অর্থমন্ত্রী: এলাকা এবং অ-স্বায়ত্তশাসিত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলি এখনও ODA ঋণের মাধ্যমে সমর্থিত তবে ঋণ পরিশোধের দায়িত্ব ভাগ করে নিতে হবে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেছেন যে কিছু এলাকা এবং কিছু পাবলিক সার্ভিস ইউনিট যাদের বর্তমানে সুষম এবং স্বায়ত্তশাসিত বাজেট নেই, তাদের জন্য ODA মূলধন উৎস পুনরায় ঋণ দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা করার প্রক্রিয়ায়, সরকার উপযুক্ত স্তরের সহায়তা পাওয়ার হিসাব করবে।

প্রেসিডিয়াম সভায় সভাপতিত্ব করেন। (ছবি: ভু হিউ - কাও হোয়াং)

যখন স্থানীয় এলাকাগুলিতে বাজেট ঘাটতি থাকে না, তখন ODA ঋণ লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের নিয়মকানুন সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন।

১৮ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করে। প্রতিনিধিরা স্বীকার করেন যে খসড়া আইনটি সরকারি ঋণ ঋণ গ্রহণ, ব্যবহার এবং পরিশোধের প্রক্রিয়া স্বচ্ছ করার ক্ষেত্রে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার মহান প্রচেষ্টা প্রদর্শন করে। একই সাথে, এটি ODA ঋণ এবং বিদেশী ছাড়মূলক ঋণের আলোচনা, স্বাক্ষর এবং পরিচালনায় সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব স্পষ্ট করে। খসড়া আইনটি ODA ঋণ এবং ছাড়মূলক ঋণ চুক্তি সংশোধন, পরিপূরক এবং সম্প্রসারণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়কে কর্তৃত্ব দিয়েছে, যা সরকারের বিদেশী ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা বৃদ্ধি করে না, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় নমনীয়তা তৈরি করে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করে।

হ্যানয় শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল, ফাম থি থান মাই। (ছবি: ভু হিউ - কাও হোয়াং)

এবার সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনটি ODA প্রকল্প পরিচালনার প্রক্রিয়ায় "খুব আটকে থাকা" বেশ কয়েকটি স্থানীয় এবং কেন্দ্রীয় সরকারের ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে এই আশায়, হ্যানয় শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে ঋণ লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ এবং ODA মূলধন পুনঃঋণ গ্রহণের নিয়মাবলী পুনর্বিবেচনা চালিয়ে যাওয়ার জন্য অনুরোধ করেছেন।

প্রতিনিধি থান মাইয়ের বিশ্লেষণ অনুসারে, সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের ৪৯ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক ঋণ গ্রহণের উদ্দেশ্য দুটি বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করে: একটি হল স্থানীয় বাজেটের ঘাটতি পূরণ করা এবং দুটি হল স্থানীয় বাজেটের মূল ঋণ পরিশোধের জন্য ঋণ গ্রহণ করা। যাইহোক, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে রাজধানী হ্যানয়ের বাস্তবতা থেকে, প্রতিনিধি বলেছেন যে মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সময়ের শুরুতে, শহরের গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বা গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়, শহরের পরিকল্পনা গণনার প্রক্রিয়াটি দেখা গেছে যে বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা সময়ের প্রথম ১ বা ২ বছরের তুলনায় ধীর হতে পারে তবে ঘাটতির পরিমাণে নয়। "তবে, শহরটি এখনও কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা ঋণ গ্রহণ এবং নির্ধারিত ঋণ গ্রহণের লক্ষ্যমাত্রার জন্য গণনা এবং বরাদ্দ করা হয়। সুতরাং, আমাদের উদ্বৃত্ত থাকা সত্ত্বেও, আমাদের এখনও পুনঃঋণ গ্রহণের জন্য একটি লক্ষ্য থাকতে হবে, আমরা মনে করি এটি আসলে যুক্তিসঙ্গত নয়। আমরা প্রস্তাব করছি যে ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া বা প্রবিধানে, এই সমস্যা সমাধানের জন্য একটি বিধান থাকা উচিত," প্রতিনিধি ফাম থি থান মাই পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হুং, হো চি মিন সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি প্রতিনিধি। (ছবি: ভু হিউ - কাও হোয়াং)

"ঋণ নেওয়া সহজ হতে দেবেন না, অবাধে খরচ করতে হবে কিন্তু ঋণ পরিশোধ বাজেটের উপর নির্ভর করে"

ODA এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ গ্রহণের পদ্ধতি সম্পর্কে, হো চি মিন সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি নুয়েন ট্যাম হাং, অনুচ্ছেদ 29-এর নিয়ন্ত্রণকে একটি "প্রধান এবং অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ" সংশোধনী বলে মনে করেন। অতএব, প্রতিনিধি ঋণ প্রস্তাবকারী সংস্থাগুলির, বিশেষ করে প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির প্রকল্প ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা মূল্যায়নের জন্য একটি প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন। "বাস্তবে, অনেক এলাকা ODA ঋণ প্রকল্প প্রস্তাব করে কিন্তু পর্যাপ্ত ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা রাখে না, যার ফলে বিতরণ ধীর, মূলধন বৃদ্ধি এবং বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত হয়। অনুচ্ছেদ 29-এ এই বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রকল্পগুলি পরীক্ষা করতে, ঋণ মূলধনের কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করতে এবং সরকারি ঋণের ঝুঁকি সীমিত করতে সহায়তা করবে," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

