অর্থনীতির গুরুত্বপূর্ণ কর্পোরেশনগুলির জন্য নির্দিষ্ট ব্যবস্থার প্রয়োজন

সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্টের প্রাক্তন পরিচালক ডঃ লে ড্যাং ডোয়ান সাংবাদিকদের সাথে একটি সাক্ষাৎকারে নতুন প্রেক্ষাপটের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সম্পর্কিত খসড়া আইনে কোন নির্দিষ্ট প্রক্রিয়াগুলি যুক্ত করা প্রয়োজন সে সম্পর্কে আলোচনা করেছিলেন।

পিভি: আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতিতে অনেক পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে, আপনি কি মনে করেন যে নতুন পরিস্থিতির সাথে খাপ খাইয়ে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের ক্ষেত্রগুলিকে পুনর্বিন্যাস করা প্রয়োজন?

ডঃ লে ড্যাং দোয়ান : ৪.০ শিল্প বিপ্লব, ডিজিটাল অর্থনীতি, ই-কমার্স, রোবট, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) অর্থনীতি এবং প্রতিযোগিতামূলক ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত খাতের অবস্থান এবং গুরুত্বের পরিবর্তনের দিকে পরিচালিত করে। ডিজিটাল পরিষেবা, কর্ম, শিক্ষা এবং দূরশিক্ষণ দৃঢ়ভাবে বিকশিত হচ্ছে। অতএব, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে বজায় রাখার জন্য কোন খাত এবং ক্ষেত্রগুলিকে প্রয়োজন, এই সুযোগটি কাজে লাগানোর জন্য কোন খাতগুলিকে বেসরকারি অর্থনীতি এবং বিদেশী বিনিয়োগ থেকে বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে হবে তা বিশ্লেষণ এবং পুনর্নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের ভূমিকা হল ৪.০ শিল্প বিপ্লবের প্রেক্ষাপট পুনর্মূল্যায়ন করার পর রাষ্ট্রের যেসব ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রে বিনিয়োগ, পুঁজি সম্পূরক বা পুঁজি বিনিয়োগের প্রয়োজন, তার তালিকা সুনির্দিষ্টভাবে ঘোষণা করা, যার ফলে অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত খাতের অবস্থান এবং গুরুত্বের পরিবর্তন ঘটে।

নিরাপত্তা, প্রতিরক্ষা এবং জনস্বার্থ সংক্রান্ত কাজ এবং ব্যবসায়িক কাজের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা, তথ্য প্রতিবেদন নিয়ন্ত্রণ করা, প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা উদ্যোগের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের উপর উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের তত্ত্বাবধান বাস্তবায়ন করা।

বর্তমান অর্থনৈতিক পরিস্থিতিতে এবং প্রতিটি অর্থনৈতিক অঞ্চলে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের ভূমিকা চিহ্নিত করুন, যেমন অনেক বিদেশী বিনিয়োগকারী উদ্যোগ এবং বেসরকারি উদ্যোগ সহ শিল্প কেন্দ্রগুলিতে, যা প্রত্যন্ত অঞ্চলগুলির থেকে আলাদা যেখানে খুব বেশি বেসরকারি উদ্যোগ পরিচালিত হয় না।

বর্তমান পরিস্থিতিতে, যখন বেসরকারি অর্থনীতি আরও বিকশিত হয়েছে, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলিকে সমস্ত ক্ষেত্র দখল করতে হবে না, তবে কেবল জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা এবং কিছু অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় পদ দখল করতে হবে যেখানে বেসরকারি অর্থনৈতিক ক্ষেত্র এবং বিদেশী বিনিয়োগ বিনিয়োগ করতে প্রস্তুত নয়।

রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলিকে বেশ কয়েকটি শিল্প ও খাতে, বিশেষ করে প্রবৃদ্ধির জন্য অবকাঠামো তৈরি, জ্বালানি, ঋণ অর্থায়ন, ব্যাংকিং, টেলিযোগাযোগ, খাদ্য রপ্তানি এবং বিমানবন্দর পরিষেবার ক্ষেত্রে প্রভাবশালী ভূমিকা পালন করতে হবে।

এছাড়াও, প্রত্যন্ত অঞ্চল, দ্বীপপুঞ্জ... যেখানে বেসরকারি অর্থনীতি এবং বিদেশী বিনিয়োগ বিনিয়োগ এবং ব্যবসা করতে প্রস্তুত নয়, সেখানে আঞ্চলিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে এখনও বজায় রাখতে হবে।

অতএব, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির পুনর্গঠনকে উৎসাহিত করা এবং প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রগুলিতে নতুন বিনিয়োগের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতিকে সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতিতে সত্যিকার অর্থে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে হবে। এর মধ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির পুনর্গঠন এবং হ্রাস উভয়ই অন্তর্ভুক্ত, এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষার প্রয়োজনীয়, উন্নত ক্ষেত্রগুলিতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিতে নির্বাচনীভাবে বিনিয়োগ করা জড়িত।

রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলিকে অবকাঠামো তৈরি, জ্বালানি, ঋণ অর্থায়ন, ব্যাংকিং, টেলিযোগাযোগ, খাদ্য রপ্তানি এবং বিমানবন্দর পরিষেবার ক্ষেত্রে প্রভাবশালী ভূমিকা পালন করতে হবে (ছবি: চিত্র)

পিভি: নতুন প্রেক্ষাপটে, অর্থনীতিতে অগ্রণী ভূমিকা পালনকারী রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ/কর্পোরেশনগুলির জন্য অনেক সমস্যা দেখা দিচ্ছে। আপনার মতে, এই উদ্যোগগুলি যাতে প্রত্যাশা অনুযায়ী তাদের লক্ষ্য পূরণ করতে পারে তার জন্য কী ব্যবস্থা তৈরি করা উচিত?

ডঃ লে ড্যাং দোয়ান : নতুন প্রেক্ষাপটে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলির ভূমিকা পুনর্বিন্যাস এবং পুনর্নির্ধারণের প্রয়োজনীয়তা থেকে, সরকারকে একটি আইনি করিডোর তৈরি করার জন্য বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু নিয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুপারিশ করা হচ্ছে যাতে সরকার অর্থনীতিতে অগ্রণী ভূমিকা পালনকারী কর্পোরেশনগুলির জন্য একটি তালিকা এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া জারি করার ক্ষমতা রাখে।

প্রথমত , "সরকার প্রতিটি সময়কালে অগ্রণী ভূমিকা পালনকারী, অর্থনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ পদে অধিষ্ঠিত এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় অবকাