وضع سياسات رائدة للحفاظ على ثقافات الأقليات العرقية التقليدية.

بهدف جمع آراء واسعة من الوكالات والمنظمات والخبراء والجمهور لوضع الصيغة النهائية لمسودة المرسوم المنظم لحفظ وتطوير التراث الثقافي...

لطالما اعتبر الحزب والدولة صون وتعزيز القيم الثقافية الوطنية مهمة استراتيجية. ورغم إصدار العديد من السياسات والتوجيهات المتعلقة بالثقافة الوطنية، إلا أن هذا المجال لم يُؤسس بشكل كامل من خلال القوانين أو المراسيم المتخصصة. ولا يزال الإطار القانوني الداعم لإدارة الثقافات العرقية غير مكتمل، مما يؤثر على فعالية إدارة وصون وتعزيز القيم الثقافية التقليدية للأقليات العرقية.

في سياق التكامل الدولي والتوسع الحضري والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، تواجه العديد من القيم الثقافية التقليدية القيّمة للأقليات العرقية، والعديد من المساحات الثقافية التقليدية، والقرى والنجوع التقليدية في مناطق الأقليات العرقية خطر الزوال، مما يتطلب حلولاً شاملة، من بينها تحسين المؤسسات كشرط ملح.

صورة توضيحية

علاوة على ذلك، فإن السياسات الداعمة والمعززة لدور الكيانات الثقافية، ولا سيما الكيانات الثقافية الأساسية والناشئة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، غير كافية وتفتقر إلى الحافز الكافي لتشجيع هذه الكيانات على المشاركة الفعالة في صون ونقل القيم الثقافية التقليدية داخل مجتمعاتها. وتركز اللوائح الحالية على سياسات خاصة بالحرفيين الموهوبين بشكل استثنائي، والذين أسهموا في حماية التراث الثقافي غير المادي وتعزيزه، والذين مُنحوا ألقاب "حرفي الشعب" و"الحرفي المتميز" في مجال التراث الثقافي غير المادي، والذين يحق لهم الحصول على السياسات والمزايا المنصوص عليها في قانون التراث الثقافي وقانون المحاكاة والتكريم.

ومع ذلك، يفتقر النظام القانوني الحالي إلى لوائح شاملة ومتسقة ومحددة لحفظ وتطوير ثقافات الأقليات العرقية؛ كما أنه لا يمتلك آليات محددة بوضوح لتحديد وتصنيف مستوى خطر فقدان القيم الثقافية التقليدية؛ ويفتقر إلى آليات للدعم المباشر للكيانات الثقافية الأساسية والكيانات الثقافية اللاحقة؛ ويفتقر إلى آليات مناسبة لتحديد المهام وتخصيص الأموال لتعزيز مبادرة واعتماد الأقليات العرقية على الذات في عملية استعادة وحفظ وتعزيز تطوير القيم الثقافية التقليدية المعرضة لخطر الفقدان أو الزوال.

لا يزال تنفيذ هذه البرامج يواجه بعض الصعوبات والعقبات نتيجةً لغياب آليات وسياسات محددة ومتزامنة لحفظ وتنمية ثقافات الأقليات العرقية. وبناءً على الميزانية المخصصة من الحكومة المركزية، تطبق السلطات المحلية آليات وسياسات وإجراءات وأساليب دعم مختلفة لتنفيذ مشاريع حفظ وتنمية ثقافات الأقليات العرقية في مناطق مختلفة، مما يؤدي إلى صعوبات في إدارة وتقييم فعالية استخدام الميزانية، ويؤثر سلبًا على تقدم وجودة تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

حتى الآن، تموّل الدولة وتنفّذ في المقام الأول جهود الحفاظ على ثقافات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ولا تزال الآلية القانونية المتكاملة والموحدة والمستقرة غير متوفرة لتقديم دعم مباشر ومنتظم للأفراد والمنظمات والوحدات والشركات المشاركة في الحفاظ على ثقافات الأقليات العرقية وتنميتها. كما أن آلية حشد الموارد الاجتماعية غير واضحة وغير كافية لجذب الموارد من المجتمع.

