" الأصول العامة الفائضة.

أدت عملية إعادة تنظيم الجهاز والوحدات الإدارية إلى خلق كمية كبيرة من المباني المكتبية والأراضي الفائضة في العديد من المناطق.

Báo Tin Tức•02/05/2026

شرح الصورة — طلبت وزارة المالية استكمال بيانات جرد الأصول العامة قبل إغلاق النظام. (صورة توضيحية: دو توان/TTXVN)

أفادت وزارة المالية بأن 34 منطقة قد أنجزت خططًا لإدارة 25,885 عقارًا (منازل وأراضٍ)، إلا أن استغلال هذه الأصول وإعادة استخدامها لا يزال يواجه صعوبات جمة، ويُعرّض الموارد العامة لخطر الهدر. ولا تقتصر إدارة هذه الأصول على كونها مشكلة إدارية فحسب، بل هي أيضًا ضرورة ملحة لتجنب هدر الموارد، وللاستخدام الأمثل للأصول العامة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

تمت معالجة 25,885 عقارًا، ما يضمن وجود جهات مسؤولة عن إدارتها واستخدامها واستغلالها وفقًا للوائح والقوانين. من بين هذه العقارات، تم تخصيص 8,515 عقارًا كمكاتب أو مرافق تشغيلية، و2,913 كمرافق تعليمية وتدريبية، و618 كمرافق رعاية صحية، و2,296 كمؤسسات ثقافية ورياضية، و677 كمرافق لأغراض عامة أخرى، و91 كمساكن رسمية. إضافةً إلى ذلك، تم تخصيص 4,495 عقارًا لمنظمات أو وحدات تطوير الأراضي ذات وظائف إدارة الإسكان والأعمال، بينما تُستخدم 6,280 عقارًا لأغراض أخرى محددة.

تساهم هذه النتيجة في استقرار المنظمة وضمان الظروف التشغيلية لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، مع الحد أيضاً من التخلي عن الأصول العامة أو إهدارها أو إساءة استخدامها.

مع ذلك، في بعض المناطق، يُظهر الواقع أنه حتى بعد الانتهاء من وضع خطة التخصيص، لا تزال عملية "إعادة استخدام" الأصول الفائضة تواجه العديد من العقبات. ففي مقاطعة دونغ ناي ، وبعد إعادة التنظيم الإداري، لا تزال المقاطعة بأكملها تضم 66 مكتبًا فائضًا تابعًا لإدارات وهيئات مقاطعة بينه فوك السابقة، بالإضافة إلى وحدات على مستوى المقاطعات والبلديات. ومن بين هذه المكاتب، يوجد حاليًا 22 مكتبًا في المركز الإداري لمقاطعة بينه فوك السابقة، و8 مكاتب في بلدية ثين هونغ، و6 مكاتب في بلدية دونغ فو، وهي مكاتب لم تُستغل بفعالية.

لم تستكمل بعض البلديات والأحياء، مثل تشون ثانه، ودونغ فو، ولوك نينه، وظائف ومهام إدارة واستغلال المنازل والأراضي غير المستخدمة لأغراض سكنية لمركز الخدمات العامة على مستوى البلدية، على الرغم من التوجيهات السابقة من المستوى الإقليمي.

ليس في دونغ ناي فحسب، بل في بعض المناطق الأخرى التي أعقبت إعادة التنظيم في يوليو 2025، مثل هوا بينه وفينه فوك، تدهورت حالة العديد من المقرات الرئيسية نتيجة قلة استخدامها، في حين أن الإدارة والأمن يواجهان صعوبات بسبب نقص التمويل. وهذا يشكل خطراً محتملاً لفقدان الممتلكات العامة أو نشوب حرائق أو سرقتها.

