Bảo đảm nguồn lực để chính quyền 2 cấp vận hành thực chất, hiệu quả

Đầu tư nguồn lực cho cấp xã là đầu tư cho sự vận hành bền vững của chính quyền 2 cấp và niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.

Nghiên cứu báo cáo cho thấy, Chính phủ, bộ, ngành, chính quyền địa phương các cấp đã rất chủ động, quyết liệt trong việc tổ chức hệ thống hành chính theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia. Tuy nhiên, qua báo cáo của Chính phủ và phản ánh thực tế cho thấy nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ cấp xã còn khó khăn.

ĐBQH Đàng Thị Mỹ Hương (Khánh Hòa) phát biểu tại hội trường. Ảnh: Quang Khánh

Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, số lượng cán bộ, công chức cấp xã có giảm, trong khi phạm vi quản lý rộng hơn, khối lượng công việc nhiều hơn. Nhiều nơi còn thiếu công chức có trình độ chuyên môn trong các lĩnh vực như khoa học, công nghệ, địa chính, tài chính, xây dựng... Việc này dẫn đến áp lực và hiệu quả công việc chưa cao.

Về cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin có nơi chưa thật đồng bộ, còn thiếu trang thiết bị, đường truyền, phần mềm quản lý. Việc này gây khó khăn trong triển khai chính quyền số, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến và thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số.

Cơ chế phân quyền còn bất cập. Theo báo cáo của Chính phủ, một số bộ, ngành, địa phương chưa thực sự quyết liệt, chưa xác định rõ việc phân cấp, phân quyền là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng, cấp bách để đề xuất các nội dung phân cấp, phân quyền gắn với cắt giảm, đơn giản thủ tục hành chính thuộc ngành, lĩnh vực. Tỷ lệ các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền gắn với thủ tục hành chính cho địa phương thực chưa cao, hiện mới đạt khoảng 56% so với yêu cầu.

Một số quy định pháp luật chưa rõ ràng, chưa được hướng dẫn thấu đáo dẫn đến còn nhiều cách hiểu khác nhau, gây khó khăn trong áp dụng, cần được kịp thời hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn cấp trên.

Cơ chế tài chính ngân sách chưa theo kịp mô hình mới, trong khi địa bàn quản lý rộng hơn. Việc phân công nhiệm vụ chi ngân sách sau sắp xếp còn nhiều vướng mắc; một số nhiệm vụ được giao theo phân cấp, ủy quyền nhưng chưa có nguồn kinh phí đi kèm, gây khó khăn cho việc thực hiện.

Cần bố trí xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã có năng lực và ổn định. Nguồn: https://kdpm.vn/

Từ thực tiễn nêu trên, tôi xin kiến nghị một số nội dung. Thứ nhất, cần bố trí xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã có năng lực và ổn định, nhất là cán bộ có chuyên môn về tài chính, đất đai, khoa học, công nghệ, xây dựng để giải quyết công việc được kịp thời, hiệu quả hơn. Tiếp tục nghiên cứu các chính sách đặc thù, thu hút, đãi ngộ hợp lý đầu tư cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở, nhất là ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn.

Thứ hai, cần rà soát quy định bố trí phân bổ nguồn lực hợp lý cho cấp xã gắn với chức năng, nhiệm vụ được giao theo nguyên tắc nhiệm vụ đến đâu thì bố trí nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ đến đó, tránh tình trạng giao nhiệm vụ mà không bảo đảm nguồn lực để thực hiện, nhất là kinh phí thực hiện. Ngân sách cấp phải bảo đảm để chính quyền cấp xã chủ động thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, đảm bảo quốc phòng an ninh.

Thứ ba, cần đẩy mạnh chuyển đổi số ở cấp xã, hình thành chính quyền số gần dân. Cần đầu tư hệ thống hạ tầng, cơ sở dữ liệu, phần mềm quản lý thống nhất để xã có thể tiếp nhận, xử lý, giám sát công việc trên nền tảng số, giảm áp lực hành chính và tăng tính minh bạch.

Thứ tư, tiếp tục rà soát, nghiên cứu hoàn chỉnh quy định khung thể chế thống nhất về phân cấp, phân quyền giữa chính quyền cấp tỉnh và cấp xã trong mô hình chính quyền 2 cấp được rõ ràng, minh bạch, trong đó quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn và cơ chế kiểm soát quyền lực, tránh tình trạng phân cấp, ủy quyền hành chính không có cơ sở pháp lý rõ ràng. Đồng thời, cần bổ sung quy định minh bạch về cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực để tránh sai phạm, lạm quyền. Việc này cần được phòng ngừa, phát hiện, xử lý từ sớm.

Việc sắp xếp, hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước là quá trình tất yếu nhằm phục vụ Nhân dân tốt hơn. Đầu tư nguồn lực cho cấp xã là đầu tư cho sự vận hành bền vững của chính quyền 2 cấp và niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước. Vì vậy, cần tập trung rà soát, hoàn thiện thể chế, bảo đảm nguồn lực để mô hình chính quyền 2 cấp vận hành thực chất, hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguon-luc-de-chinh-quyen-2-cap-van-hanh-thuc-chat-hieu-qua-10397227.html