থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্রের 'অল্পের জন্য রক্ষা'

থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র, নিন বিন সার কারখানা, দিন ভু ফাইবার প্ল্যান্ট ইত্যাদির সাম্প্রতিক পুনরুজ্জীবন প্রমাণ করে যে, বহু বছর ধরে ‘স্থগিত’ থাকা ট্রিলিয়ন ডং মূল্যের বৃহৎ প্রকল্পগুলোতে অপচয় বন্ধ করা সম্ভব।

বাচ মাই হাসপাতালের দ্বিতীয় শাখাটি (ফু লি শহর, হ্যানয় প্রদেশ) দীর্ঘদিন ধরে অসম্পূর্ণ অবস্থায় নির্মাণাধীন রয়েছে, কিন্তু প্রধানমন্ত্রী এখন নির্দেশ দিয়েছেন যে আগামী ৬ মাসের মধ্যে এর নির্মাণকাজ শেষ করে এটি অবশ্যই চালু করতে হবে। - ছবি: নাম ট্রান

এখনও ট্রিলিয়ন VND মূল্যের অনেক বড় আকারের প্রকল্প রয়েছে, যেমন লং ফু তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র, থাই নগুয়েন ইস্পাত কারখানার দ্বিতীয় পর্যায়, বাচ মাই হাসপাতালের দ্বিতীয় শাখা, ভিয়েত ডুক হাসপাতালের দ্বিতীয় শাখা...

স্থগিত হয়ে থাকা প্রকল্পগুলোতে বিনিয়োগ বাজেটের অপচয়মূলক ব্যয় অত্যন্ত প্রকট, যা সমগ্র সমাজে উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। তবে, এই বৃহৎ প্রকল্পগুলোকে পুনরুজ্জীবিত করতে এবং এই অপচয়মূলক ‘দুর্গগুলো’ নির্মূল করতে শক্তিশালী ও যুগান্তকারী সমাধান প্রয়োজন, এমনকি প্রকল্পের সাথে সরাসরি জড়িতদের ঝুঁকি গ্রহণ করতে হলেও। আমরা অভিজ্ঞতা থেকে কী শিখতে পারি?

পরিদর্শন ফলাফলের পরিপ্রেক্ষিতে উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রুং হোয়া বিন এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছেন যে: জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা, চুক্তি, মোট বিনিয়োগ মূলধন এবং মনোনীত বিনিয়োগকারীদের মতো বিষয়গুলো পুনরায় পর্যালোচনা করা উচিত নয়। অধিকন্তু, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক ইতিমধ্যে অনুমোদিত বিষয়বস্তু পর্যালোচনা ছাড়াই বাস্তবায়ন করা উচিত। আমার মতে, এটি প্রকল্পের প্রতিবন্ধকতা নিরসনে একটি বড় মোড়।

জনাব নগুয়েন থান হুয়ং

ধারাবাহিক নিয়ম লঙ্ঘন থেকে সময়মতো বিদ্যুৎ উৎপাদন।

এখন পর্যন্ত, ১,২০০ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন এবং সমন্বয়ের পর প্রায় ৪২,০০০ বিলিয়ন VND মোট বিনিয়োগে নির্মিত থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্রটি এক বছরেরও বেশি সময় ধরে দক্ষতার সাথে পরিচালিত হচ্ছে। কেন্দ্রটি বছরে গড়ে প্রায় ৭.২ বিলিয়ন kWh বাণিজ্যিক বিদ্যুৎ উৎপাদন করে, যা দেশের বিদ্যুতের চাহিদা মেটাতে অবদান রাখে।

কিন্তু মাত্র পাঁচ বছর আগে, ২০১৯ সালে, থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পটি তখনও নানা সমস্যায় জর্জরিত ছিল এবং এর সমাপ্তির কোনো স্পষ্ট তারিখ ছিল না। ১২ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলা নির্মাণকাজে (২০১১-২০২৩) প্রকল্পটি অসংখ্য অনিয়মে জর্জরিত ছিল। এই অনিয়মগুলো স্পষ্ট করার জন্য নিরীক্ষা, পরিদর্শন এবং তদন্তকারী সংস্থাগুলো পর্যায়ক্রমে হস্তক্ষেপ করে। এর ফলে, প্রকল্প ব্যবস্থাপনার বেশ কয়েকজন কর্মকর্তা এবং প্রকল্পের বিনিয়োগকারী ভিয়েতনাম ন্যাশনাল পেট্রোলিয়াম গ্রুপ (পিভিএন)-এর কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে মামলা করা হয়, তাদের গ্রেপ্তার করা হয় এবং তদন্তের আওতায় আনা হয়।

