দেশব্যাপী ৮৯,৫৭৪টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকার একত্রীকরণ কীভাবে বাস্তবায়ন করা হবে?

২০২৫ সাল নাগাদ সারা দেশে ৮৯,৫৭৪টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকা থাকবে, যেখানে প্রতিটি কমিউন-স্তরের ইউনিটে গড়ে ২৭টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকা থাকবে। পরিকল্পনা অনুযায়ী, গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর একত্রীকরণের কাজ ২০২৬ সালের ৩০ জুনের আগেই সম্পন্ন হবে।

আধুনিক ট্রুং সন আবাসিক এলাকার একটি দৃশ্য (বিন হুং কম্যুন - হো চি মিন সিটি) - ছবি: ট্রি ডাক

আইন মন্ত্রণালয় বর্তমানে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রণীত গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা সংক্রান্ত খসড়া অধ্যাদেশটি পর্যালোচনা করছে। এটি অদূর ভবিষ্যতে দেশব্যাপী গ্রাম ও আবাসিক এলাকার পুনর্গঠনের জন্য একটি সমন্বিত আইনি ভিত্তি প্রদান করবে।

দেশব্যাপী গ্রামের সংখ্যা, আবাসিক এলাকা এবং খণ্ডকালীন কর্মী

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, ১৮ নং প্রস্তাবনা এবং বর্তমান আইনগত বিধিবিধান বাস্তবায়নের মাধ্যমে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জন করেছে, যার ফলে ২০১৫ সালে এর সংখ্যা ১৩৬,৮২৪টি থেকে কমে ২০২৫ সালে ৮৯,৫৭৪টিতে দাঁড়িয়েছে (অর্থাৎ ৪৭,২৫০টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকা হ্রাস পেয়েছে, যা ৩৪.৫৩% এর সমতুল্য)।

তবে, অনেক গ্রাম ও আবাসিক এলাকা এখনও বর্তমান প্রবিধানে নির্ধারিত পরিবারের সংখ্যার মানদণ্ড পূরণ করে না এবং বিভিন্ন অঞ্চলে এই চিত্রটি অসম।

পরিসংখ্যান অনুযায়ী, উত্তরের পার্বত্য অঞ্চলে ১৫০ টিরও কম পরিবার নিয়ে গঠিত প্রায় ২১,১৯৯টি গ্রাম রয়েছে, অন্যদিকে হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে অনেক বড় আবাসিক এলাকা (১,০০০-এর বেশি পরিবার) আছে।

২০২৫ সালে প্রাদেশিক ও কম্যুন-পর্যায়ের ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের ফলে, প্রতিটি কম্যুন-পর্যায়ের ইউনিটে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার গড় সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে।

তদনুসারে, প্রতিটি কমিউন পর্যায়ে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংখ্যা প্রায় ৯ থেকে বৃদ্ধি পেয়ে প্রায় ২৭ হয়েছে (যা পূর্বের সংখ্যার তিনগুণ)।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের যুক্তি হলো, এর ফলে প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা বৃদ্ধি পায়, যা কম্যুন-পর্যায়ের কর্তৃপক্ষের ওপর উল্লেখযোগ্য ব্যবস্থাপনাগত চাপ সৃষ্টি করে এবং বর্তমান প্রবিধানগুলো প্রচলিত রীতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা হয়নি।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক স্থানীয় পর্যায় থেকে সংকলিত তথ্য (ডিসেম্বর ২০২৪) অনুযায়ী, দেশব্যাপী গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোতে ২৭১,৯৪৫ জন খণ্ডকালীন সমাজকর্মী রয়েছেন।

পুনর্গঠনের পরেও ২৬৮,৭২২ জনকে নির্ধারিত নিয়ম অনুযায়ী পদে নিয়োগ দেওয়া হচ্ছে এবং ভাতা প্রদান করা হচ্ছে।

রাষ্ট্রীয় বাজেট ভাতা বাবদ প্রতি মাসে প্রায় ৯৪৩ বিলিয়ন VND (যা বছরে প্রায় ১১,৩১৬ বিলিয়ন VND-এর সমতুল্য) ব্যয় করে।

বিগত সময়ে, এই কর্মশক্তির নিয়োগ ও ব্যবহার মূলত বর্তমান নিয়মকানুন অনুসারেই পরিচালিত হয়ে আসছে, যা প্রাথমিকভাবে তৃণমূল স্তরের কার্যনির্বাহী চাহিদা পূরণ করে।

তবে, গ্রাম ও আবাসিক এলাকার আকার বৃদ্ধির লক্ষ্যে পুনর্গঠন বাস্তবায়ন করার সময় কাজের পরিমাণ ও প্রকৃতি পরিবর্তিত হয়। এর ফলে, নতুন প্রেক্ষাপটে কাজের পরিধি, প্রকৃতি এবং কার্যাবলীর প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধান, নীতিমালা এবং ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনাগুলোর ক্রমাগত পর্যালোচনা ও সমন্বয় প্রয়োজন হয়।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকার নামকরণ ও পুনঃনামকরণ অবশ্যই আইনগত বিধিবিধান মেনে এবং বাসিন্দাদের রীতিনীতি, ঐতিহ্য ও ইচ্ছার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, বিন্যাস, পুনর্গঠন, বিলুপ্তি, নামকরণ এবং পুনঃনামকরণের নীতিমালার বিষয়ে, খসড়াটি মূলত বর্তমান প্রবিধানমালাকেই গ্রহণ করেছে, তবে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক মডেল এবং কম্যুন-পর্যায়ের সরকারের ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য রেখে নীতিমালাগুলিতে সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে।

তদনুসারে, গ্রাম ও আবাসিক এলাকার প্রতিষ্ঠা, বিন্যাস, পুনর্গঠন, বিলুপ্তি এবং নামকরণ বা পুনঃনামকরণ অবশ্যই আইনগত বিধিবিধানের প্রতিপালন নিশ্চিত করবে এবং তা গণতান্ত্রিক, উন্মুক্ত ও স্বচ্ছ হতে হবে।

একই সাথে, এটি অবশ্যই স্থানীয় সম্প্রদায়ের প্রাকৃতিক, আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি, জনতাত্ত্বিক বৈশিষ্ট্য, রীতিনীতি, ঐতিহ্য এবং আকাঙ্ক্ষার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে।

প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করতে এবং স্থানীয় সরকারের কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করার লক্ষ্যে, মানদণ্ড পূরণ না করা গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠন বাস্তবায়ন করুন।

খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা প্রস্তাব করেছে যে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৭০০টি পরিবার থাকতে হবে। উত্তর ভিয়েতনামের মধ্য ও পার্বত্য অঞ্চলের জন্য, গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ১৫০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার থাকতে হবে।

রেড রিভার ডেল্টা, দক্ষিণ-পূর্ব ভিয়েতনাম এবং মেকং ডেল্টায় একটি গ্রামে কমপক্ষে ৪০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৫৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

উত্তর মধ্য অঞ্চলে, একটি গ্রামে কমপক্ষে ৩৫০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকতে হবে। দক্ষিণ মধ্য উপকূলীয় অঞ্চল এবং মধ্য উচ্চভূমি বরাবর, একটি গ্রামে কমপক্ষে ৩৫০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার থাকতে হবে।

বিশেষ করে গিয়া লাই, লাম ডং এবং ডাক লাক প্রদেশে, গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

বাস্তবায়নের পদ্ধতি ও নথিপত্রের বিষয়ে, খসড়া অনুযায়ী, তৃণমূল গণতন্ত্র বাস্তবায়ন আইন অনুসারে কমিউন পর্যায়ের গণকমিটি যথাযথভাবে পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং গণপরামর্শ সভার আয়োজনের দায়িত্বে থাকবে।

কমিউন পর্যায়ে, কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ গ্রাম ও আবাসিক এলাকার প্রতিষ্ঠা, পুনর্বিন্যাস, পুনর্গঠন, বিলুপ্তি, নামকরণ এবং পুনঃনামকরণের বিষয়ে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য একই স্তরের গণপরিষদে জমা দেওয়ার উদ্দেশ্যে নথিপত্র সম্পূর্ণ করার জন্য জনগণের মতামত সংকলন, গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা করে।

যেসব এলাকায় স্থানীয় সরকার কাঠামো নেই, সেখানে কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি পরিকল্পনা প্রণয়ন করে এবং তার এখতিয়ারের মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে।

প্রধানমন্ত্রীর ২১ নং নির্দেশনা অনুযায়ী, প্রদেশ ও শহরগুলোর গণ কমিটিগুলোকে অবশ্যই ১০ই জুনের আগে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের পর্যালোচনা সম্পন্ন করে একটি পূর্ণাঙ্গ পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে হবে।

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটিকে অবশ্যই গ্রাম ও আবাসিক এলাকা পুনর্বিন্যাসের পরিকল্পনা সম্পন্ন করতে হবে, জনমত সংগ্রহ করতে হবে এবং ৩০শে জুনের আগে অনুমোদনের জন্য কমিউন পর্যায়ের গণ পরিষদে তা পেশ করতে হবে।

নির্দেশনাটিতে প্রদেশ ও শহরগুলোর গণ কমিটিগুলোকে ৩১শে মে-র আগে কম্যুন পর্যায়ের খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের চাকরি সমাপ্ত করার নির্দেশও দেওয়া হয়েছে।

৩০শে জুনের আগে গ্রাম ও পাড়া পুনর্গঠনের কাজ সম্পন্ন করার সাথে সাথে কম্যুন পর্যায়ের খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের সুবিধাদি ও নীতিমালার ব্যবস্থা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির জন্য একটি পরিকল্পনা জরুরি ভিত্তিতে প্রণয়ন, জারি ও বাস্তবায়ন করতে হবে।

মূল প্রসঙ্গে ফিরে আসা যাক।

চূড়ান্ত

উৎস: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm