وضع إطار قانوني للبوابات الحدودية الذكية.

VTV.vn - تعمل وزارة المالية بشكل عاجل على صياغة تعميم بشأن إدارة الجمارك من خلال البوابات الحدودية الذكية، مما يخلق طفرة في التجارة عبر الحدود.

تتعرض البنية التحتية لضغوط متزايدة نتيجة لتزايد الطلب التجاري.

بحسب أحدث إحصاءات وزارة المالية ، شهدت التجارة عبر الحدود بين فيتنام والصين نموًا ملحوظًا خلال الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026، حيث بلغ إجمالي حجم الواردات والصادرات أكثر من 93.3 مليار دولار أمريكي. ويمثل هذا الرقم نحو 27% من إجمالي حجم التجارة في البلاد، مما يؤكد مجددًا مكانة الصين كأكبر شريك تجاري لفيتنام. وفي حين أن هذا الارتفاع الكبير في تدفق البضائع يجلب عائدات ضخمة، فإنه يفرض أيضًا تحديات كبيرة على البنية التحتية للمعابر الحدودية البرية.

تشير المعلومات الواردة من إدارة الجمارك (وزارة المالية) إلى أن الضغط لتنظيم حركة المرور وتخليص البضائع في مناطق رئيسية مثل لانغ سون وكوانغ نينه يبلغ مستويات حرجة باستمرار. وخاصة خلال مواسم الحصاد الزراعي، تتوافد آلاف شاحنات الحاويات من مختلف المحافظات والمدن إلى المناطق الحدودية، مما يخلق اختناقات مرورية كبيرة ويشكل خطراً جسيماً للازدحام. هذا الوضع يستدعي التحول المبكر إلى نموذج آلي بالكامل.

إدراكًا لهذا السياق، أكد السيد أو آنه توان، نائب مدير إدارة الجمارك، أن صياغة تعميم يحدد الإجراءات والتفتيش والإشراف والرقابة الجمركية على البضائع المصدرة والمستوردة عبر منطقة البوابة الحدودية الذكية بين فيتنام والصين تُعدّ ضرورة ملحة. ويُمثل هذا حلاً أساسيًا لتحقيق هدف التحول الرقمي وتحديث قطاع الجمارك في المرحلة الجديدة.

أظهرت التجربة الرائدة لتطبيق نموذج البوابة الحدودية الذكية في عدة مناطق حدودية مؤخراً أنه بدون تنظيم موحد للإجراءات التشغيلية، وأساليب الإدارة، وتبادل البيانات، وآليات التنسيق بين الجهات المعنية، سيكون من الصعب للغاية تحقيق الفعالية الشاملة. لذا، سيُشكل إصدار التعميم الجديد إطاراً معيارياً، يوفر أساساً لتشغيل النظام بشكل متزامن على امتداد الحدود بأكملها.

إنشاء عملية رقمنة شاملة على الحدود.

بحسب المسودة قيد المراجعة حاليًا، سيضع التعميم الجديد إطارًا قانونيًا مفصلًا يحدد إجراءات التخليص الجمركي الإلكتروني، وأساليب فحص ومراقبة البضائع ووسائل النقل. ويتمثل جوهر هذه الوثيقة في إنشاء آلية لتبادل البيانات تلقائيًا وفي الوقت الفعلي بين الجهات الإدارية في البلدين، مع تحديد مسؤوليات الشركات المشغلة لبنية البوابات الحدودية الذكية والجهات ذات الصلة بشكل واضح.

يُعدّ تطبيق نظام مراقبة جمركية رقمية شاملة أبرز ما يُميّز نموذج البوابة الحدودية الذكية. يعتمد هذا النظام على منصة تقنية متطورة ومتكاملة، تشمل شبكة من كاميرات المراقبة الذكية متعددة النقاط، وأختام تحديد المواقع الإلكترونية (أجهزة ختم ذكية مزودة بنظام تحديد المواقع العالمي GPS لمنع التفتيش غير المصرح به) مُثبّتة على كل حاوية، وبيانات الشحن الرقمية، ومنصة إدارة مركزية. يُمكّن هذا التكامل سلطات الجمارك من مراقبة وضبط تدفق البضائع بالكامل منذ لحظة دخولها المنطقة الحدودية وحتى إتمام التخليص الجمركي، دون أي تعطيل لتدفق البضائع.

ازداد عدد المركبات التي تحمل البضائع إلى منطقة بوابة هوو نغي الحدودية الدولية بشكل حاد.

تُقدّر إدارة الجمارك عالياً توحيد إجراءات الإدارة على منصة رقمية، لما له من أثر بالغ في تقليص وقت التخليص الجمركي لكل مركبة. كما أن تقليل التواصل المباشر بين الشركات وموظفي الجمارك سيُسهم في تخفيف الازدحام عند المعابر الحدودية خلال مواسم الذروة، وتعزيز الشفافية، ومنع المضايقات. في الوقت نفسه، سيُوفر نظام تحليل البيانات الذكي دعماً قوياً لمكافحة التهريب والاحتيال التجاري من خلال آلية إنذار آلي ومراقبة المخاطر عن بُعد.