তবে, প্রকল্পটি অবশেষে তার লক্ষ্যে পৌঁছেছে এবং ২০২৩ সালে বাণিজ্যিকভাবে বিদ্যুৎ উৎপাদন শুরু করেছে, যা অনেককে অবাক করেছে। পিভিএন-এর একজন নেতা জানিয়েছেন যে, এটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে কাজ শেষ করার জন্য অসুবিধা ও বাধা অতিক্রম করার একটি উজ্জ্বল দৃষ্টান্ত হবে এবং দেশের শত শত কোটি মার্কিন ডলারের সম্পদের অপচয় রোধ করবে। অপচয় মোকাবেলার জন্য শিক্ষা গ্রহণের উদ্দেশ্যে এই প্রকল্পের অভিজ্ঞতা আসন্ন ১৪তম জাতীয় কংগ্রেসের প্রতিবেদনে অন্তর্ভুক্ত করা হবে।

তুয়ি ট্রে সংবাদপত্রকে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে, পিভিএন-এর ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রধান এবং থাই বিন ২ তেল ও গ্যাস বিদ্যুৎ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রাক্তন প্রধান জনাব নগুয়েন থান হুয়ং বলেন যে, সরকার, প্রধানমন্ত্রী, বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ, স্থানীয় প্রশাসন এবং পিভিএন-এর নেতৃবৃন্দের দিকনির্দেশনার জন্য ধন্যবাদ। প্রকল্পটি সমাধান ও সম্পন্ন হবে—এই বিশ্বাসের ফলেই প্রকল্পটি তার লক্ষ্যে পৌঁছেছে। বিশেষ করে, ২০১৮ সালে জননিরাপত্তা মন্ত্রীর নেতৃত্বে কেন্দ্রীয় কার্যনির্বাহী গোষ্ঠী নং ২ বিনিয়োগকারীকে নির্ধারিত সময়ের আগেই প্রকল্পটি সম্পন্ন করার জন্য দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হতে আহ্বান জানিয়েছিল।

বাচ মাই হাসপাতালের দ্বিতীয় শাখাটি (ফু লি শহর, হ্যানয় প্রদেশ) দীর্ঘদিন ধরে অসম্পূর্ণ অবস্থায় নির্মাণাধীন রয়েছে, কিন্তু প্রধানমন্ত্রী এখন নির্দেশ দিয়েছেন যে আগামী ৬ মাসের মধ্যে এর নির্মাণকাজ শেষ করে এটি অবশ্যই চালু করতে হবে। - ছবি: নাম ট্রান

গিঁটগুলো কীভাবে খোলা হয়েছিল?

থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের অর্থায়নের ক্ষেত্রে পিভিএনকে কোনো অসুবিধার সম্মুখীন হতে হয়নি। তবে, ২০১১ সালে ইপিসি (নকশা - সরঞ্জাম সরবরাহ - নির্মাণ) চুক্তি স্বাক্ষরের পরপরই বিনিয়োগকারী পিভিএন, পিভিসি-কে ১,১১৫ বিলিয়ন ভিএনডি অগ্রিম প্রদান করে। কিন্তু এই প্রধান ঠিকাদার অর্থের অপব্যবহার করায় পুলিশ প্রকল্পটি নিয়ে তদন্ত শুরু করে।

জনাব হুয়ং জানান যে, ২০১৩ সালের মার্চ মাসে তিনি প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রধান হিসেবে দায়িত্ব গ্রহণের পর, বিনিয়োগের বাস্তবতার সাথে আরও ভালোভাবে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য ২০১৩ সালের অক্টোবরে থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পে কিছু সমন্বয়ের প্রস্তাব দেন, কারণ এই সমন্বয় ছাড়া ঠিকাদাররা নির্মাণকাজ নিয়ে এগোতে চাইত না। ২০১৪ সালের ডিসেম্বর মাস পর্যন্ত বিনিয়োগকারী সংস্থা পিভিএন আনুষ্ঠানিকভাবে থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পে এই সমন্বয়ের প্রস্তাব দেয়নি। পরবর্তীকালে, সরকারের কাছে প্রস্তাবটি জমা দেওয়ার আগে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থা বিশেষজ্ঞ মতামত প্রদানের জন্য বিশেষায়িত দল গঠন করে।

এবং ২০১৬ সালের জানুয়ারিতে, সরকারি নেতারা প্রকল্পটির সমন্বয় অনুমোদন করেন, যার পরে পিভিএন আনুষ্ঠানিকভাবে থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের সমন্বয় অনুমোদন করে, যাতে প্রকৃত নির্মাণকাজের প্রতিফলন ঘটাতে মোট বিনিয়োগ মূলধন বৃদ্ধি করা হয়।

পুলিশের তদন্ত চলাকালীনও প্রকল্পের ধারাবাহিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, ২০১৪ সালে থাই বিন ২ তেল ও গ্যাস বিদ্যুৎ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড প্রকল্পের ভিত্তি স্থাপনের কাজের জন্য উপ-ঠিকাদারদের প্রায় ৮০০ বিলিয়ন VND-এর দ্বিতীয় অগ্রিম অর্থ প্রদানের প্রস্তাব করেছিল। সে সময় অনেক গোষ্ঠী নেতা আপত্তি জানালেও, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড এই দ্বিতীয় অগ্রিম অর্থ তার উদ্দিষ্ট উদ্দেশ্যেই ব্যবহার করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ছিল।

মিঃ হুয়ং বলেন: "দ্বিতীয় অগ্রিম অর্থ প্রদান ছাড়া, কারখানার পাইল ও ভিত্তি নির্মাণের জন্য আমাদের কাছে টাকা থাকবে না। আমদানি করা সরঞ্জামগুলো স্থাপন বা সঠিকভাবে সংরক্ষণ করা যাবে না, যার ফলে অর্থের অপচয় হবে এবং সরঞ্জামের গুণমান হ্রাস পাবে। শুধুমাত্র পাইল ও ভিত্তি থাকলেই আমরা ইস্পাতের কাঠামো এবং কারখানার সরঞ্জাম স্থাপন করতে পারব, যার ফলে ক্ষতি প্রতিরোধ করা সম্ভব হবে।"

ব্যাংকগুলো ঋণ দেওয়া বন্ধ করে দেওয়ায় থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্রের অর্থায়নে যে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি হয়েছিল, সে বিষয়ে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা পর্ষদ বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠান পিভিএন-কে অবহিত করে এবং সরকারের কাছে প্রস্তাব দেয় যে, প্রতিষ্ঠানটিকে যেন প্রকল্পের ঋণের আসল ও সুদ উভয়ই নিজস্ব মূলধন দিয়ে পরিশোধ করার এবং একই সাথে প্রকল্পটির জন্য স্ব-অর্থায়নের অনুমতি দেওয়া হয়। পরবর্তীকালে সরকার এই পরিকল্পনাটি অনুমোদন করে, যা প্রকল্পটির কার্যকারিতা বৃদ্ধি করে।

মূল ঠিকাদারকে বহাল রাখুন, উপ-ঠিকাদারদের পুনর্মূল্যায়ন করুন।

পিভিএন-এর একজন নেতা জানান যে, নিয়ম অনুযায়ী, কোনো প্রকল্পের প্রধান ঠিকাদারের সক্ষমতার অভাব থাকলে তাকে প্রতিস্থাপন করা উচিত। সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের প্রধান ঠিকাদার প্রতিস্থাপনের প্রস্তাবও দিয়েছে। তবে, থাই বিন ২ তেল ও গ্যাস বিদ্যুৎ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড, প্রকল্পের বাস্তবতার ওপর ভিত্তি করে, প্রধান ঠিকাদার পিভিসি-কে অন্য কোনো ঠিকাদার দিয়ে প্রতিস্থাপন না করার প্রস্তাব দিয়েছে।

এর কারণ হলো, প্রধান ঠিকাদার, পিভিসি, প্রকল্পটি পরিচালনার জন্য সরঞ্জাম ও উপকরণ সরবরাহ থেকে শুরু করে পরামর্শমূলক পরিষেবা প্রদান পর্যন্ত প্রায় ২০০টি দেশি ও বিদেশি উপ-ঠিকাদারের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করেছিল। প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডও উপলব্ধি করেছিল যে, যদি তারা পিভিসিকে বরখাস্ত করে, তবে উপ-ঠিকাদারদের সাথে ইতিমধ্যে স্বাক্ষরিত শত শত চুক্তি নিয়ে বিরোধ দেখা দেবে এবং এই উপ-ঠিকাদারদের দ্বারা ইতিমধ্যে সম্পন্ন কাজের হিসাব মেটানো খুব কঠিন হয়ে পড়বে।

এছাড়াও, থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের জন্য পিভিসি-কে প্রতিস্থাপন করে যদি কোনো নতুন ইপিসি ঠিকাদারকে বেছে নেওয়া হয়, তবে নতুন ঠিকাদার নির্মিত প্ল্যান্টের যন্ত্রাংশের গুণমানের জন্য দায়ী থাকবে না, নির্মাণ সময় প্রায় দুই বছর বেড়ে যাবে, প্ল্যান্টের বিনিয়োগ ব্যয় ৩০০ মিলিয়ন ডলারেরও বেশি বৃদ্ধি পাবে এবং নতুন ঠিকাদার গুণমানের জন্য দায়ী থাকবে না।

