كيف يتم إجراء تحقيقات الدفاع التجاري على السلع الفيتنامية؟

[إعلان 1]

الخبير نجوين مينه فونغ: وعي الشركات بقضايا الدفاع التجاري لا يزال غير كافٍ. الإنذار المبكر يقلل من مخاطر التحقيق في قضايا الدفاع التجاري على الشركات.

سوق التحقيق يتوسع.

أفادت إدارة الدفاع التجاري التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بأن عدد قضايا الدفاع التجاري المرفوعة ضد صادرات فيتنام يشهد تزايدًا متسارعًا. ففي الفترة 2001-2011، سُجِّلت 50 قضية، وفي الفترة 2012-2022، سُجِّلت 172 قضية (أي بزيادة تُقارب 3.5 أضعاف). وحتى الآن، بلغ إجمالي عدد قضايا التحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري المتعلقة بصادرات فيتنام التي رفعتها الدول 234 قضية. وفي الأشهر التسعة الأولى من عام 2023 وحده، رفعت الدول 7 قضايا دفاع تجاري ضد صادرات فيتنام.

Xu hướng điều tra phòng vệ thương mại đối với hàng hoá Việt Nam đang diễn ra như thế nào?

عززت وزارة الصناعة والتجارة الإنذارات المبكرة بشأن مخاطر تحقيقات الدفاع التجاري، ليتسنى للشركات وضع خطة استجابة استباقية. الصورة: هوانغ ها

في معرض تسليطها الضوء على اتجاه تحقيقات الدفاع التجاري ضد فيتنام، قالت السيدة نجوين هانغ نغا، نائبة رئيس إدارة التعامل مع تدابير الدفاع التجاري الخارجية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، إن التحقيقات في حالات التهرب من تدابير الدفاع التجاري ضد فيتنام تتزايد، وخاصةً ضد الولايات المتحدة. ففي عام ٢٠٢٢ وحده، فتحت الولايات المتحدة ١١ من أصل ٣٥ تحقيقًا في قضايا التهرب الضريبي ضد فيتنام (ما يقرب من ثلث إجمالي عدد تحقيقات التهرب الضريبي الأجنبي ضد فيتنام حتى الآن).

علاوة على ذلك، يشهد سوق التحقيقات توسعًا متزايدًا. وبناءً على ذلك، بدأت معظم أسواق التصدير التقليدية الرئيسية تحقيقاتٍ في مجال الدفاع التجاري ضد فيتنام. كما ازداد عدد القضايا التي أجرتها دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بسرعة، وبدأت المكسيك أيضًا تحقيقاتٍ نتيجةً لتطبيق اتفاقيات التجارة الحرة، مما أدى إلى زيادةٍ حادة في صادراتنا، ومنافسةً قطاع الإنتاج المحلي في الدولة المستوردة.

يتزايد تنوع المنتجات قيد التحقيق. وأوضحت السيدة نغا: "لا تقتصر تحقيقات الدفاع التجاري حاليًا على المنتجات ذات حجم التصدير الكبير، مثل الروبيان، والبانجاسيوس، والصلب، والخشب، والألواح الشمسية، وغيرها، بل امتدت لتشمل منتجات ذات قيمة وحجم تصدير متوسطين وصغيرين، مثل جزازات العشب، والعسل، وورق السجائر، والدباسات، وغيرها " .

على وجه الخصوص، يزداد اتجاه التحقيقات صرامةً يومًا بعد يوم. وتحديدًا، تفرض قضايا التحقيق متطلبات أعلى على الحكومة والشركات الخاضعة للتحقيق، مثل المواعيد النهائية للرد، وطلبات المعلومات الإضافية، وصعوبة طلب التمديد، وتغيرات السوابق في تحديد المنشأ. في الوقت نفسه، قد تُرفع تعريفات الدفاع التجاري بسبب مشاكل اقتصاد السوق. ولأن بعض الدول، مثل الولايات المتحدة، لم تعترف بفيتنام كاقتصاد سوق، فإنها تستخدم تكاليف دولة ثالثة لحساب القيمة العادية في قضايا مكافحة الإغراق، وتحديث قائمة الدول البديلة، وإضافة مشروع القانون لوائح تمنع اختيار الدول ضعيفة التنفيذ كدول بديلة، وما إلى ذلك.

أنشطة التحذير لوزارة الصناعة والتجارة

ردًا على توجه الدفاع التجاري ضد فيتنام، قالت السيدة نجوين هانغ نغا إن وزارة الصناعة والتجارة، وتحديدًا إدارة الدفاع التجاري، تُحذّر بانتظام من خطر الخضوع للتحقيقات المتعلقة بالدفاع التجاري، حتى تتمكن الشركات من وضع خطة استجابة استباقية. وبناءً على ذلك، تراقب إدارة الدفاع التجاري تقلبات صادرات ما يقرب من 40 منتجًا، وتُصدر بشكل دوري قائمة تحذيرية تضم حوالي 10 منتجات (من بين المنتجات التي خضعت للتحقيق: الخشب الرقائقي، والمراتب الإسفنجية، وإطارات السيارات، وأنابيب النحاس، والعسل، والفولاذ المقاوم للتآكل، والبلاط الخزفي، والخزائن الخشبية، والألواح الشمسية، والدبابيس، وغيرها).