بحسب السيدة دانغ بيتش نغوك، نائبة رئيس الوفد الدائم للجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو ، فإنه على الرغم من طلب وزارة المالية من السلطات المحلية مراجعة ووضع خارطة طريق لمعالجة هذه المسألة، إلا أن عملية اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإجراءات التنفيذ لا تزال تواجه العديد من العقبات. وهذه أيضاً قضية أثارها الناخبون مراراً وتكراراً.

يعتقد الخبراء أن بطء عملية التعامل مع الأصول الفائضة لا ينبع فقط من مشاكل التنفيذ، بل أيضاً من عدم وجود معايير موحدة لتحديد هذه الأصول وتصنيفها والتخلص منها.

وبحسب السيد نغيم شوان ثانه، ممثل الجمعية الوطنية عن مقاطعة خان هوا ، فإن العديد من المناطق لا تزال مترددة، بل ومتخوفة، من الإبلاغ عن المشاريع والأصول العامة غير المنجزة بسبب عدم وجود إطار عمل واضح للتعامل معها، لا سيما في الحالات التي استمرت لسنوات عديدة وتتضمن مسؤوليات مستويات وقطاعات متعددة.

ووفقاً للمندوبين، هناك حاجة إلى آلية تنسيق موحدة من الحكومة المركزية لحل العقبات بشكل شامل، بل وحتى النظر في إنشاء آلية توجيه أو لجنة تنسيق للتعامل مع المشاريع العالقة وضمان الاتساق في عملية الحل.

بحسب ممثل الجمعية الوطنية لي نغوك كوانغ من مدينة دا نانغ ، فإنّ وجود العديد من المباني المكتبية الشاغرة، في حين تفتقر بعض المناطق إلى الأراضي اللازمة للمدارس أو المؤسسات الثقافية أو الحدائق، يُمثّل هدراً كبيراً. لذا، فإنّ مراجعة ووضع خطط مُحدّدة لاستخدام كل مبنى مكتبي يُعدّ ضرورة مُلِحّة.

في ضوء هذا الوضع، تواصل الحكومة والوزارات تنفيذ حلول متنوعة لتحسين كفاءة إدارة واستخدام الأصول العامة بعد إعادة الهيكلة. وفي 26 فبراير 2026، أصدر رئيس الوزراء التوجيه الرسمي رقم 19/CĐ-TTg، مطالباً الوزارات والهيئات والمحليات بتسريع إعادة هيكلة الأصول العامة والتعامل معها واستغلالها بعد إعادة الهيكلة التنظيمية، مع تعزيز عمليات التفتيش والفحص والإشراف على تخصيص واستخدام الأراضي والمباني الفائضة.

أوضح السيد نغوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية)، أن الأصول العامة ليست مجرد بنية تحتية مادية تخدم أنشطة إدارة الدولة، بل هي أيضاً موارد مهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ولذلك، فإن المطلوب ليس فقط الإدارة الدقيقة، بل أيضاً الاستغلال الأمثل.

بحسب السيد نغوين تان ثينه، يجب تغيير النظرة السائدة تجاه إدارة الأصول العامة، والابتعاد عن فكرة الاحتفاظ بالأصول "كأصول احتياطية" في حال عدم استخدامها، لأن ذلك يُعدّ هدراً للموارد. وبدلاً من ذلك، ينبغي تشغيل الأصول الفائضة من خلال آليات شفافة ومفتوحة، كالمزادات أو المناقصات، لتعظيم قيمتها وتوفير موارد إضافية للتنمية.

كما طلبت وزارة المالية من السلطات المحلية مواصلة مراجعة وتحسين اللوائح المتعلقة بلامركزية إدارة الأصول العامة، وإصدار المعايير والقواعد الخاصة باستخدام الأصول، وتسريع وضع خطط للتعامل مع المكاتب والأراضي الفائضة.

في سياق قيام العديد من المناطق بتسريع إعادة هيكلة أجهزتها الإدارية، فإن الإدارة الفعالة واستخدام الأصول العامة الفائضة لا يساعد فقط على تجنب الهدر، بل يساهم أيضاً في خلق موارد إضافية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة المقبلة.