সুতরাং, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের সমাধান ছিল যে, প্রকল্পের জন্য পিভিসি-কে ইপিসি জেনারেল কন্ট্রাক্টর হিসেবে বহাল রাখা হবে। কিন্তু যেসব উপ-ঠিকাদার দুর্বল ছিল এবং যাদের প্রয়োজনীয় সক্ষমতার অভাব ছিল, তাদের কাজ কমিয়ে দেওয়া হবে এবং প্রাথমিকভাবে পরিকল্পিত খরচের চেয়ে কম খরচে কাজটি সম্পন্ন করার জন্য অন্যান্য সংস্থাকে বেছে নিতে একটি দরপত্র প্রক্রিয়ার আয়োজন করা হবে। মিঃ হুয়ং জানান, পুনরায় দরপত্র আহ্বান করা অনেক প্যাকেজের মূল্য ৩০-৪০% পর্যন্ত কমানো হয়েছিল।

দরপত্রের মূল্য 'অনুমান' করার ক্ষেত্রে ত্রুটি।

২০২১ সালের সেপ্টেম্বরে থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পে সরকারি পরিদর্শন দল - ছবি: ভিজিপি

থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের অনিয়ম প্রসঙ্গে জনাব হুয়ং জানান যে, ২০১১ সালে পিভিএন কর্তৃক ভিয়েতনাম অয়েল অ্যান্ড গ্যাস কনস্ট্রাকশন কর্পোরেশন (পিভিসি)-কে (যার বর্তমান নাম ভিয়েতনাম অয়েল অ্যান্ড গ্যাস কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কর্পোরেশন (পেট্রোকনস)) থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের ইপিসি জেনারেল কন্ট্রাক্টর হিসেবে সরাসরি চুক্তি প্রদান করাই ছিল প্রথম লঙ্ঘন, যার ফলস্বরূপ অন্যান্য পরিণতি ঘটে। সেই সময়ে, প্রকল্পটি হাতে নেওয়ার মতো সক্ষমতা পিভিসি-র ছিল না, কিন্তু তারপরেও তাদেরকে চুক্তিটি প্রদান করা হয়।

সেই সময়ে থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের জন্য ১.২ বিলিয়ন ডলারের ইপিসি (নকশা - সরবরাহ - নির্মাণ) চুক্তিমূল্য অনুমোদনের পেছনে সুস্পষ্ট যুক্তির অভাব ছিল। বিনিয়োগকারী শুধুমাত্র একটি তুলনীয় প্রকল্প, ভুং আং তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্রের ১.১৭ বিলিয়ন ডলারের মোট বিনিয়োগের উপর ভিত্তি করে এই অনুমোদন দিয়েছিল, যা ছিল অপর্যাপ্ত। তবে, যেহেতু পিভিএন, পিভিসি-কে ইপিসি প্রধান ঠিকাদার হিসেবে নিয়োগ করেছিল, তাই ভুং আং তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্রের মতো একই বিদ্যুৎ উৎপাদন ক্ষমতাসম্পন্ন প্রকল্পগুলোর তুলনায় এই মূল্য খুব বেশি হতে পারেনি। এর ফলে পরবর্তীকালে থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্রের মোট বিনিয়োগ মূলধন সমন্বয়ের ক্ষেত্রে অনেক জটিলতা দেখা দেয়।

২০১৬ সালে, হাউ জিয়াং প্রদেশে নিয়ম লঙ্ঘন করে জনাব ত্রিন জুয়ান থান-এর সরকারি যানবাহন ব্যবহারের ঘটনাটি পিভিসি-তে কর্মরতদের উপর তাৎক্ষণিকভাবে প্রভাব ফেলে। ২০১৭ সালের শুরুতে, পিভিএন-এর বেশ কয়েকজন প্রাক্তন নেতার বিরুদ্ধে মামলা করা হয় এবং তাদের গ্রেপ্তার করা হয়, এবং একই সময়ে ব্যাংকগুলো প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী প্রকল্পে অর্থায়ন বন্ধ করে দেয়। ২০১৯ সালে, সরকারি পরিদর্শক সংস্থা থাই বিন ২ তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের একটি ব্যাপক পরিদর্শন পরিচালনা করে। ২০২০ সালের অক্টোবরে, সরকারি পরিদর্শক সংস্থা একটি উপসংহার জারি করে, যেখানে প্রকল্প বাস্তবায়নের সঠিক ও ভুল দিকগুলো স্পষ্টভাবে তুলে ধরা হয়।

উৎস: https://tuoitre.vn/ca-thoat-hiem-cua-nhiet-dien-thai-binh-2-20241121083033068.htm