لذلك، ووفقًا لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، فإن إصدار مرسوم ينظم الحفاظ على ثقافة الأقليات العرقية وتطويرها ضروري لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على توجيهات الحزب وسياسات الدولة؛ ولتوفير لوائح تفصيلية للبند 1، المادة 6 من القرار رقم 28/2026/QH16 بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية.

في الوقت نفسه، يجب وضع إطار قانوني موحد ومتسق للحفاظ على الثقافات التقليدية للأقليات العرقية وتطويرها؛ وتحديد آليات لمراجعة وتحديد وتصنيف وتحديد أولويات الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية المعرضة لخطر الزوال.

بالإضافة إلى ذلك، تنص اللوائح على سياسات الدعم المباشر للكيانات الثقافية الأساسية والكيانات الثقافية الناشئة؛ وآليات طلب وتحديد المهام والتعاقد على النفقات المناسبة للخصائص المحددة للأنشطة الثقافية المجتمعية ؛ وربط الحفاظ على الثقافة التقليدية بتنمية السياحة المجتمعية وسبل العيش المستدامة والتحول الرقمي؛ وتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في أرشفة ورقمنة وتعزيز وتطوير القيم الثقافية التقليدية للأقليات العرقية.

ووفقاً لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة ، فإن المنظور في صياغة المرسوم هو تحديد السياسات الرئيسية بدقة على المستوى القانوني لإزالة الاختناقات، وخلق اختراقات في الموارد، والتركيز على السياسات التي تدعم بشكل مباشر الكيانات الثقافية الأساسية، والكيانات الثقافية الناشئة، وآليات التكليف، وتحديد المهام، والتعاقد على الأنشطة وفقاً للخصائص المحددة للأنشطة الثقافية المجتمعية.

وضع السياسات واللوائح التي تضمن اتساق النظام القانوني والخصائص الفريدة والرائدة للثقافة الفيتنامية، بما يتماشى مع القرار رقم 28/2026/QH16 بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية، مع ضمان الجدوى والموارد المتاحة ؛ وضمان الامتثال لتوجيهات وسياسات الحزب بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية والشؤون العرقية في الوضع الجديد.

وعلى وجه التحديد، ينبغي التركيز على مجتمعات الأقليات العرقية باعتبارها المواضيع المركزية لأنشطة الحفاظ على التراث الثقافي وتنميته ؛ والجمع المتناغم بين الحفاظ والتنمية؛ بين حماية القيم الثقافية التقليدية وتعزيز القيم الثقافية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ؛ وإعطاء الأولوية للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية المعرضة لخطر الزوال؛ والجماعات العرقية التي تواجه صعوبات وتحديات محددة عديدة؛ والمناطق النائية والجبلية والحدودية.

علاوة على ذلك، من الضروري ضمان الاتساق والتوافق مع النظام القانوني الحالي؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب مسؤولية السلطات المحلية في التنفيذ؛ وضمان الشفافية والانفتاح والكفاءة في إدارة الموارد واستخدامها ؛ وضمان الملاءمة للواقع العملي والتغلب على العقبات وأوجه القصور في العمل العملي للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وتعزيزها ؛ وضمان الشفافية والجدوى وإمكانية الوصول وتسهيل التنفيذ الفعال للحفاظ على الثقافات التقليدية للأقليات العرقية وتنميتها.

تطلب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة حاليًا آراء الجمهور حول مسودة المرسوم عبر البوابة الإلكترونية للوزارة: https://bvhttdl.gov.vn/y-kien-cho-van-ban-du-thao?dtid=7698

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-chinh-sach-dot-pha-cho-bao-ton-van-hoa-truyen-thong-dan-toc-thieu-so.htm