في الوقت نفسه، تتواصل إدارة الدفاع التجاري بانتظام مع الجمعيات والشركات لتوفير المعلومات، وتحديث تطورات القضية، والاتفاق على خطط الاستجابة. وبفضل ذلك، تتمكن الشركات والجمعيات من فهم تطورات القضية بسرعة، وتبادل المعلومات، والتنسيق لوضع خطة استجابة مشتركة. بالإضافة إلى ذلك، تُعزز إدارة الدفاع التجاري الاستشارات القانونية، وإجراءات التحقيق، واللوائح/الممارسات المعمول بها في الدولة المُنشئة للقضية، وتُقدم توصيات وتوجيهات مُحددة للتعامل معها. وصرحت السيدة نغا قائلةً : " لقد وفرت إدارة الدفاع التجاري معلومات مُبكرة لمساعدة الشركات على فهم المبادئ، وإجراءات التحقيق، والمهام المطلوب تنفيذها، والسيناريوهات المُحتملة، حتى تتمكن من وضع استراتيجيات استجابة ".

إلى جانب ذلك، عززت إدارة الدفاع التجاري التبادلات والمشاورات لإبداء الآراء حول الجوانب القانونية والعملية مع وكالات التحقيق الأجنبية، مطالبةً بالامتثال للوائح. وقد أرسلت وزارة الصناعة والتجارة مرارًا وتكرارًا رسائل/مذكرات/أوراق نقاش تُبيّن الآراء والحجج المتعلقة بقضية التحقيق. وتنظر الوزارة، على وجه الخصوص، في رفع دعاوى قضائية ضد إجراءات الدفاع التجاري التي تتخذها وكالات التحقيق الأجنبية في حال وجود دلائل على انتهاك اللوائح. مثل إجراء قضايا تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية لحماية مصالح شركات أسماك الروبيان والتراباسا... فيتنام عندما طبقت الولايات المتحدة إجراءات مكافحة إغراق تتعارض مع لوائح منظمة التجارة العالمية، وحققت نتائج إيجابية.

بناءً على قائمة التحذيرات، تنسق الجهات المختصة في وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة المالية، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة الأمن العام ، واللجان الشعبية في المحافظات والمدن، لتعزيز التفتيش والرقابة والتحقق من إصدار شهادات المنشأ، وإقرار المنشأ أثناء التخليص الجمركي، وتسجيل الاستثمارات الأجنبية... ويمكن للجمعيات والمؤسسات ذات الصلة بالمنتجات المُحذرة أن تُبادر بوضع استراتيجيات إنتاج وتصدير، وتهيئة الموارد، ووضع خطط استجابة في حال وقوع حوادث. وهذا يُساعد الشركات الفيتنامية على تجنب الخضوع لضرائب الدفاع التجاري أو التمتع بمعدلات ضريبية منخفضة، مما يُسهم في الحفاظ على نمو الصادرات.

وفقًا للسيدة نجوين هانغ نغا، فإن النتائج الإيجابية المُحققة تتمثل في أنه في العديد من حالات تحقيقات مكافحة الإغراق التي أجرتها الولايات المتحدة، لم تخضع معظم الشركات ذات نسب التصدير الكبيرة للضريبة (مثل أسماك الباسا، والروبيان، والإطارات). وخلصت الولايات المتحدة إلى أن فيتنام لم تُقدم دعمًا ماليًا ولم تُخفّض قيمة عملتها مقابل الإطارات خلال فترة المراجعة الأخيرة؛ ولم تتهرب من إجراءات الحماية التجارية المفروضة على أسلاك الفولاذ المقاوم للصدأ الدائرية وبعض منتجات أنابيب الصلب؛ كما تم إعفاء الألواح الشمسية المُصدّرة إلى الولايات المتحدة مؤقتًا من ضريبة الحماية التجارية.

على وجه الخصوص، خلصت معظم تحقيقات مكافحة الدعم التي أجرتها كندا إلى أن الشركات الفيتنامية لم تتلقَّ أي دعم أو تلقت دعمًا ضئيلًا. كما أنهت أستراليا النظام الضريبي/العديد من تحقيقات مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم (أنابيب الصلب الدقيقة، وأحزمة الصلب المطلية بالألوان، وأنابيب النحاس، والألمنيوم المضغوط، ونترات الأمونيوم، وغيرها). كما أنهت الهند وماليزيا وإندونيسيا، وغيرها، تحقيقات مكافحة الإغراق على ألواح MDF، وبلاستيك PET، والصلب المدرفل على البارد، وغيرها. وخفضت الولايات المتحدة ضريبة مكافحة الإغراق على شركات العسل من 410.93% إلى 413.99% (مبدئيًا) إلى ما يقرب من 7 أضعاف، أي ما بين 58.74% و61.27% (رسميًا). ويُذكر أن معدل ضريبة مكافحة الإغراق الرسمي الذي تطبقه المكسيك على الصلب المجلفن أقل من المعدل المبدئي.

[إعلان 2]
رابط المصدر