يُعد إصدار هذا التعميم خطوة ملموسة في تنفيذ سياسة الحكومة بشأن تعزيز التحول الرقمي الوطني، وتطوير البوابات الحدودية الذكية، وبناء الجمارك الرقمية والذكية وفقًا لاستراتيجية تطوير الجمارك حتى عام 2030. وبمجرد وضع هذا الإطار القانوني موضع التنفيذ، فإنه سيحل بشكل نهائي مشكلة التطبيق المجزأ والعشوائي للتكنولوجيا في المناطق الحدودية اليوم.

هناك حاجة إلى إطار قانوني مشترك.

استنادًا إلى الملاحظات في المناطق الحدودية، باتت الحاجة إلى تعميم توجيهي موحد أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى. في لانغ سون، يجري تجريب نموذج بوابة حدودية ذكية في منطقة هوو نغي - هوو نغي كوان، بهدف رقمنة عملية تنظيم المركبات، وإدارة تدفق البضائع، وأتمتة الرقابة الجمركية. في الوقت نفسه، تُسرّع مقاطعة كوانغ نينه أيضًا من تطوير نموذج بوابة حدودية رقمية في مونغ كاي لزيادة قدرة التخليص الجمركي وربط البنية التحتية اللوجستية عبر الحدود.

أوضح السيد نغوين فان ترونغ، نائب رئيس مجلس إدارة منطقة دونغ دانغ - لانغ سون الاقتصادية الحدودية، للصحافة أن التطبيق الأولي للتكنولوجيا الرقمية قد حقق نتائج ملموسة. فقد انخفض وقت معالجة كل مركبة بشكل ملحوظ، وتراجع الازدحام الموضعي عند مداخل البوابات الحدودية بشكل كبير، وتعززت الشفافية في عمليات الاستيراد والتصدير. ومع ذلك، أشار السيد ترونغ بصراحة إلى أن عملية التنفيذ لا تزال تواجه العديد من العقبات بسبب غياب لوائح قانونية موحدة لنموذج البوابات الحدودية الذكية.

لا تزال العديد من عمليات الأعمال الحالية تعتمد على أساليب الإدارة التقليدية، مما يؤدي إلى تناقضات عند تطبيقها على الأجهزة التكنولوجية الحديثة. يتطلب نموذج البوابة الحدودية الذكية آلية مركزية لتبادل البيانات، واتصالاً فورياً، وتحديداً واضحاً للمسؤوليات المتعلقة بالتنسيق بين الجمارك، وحرس الحدود، والحجر الصحي، وشركات التخزين. وبدون لوائح واضحة، ستتداخل آليات التنسيق الخاصة بفحص البضائع ومراقبتها بسهولة، أو ستؤدي إلى التهرب من المسؤولية عند حدوث مشاكل فنية.

من الواضح أن غياب إطار قانوني موحد قد تسبب في صعوبات كبيرة أمام المناطق في جذب استثمارات البنية التحتية الرقمية وتنفيذها. كما أن ربط البيانات بين الكيانات المحلية، وكذلك مع الدول المجاورة، يتعثر بسبب غياب معايير مشتركة. وبوجود لوائح موحدة من الحكومة المركزية، سيصبح التنفيذ في المحافظات الحدودية أكثر سلاسة، مما يُحسّن التنسيق بين هيئات الإدارة الحكومية وقطاع الأعمال.

من وجهة نظر المتضررين بشكل مباشر، أعرب مجتمع أعمال الاستيراد والتصدير ومقدمو الخدمات اللوجستية عن تأييدهم الكبير وتوقعاتهم العالية لهذا التعميم المقترح. فبالنسبة للشركات، يُعدّ وقت الانتظار عند المعابر الحدودية مؤشراً على التكاليف. إذ لا يؤدي تأخير التخليص الجمركي ليوم واحد إلى زيادة تكاليف التخزين والتشغيل فحسب، بل يُقلل أيضاً من جودة المنتجات الزراعية الطازجة، أو حتى يُلحق بها الضرر، مما يُسيء إلى سمعة الشركة لدى الشركاء الأجانب.

تتوقع الشركات أن يُسهم نموذج البوابة الحدودية الذكية، في ظل إطار قانوني شفاف، في الحد من التكاليف الخفية الناجمة عن الإجراءات المعقدة. فإذا تم ربط بيانات التصريح بشكل متزامن بين نظام الشركة ونظام الجهة الإدارية، سيصبح تنظيم حركة المرور ومراقبة البضائع آلياً وأسرع بكثير من تقديم المستندات الورقية والتفتيش اليدوي.

بحسب خبراء اقتصاديين، وفي ظل التحول الكبير في هيكل واردات وصادرات السلع بين البلدين نحو فئات منتجات ذات متطلبات زمنية صارمة، كالمكونات الإلكترونية والسلع الاستهلاكية سريعة التداول، ولا سيما مع ازدهار التجارة الإلكترونية عبر الحدود، تُعدّ سرعة التخليص الجمركي عاملاً أساسياً في القدرة التنافسية. ويتطلب الأمر بناء نموذج إدارة حديث، يُؤتمت جميع المراحل الوسيطة بالكامل، ويربط البيانات في الوقت الفعلي. وهذا من شأنه أن يُعزز تطوير التجارة الحدودية نحو مسار حديث وشفاف ومستدام، مما يُتيح ميزة تنافسية كبيرة للسلع الفيتنامية في اختراق الأسواق الدولية.

المصدر: https://vtv.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-cua-khau-thong-minh-100260522220906385.htm