হো চি মিন সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল ফাম ট্রং নান আরও বিশ্লেষণ করেছেন যে খসড়া আইনটি বর্তমানে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয়ের কিছু অংশ স্ব-বীমা করার অনুমতি দেয় যাতে ODA মূলধন এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ নেওয়া যায় না। একই সাথে, এটি একটি ব্যবস্থা যুক্ত করে যাতে যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে এমন ইউনিটগুলি এখনও কিছু ক্ষেত্রে বাজেট বরাদ্দ পেতে পারে।

প্রতিনিধির মতে, সম্পদ সংগ্রহের দৃষ্টিকোণ থেকে, এটি একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ। "কিন্তু যদি আমরা এটিকে আর্থিক ঝুঁকির দৃষ্টিকোণ থেকে দেখি, তাহলে আমরা ঋণের শর্ত শিথিল করছি, যদিও বর্তমানে অনেক সরকারি পরিষেবা ইউনিটের ঋণ পরিশোধের জন্য আর্থিক ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা এবং নগদ প্রবাহ তৈরি করার ক্ষমতা এখনও খুব সীমিত," প্রতিনিধি বলেন।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং নান আরও বলেন যে অনেক জায়গায় ঋণ ব্যবহারের কার্যকারিতা পর্যবেক্ষণের ব্যবস্থা এখনও দুর্বল। "যদি ঝুঁকি মূল্যায়ন কাঠামোর সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত না করা হয়, তাহলে এটি এমন একটি পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করতে পারে যেখানে ঋণ নেওয়া সহজ, ব্যয় করা আরামদায়ক কিন্তু ঋণ পরিশোধ বাজেটের উপর নির্ভর করে," প্রতিনিধি সতর্ক করে দেন।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং ব্যাখ্যা করেছেন। (ছবি: ভু হিউ - কাও হোয়াং)

স্থানীয় এবং অ-স্বায়ত্তশাসিত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিতে ODA মূলধন পুনঃঋণ দেওয়ার সময় উপযুক্ত সহায়তা স্তর থাকবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বরাদ্দ এবং পুনঃঋণের নীতি সম্পর্কে যে বিষয়টি উল্লেখ করেছেন তা আরও স্পষ্ট করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে, ২০১৭ সালের সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনে এলাকা এবং সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলিকে পুনঃঋণের নীতিগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত হওয়ার পাশাপাশি, এই আইন সরকারি পরিষেবা ইউনিট এবং এলাকাগুলির জন্য বরাদ্দের অতিরিক্ত নীতিগুলি উন্মুক্ত করে।

তদনুসারে, খসড়া সংস্থা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির নির্দেশনা মেনে নিয়েছে, সরকারকে ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্যের ভিত্তিতে স্থানীয়দের জন্য ODA ঋণ এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ বরাদ্দের নীতি নির্ধারণের দায়িত্ব দিয়েছে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং ব্যাখ্যা করেছেন। (ছবি: ভু হিউ - কাও হোয়াং)

মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং-এর মতে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে যুগান্তকারী নীতিমালার উপর ৫৭ এবং ৭১ নম্বর রেজোলিউশনের ভিত্তিতে, যেখানে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলি এই বিষয়বস্তু বাস্তবায়নকারী গুরুত্বপূর্ণ প্রত্যক্ষ সত্তাগুলির মধ্যে একটি, পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির জন্য একটি অতিরিক্ত বরাদ্দ ব্যবস্থা খোলা হবে যারা এখনও আর্থিক স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করেনি। "জনসেবা ইউনিটগুলিকে এখনও বাজেটের সাথে নির্ভরতা তৈরি এবং ঋণ পরিশোধের দায়িত্ব ভাগ করে নেওয়া এড়াতে একটি আংশিক পুনঃঋণ ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করতে হবে," মন্ত্রী বলেন।

মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং আরও বলেন যে কিছু এলাকা এবং কিছু পাবলিক সার্ভিস ইউনিট যারা বর্তমানে ভারসাম্যহীন এবং বাজেটে স্বয়ংসম্পূর্ণ নয়, তাদের জন্য ODA মূলধন উৎস পুনঃঋণ প্রদানের বিষয়টি বিবেচনা করার প্রক্রিয়ায়, সরকার উপযুক্ত স্তরের সহায়তার হিসাব করবে। যেসব ক্ষেত্রে স্বয়ংসম্পূর্ণ, তাদের জন্য ODA মূলধন উৎস ব্যবহারকারী ইউনিটগুলির দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য এটি এখনও যথারীতি বাস্তবায়িত হবে।

সূত্র quochoi.vn

সূত্র: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/