إعداد مرسوم بتعديل وتكملة عدد من مواد المراسيم التي تفصل عددا من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون المزايدة

(MPI) - في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أحالت الحكومة إلى الجمعية الوطنية قانونًا يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، وذلك للموافقة عليه. ولضمان تنفيذ القانون اعتبارًا من تاريخ نفاذه، أعدت وزارة التخطيط والاستثمار مرسومًا يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المراسيم، يُفصِّل عددًا من المواد والإجراءات اللازمة لتنفيذ قانون المناقصات.

وبحسب عرض الحكومة على الجمعية الوطنية ، فإن صياغة قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات العاجلة في المؤسسات على وجه السرعة وتبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجالات التخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمناقصات.

وعلى وجه الخصوص، يعمل قانون المناقصات هذه المرة على تعديل وإكمال الأحكام للمساعدة في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات؛ ويعدل ويكمل عددا من الأحكام الأخرى لإزالة العقبات وزيادة القدرة التنافسية في المناقصات وضمان حقوق الأشخاص أثناء عملية المناقصة؛ ويضيف حزم المناقصات التي تطبق نموذج اختيار المقاول في حالات خاصة؛ ويعدل اللوائح الخاصة بتطبيق الشراء المباشر على شراء الأدوية للبيع بالتجزئة في مؤسسات بيع الأدوية بالتجزئة؛ ويعدل اللوائح الخاصة بتسمية العطاءات وأساس وضع خطط المقاولين.

لضمان تنفيذ القانون من تاريخ سريانه، أعدت وزارة التخطيط والاستثمار مرسومًا يعدل ويكمل عددًا من مواد المراسيم التي تفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات. وبناءً على ذلك، ينص المشروع على تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 23/2024/ND-CP المؤرخ 27 فبراير 2024 الصادر عن الحكومة والذي يفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات بشأن اختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع في الحالات التي يجب فيها تنظيم العطاءات وفقًا لأحكام قانون إدارة القطاعات والمجالات؛ تعديل واستكمال واستبدال وإلغاء عدد من أحكام عدد من مواد المرسوم رقم 24/2024/ND-CP الذي يفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات بشأن اختيار المقاولين؛ تعديل وإكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 115/2024/ND-CP المؤرخ 16 سبتمبر 2024 والذي يحدد عددا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون المناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي.

وبحسب المشروع فإن ملف وطريقة وإجراءات اختيار المستثمرين في الحالات الخاصة المنصوص عليها في البند (أ) والبند (ب) من الفقرة (3) من المادة (34) من قانون المزايدة (المعدل والمكمل في عام 2024) هي كما يلي:

ويقوم الشخص المختص بإعداد الملف لتقديمه إلى رئيس مجلس الوزراء وفي نفس الوقت إرساله إلى وزارة التخطيط والاستثمار للتقييم.

يتضمن الملف المقدم إلى رئيس الوزراء المحتويات التالية: المعلومات الأساسية للمشروع؛ شرح ضرورة وأسباب عدم القدرة على تلبية شروط اختيار المستثمرين المحددة في الفقرتين 1 و2 من المادة 34 من قانون العطاءات، بما في ذلك متطلبات ضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والحدود الإقليمية (بالنسبة للمشاريع التي تندرج تحت الحالات المحددة في الفقرة (أ) الفقرة 3 من المادة 34 من قانون العطاءات) أو المتطلبات والشروط الخاصة بإجراءات الاستثمار وإجراءات تخصيص الأراضي وتأجير الأراضي وتخصيص المنطقة البحرية؛ أساليب ومعايير التقييم ومحتويات عقد المشروع الاستثماري والتجاري (بالنسبة للمشاريع التي تندرج تحت الحالات المحددة في الفقرة (أ) الفقرة 3 من المادة 34 من قانون العطاءات).

