يجري تطوير مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) بروح الابتكار والجوهر.

تُجري وزارة الداخلية إصلاحات جوهرية في عمليات التوظيف والتدريب والتطوير والتعيين والتناوب والنقل والتقييم للموظفين والمسؤولين المدنيين، مع التركيز على "إيجاد الأشخاص المناسبين، بناءً على نتائج قابلة للقياس وملموسة". وهذه إحدى النقاط الجديدة في مشروع قانون الموظفين والمسؤولين المدنيين (المعدل)، الذي تُعدّه وزارة الداخلية حاليًا لتقديمه إلى الجمعية الوطنية لمناقشته في الدورة القادمة.

تقييم المسؤولين والموظفين المدنيين تقييماً موضوعياً. (صورة توضيحية: وكالة الأنباء الفيتنامية)

تتعلق التعديلات التي أُدخلت على القانون بإعادة تنظيم الجهاز الإداري.

بحسب وزارة الداخلية ، فإن الغرض من هذا التعديل لقانون الكوادر والموظفين المدنيين هو التركيز على إصلاح العمل المتعلق بالموظفين بشكل كبير بالتزامن مع إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي بأكمله ليكون "مرنًا - مبسطًا - قويًا - كفؤًا - فعالًا - فعالًا" كما هو مطلوب بموجب القرار رقم 18-NQ/TW والاستنتاج رقم 50-KL/TW بتاريخ 28 فبراير 2023 الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW.

بناء خدمة عامة قائمة على الجدارة وآلية لإدارة المسؤولين والموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية؛ بناء فريق من المسؤولين والموظفين المدنيين، وخاصة المسؤولين القياديين والإداريين ورؤساء الإدارات، الذين يمتلكون الكفاءة والصفات والمكانة الكافية لتتناسب مع مسؤولياتهم؛ بناء إدارة دولة تخدم الشعب، وتكون مهنية، وتحترم سيادة القانون، وحديثة، وفعالة، وكفؤة.

يجب إحداث تغيير جذري في عمليات التوظيف والتدريب والتطوير والتعيين والتناوب والنقل والتقييم للكوادر والموظفين المدنيين، وذلك بهدف إيجاد الأشخاص المناسبين بناءً على نتائج ملموسة وقابلة للقياس. كما يجب وضع آليات لتشجيع وحماية الكوادر والموظفين المدنيين ذوي التفكير الابتكاري، الذين يجرؤون على التفكير والعمل والابتكار وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، وذلك استنادًا إلى حالات محددة بوضوح لكوادر وموظفين مدنيين يجرؤون على التفكير والعمل والابتكار من أجل الصالح العام؛ وحماية أولئك الذين قد يتعرضون لمخاطر أو أخطاء محتملة منذ المراحل الأولى، بمجرد وضع خطة لذلك.

تعزيز الرقمنة الشاملة والتحول الرقمي في إدارة المسؤولين والموظفين المدنيين لتلبية متطلبات بناء حكومة إلكترونية وحكومة رقمية من خلال تطوير وتحسين الإطار القانوني للمنصات الرقمية ومجموعة موحدة على مستوى الدولة من الأدوات لإدارة الدولة وإنفاذ القانون فيما يتعلق بإدارة المسؤولين والموظفين المدنيين.

معالجة أوجه القصور والعقبات القائمة في إدارة واستخدام المسؤولين والموظفين المدنيين؛ وإزالة "الاختناقات" على الفور في إدارة الموارد البشرية في القطاع العام، مما يخلق زخماً للتنمية.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وزيادة الاستقلالية والمساءلة.

يضمن المبدأ التوجيهي في هذا القانون المنقح بشأن الكوادر والموظفين المدنيين القيادة المباشرة والشاملة للحزب على عمل الكوادر وإدارة القوى العاملة من الكوادر ضمن النظام السياسي . كما يُرسّخ هذا القانون، على وجه السرعة وبشكل كامل، توجيهات الحزب وسياساته كما وردت في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر، وغيرها من قرارات الحزب وتوجيهاته واستنتاجاته، وقرارات الجمعية الوطنية، والقضايا العملية الناشئة عن تطوير القوى العاملة من الكوادر والموظفين المدنيين، بما يلبي متطلبات بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام وتطويرها في العصر الجديد.

ضمان اتساق واستقرار وتوحيد النظام القانوني؛ والاتساق والاتساق بين أحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين والقوانين المتخصصة الأخرى؛ واستمرارية وتطوير اللوائح القائمة؛ والإشارة بشكل انتقائي إلى التجارب الدولية المناسبة لظروف فيتنام.