خطة اختيار المستثمر في الحالات الخاصة، بما في ذلك: عملية وإجراءات اختيار المستثمر؛ حلول محددة لحل المتطلبات الخاصة والفريدة للمشروع، وضمان فعالية خطة الاستثمار التجاري، وفعالية الاستثمار في تطوير صناعة المشروع ومجاله ومحليته.

في غضون خمسة أيام عمل من تاريخ استلام الملفات الصحيحة، وفقًا لما هو منصوص عليه أعلاه، تُرسل وزارة التخطيط والاستثمار الملفات إلى الوزارات والجهات المعنية لإبداء ملاحظاتها على محتوياتها ضمن نطاق إدارة الدولة لتلك الجهة (إن لزم الأمر). وفي غضون سبعة أيام عمل من تاريخ استلام الطلب من وزارة التخطيط والاستثمار، تُرسل الجهة المُستشارة ملاحظاتها إلى وزارة التخطيط والاستثمار.

خلال عشرة أيام من تاريخ استلام الملفات الصحيحة، وفقًا للشروط المحددة، تُعدّ وزارة التخطيط والاستثمار تقرير تقييم ومشروع قرار لرئيس الوزراء بشأن تطبيق نموذج اختيار المستثمرين في حالات خاصة (في حال استيفائه للشروط) لعرضه على رئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار. ويُقيّم تقرير التقييم ما يلي: الضرورة؛ استيفاء الشروط الخاصة من عدمه؛ أسباب عدم استيفاء شروط اختيار المستثمرين المنصوص عليها في البندين 1 و2 من المادة 34 من قانون المناقصات.

ويقوم رئيس مجلس الوزراء بدراسة وإصدار قرار بشأن تطبيق اختيار المستثمرين في حالات خاصة بناء على الوثائق المقدمة من صاحب المشروع المختص وتقرير التقييم من وزارة التخطيط والاستثمار.

ويجب أن يتضمن قرار رئيس مجلس الوزراء بشأن تطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة مسؤوليات الأشخاص المختصين والجهات ذات الصلة في عملية تنظيم اختيار المستثمرين، والمتطلبات الأخرى أثناء تنفيذ المشروع (إن وجدت).

وبناء على قرار رئيس مجلس الوزراء، يقوم الشخص المختص بإعداد واعتماد خطة اختيار المستثمرين في الحالات الخاصة، بما في ذلك المحتويات الرئيسية التالية: عملية وإجراءات اختيار المستثمرين؛ وشروط توقيع وتنفيذ العقود والمحتويات الأخرى ذات الصلة لتلبية الشروط المحددة للمشروع، وضمان اختيار المستثمرين ذوي القدرة والخبرة الكافية وحلول تنفيذ المشروع المجدية والفعالة.

فيما يتعلق بالأحكام الانتقالية، وفقًا للمشروع، تستمر حزم العطاءات لاختيار المقاولين الذين وافقوا وأصدروا دعوات للتعبير عن الاهتمام، ودعوات للتأهيل المسبق، ودعوات لتقديم العطاءات، وطلب الوثائق قبل تاريخ سريان هذا المرسوم في تنظيم القائمة المختصرة، واختيار المقاولين، والتوقيع وإدارة تنفيذ العقد وفقًا لأحكام قانون العطاءات رقم 22/2023/QH15، والمرسوم رقم 24/2024/ND-CP واللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ.

بالنسبة لحزم العطاءات التي تمت الموافقة على خطة اختيار المقاول لها ولكن بحلول تاريخ نفاذ هذا المرسوم لم يتم إصدار دعوة التعبير عن الاهتمام والدعوة للتأهيل المسبق والدعوة لتقديم العطاءات ووثائق الطلب، في حالة عدم موافقة خطة اختيار المقاول المعتمدة على قانون التعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات وهذا المرسوم، يتم تعديل خطة اختيار المقاول لتتوافق مع أحكام قانون التعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات وهذا المرسوم.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-22/Xay-dung-Nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cuae76wrm.aspx