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وزيادة استقلالية الوزارات والقطاعات والمحليات ومساءلتها في إدارة كمية ونوعية الكوادر والموظفين المدنيين ضمن نطاق اختصاصها. ويهدف ربط تفويض الصلاحيات بمسؤوليات محددة بوضوح إلى تشجيع المبادرة والإبداع، وتعزيز دور القادة في إدارة الكوادر والموظفين المدنيين.

ووفقاً لوزارة الداخلية، فإن ضرورة صياغة قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) تستند إلى وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، الذي حدد أحد الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة على النحو التالي: "تنمية الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة؛ وإعطاء الأولوية لتنمية الموارد البشرية للقيادة والإدارة والقطاعات الرئيسية على أساس تحسين وخلق تحول قوي وشامل وأساسي في جودة التعليم والتدريب، المرتبط بآليات توظيف واستخدام ومكافأة المواهب، وتعزيز البحث ونقل وتطبيق وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار بشكل قوي".

حددت استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 10 سنوات للفترة 2021-2030 التوجهات والمهام والحلول للتنمية الاجتماعية والاقتصادية على النحو التالي: "بناء نظام إداري حديث بسرعة يعتمد على فريق من المسؤولين والموظفين المدنيين ذوي الكفاءة العالية والإبداع والنزاهة الأخلاقية والثبات السياسي الذين يخدمون الشعب والشركات"؛ بناء فريق عمل من المسؤولين والموظفين الحكوميين وموظفي القطاع العام يتمتعون بكفاءة عالية وإبداع متميز، وذلك من خلال آلية توظيف تنافسية ونظام رواتب وترقيات فعّال؛ ويتحلون بأخلاق رفيعة وقناعة سياسية راسخة. تحديد مسؤولية القادة بوضوح والتأكيد عليها؛ ووضع آليات لتشجيع التفاني في خدمة الوطن، وخلق الحافز والضغط على جميع المسؤولين والموظفين الحكوميين وموظفي القطاع العام لأداء مهامهم على أكمل وجه وخدمة الشعب بإخلاص؛ ووضع آليات لحماية المسؤولين المبتكرين والمبدعين والجريئين في التفكير والعمل وتحقيق الإنجازات وتحمل مسؤولية الصالح العام. إصلاح نظام رواتب المسؤولين والموظفين الحكوميين وموظفي القطاع العام إصلاحاً جذرياً.

يحدد القرار رقم 27-NQ/TW6 هدف "التركيز على التنمية الشاملة وتحسين جودة الموارد البشرية لتلبية متطلبات الإدارة الوطنية؛ وإصلاح نظام الخدمة المدنية والموظفين العموميين بشكل جذري؛ وتحسين نظام معايير المسميات الوظيفية، والوظائف، والمعايير المهنية، ومعايير تقييم الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بناءً على نتائج المهام الموكلة إليهم مع منتجات محددة ورضا المواطنين والشركات"؛ وفي الوقت نفسه، يحدد حل "مواصلة تعزيز الإصلاح الإداري، مع التركيز على تحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين من خلال ثلاثة محاور رئيسية: الهيكل التنظيمي؛ والخدمة العامة والموظفين المدنيين؛ والحكومة الإلكترونية والتحول الرقمي".

يستمر القانون المعدل بشأن الكوادر والموظفين المدنيين في استخلاص وتطوير عدد من الأحكام التي أثبتت فعاليتها عملياً خلال الفترة الماضية، استناداً إلى نتائج مراجعة تنفيذ القانون الحالي بشأن الكوادر والموظفين المدنيين.

بالإضافة إلى ذلك، يُعدِّل قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) ويُكمِّل العديد من اللوائح المتعلقة بما يلي: توحيد الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى مستويات المحافظات والمقاطعات والبلديات؛ استحداث آلية لإدارة الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية؛ وضع لوائح بشأن حقوق وواجبات الكوادر والموظفين المدنيين والأمور المحظورة عليهم؛ أخلاقيات وثقافة الخدمة العامة؛ وضع لوائح لاستحداث أسلوب إدارة الكوادر والموظفين المدنيين بما يتوافق مع متطلبات تعزيز التحول الرقمي وبناء حكومة رقمية، بما يضمن زيادة الحداثة والانفتاح والشفافية والكفاءة في أنشطة إدارة الدولة؛ وضع لوائح بشأن إدارة الكوادر والموظفين المدنيين لضمان الاتساق والتوافق مع لوائح الحزب ومع النظام القانوني.

بحسب موقع baotintuc.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/xay-dung-du-an-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-tren-tinh-than-doi-moi-thuc-chat-152062.html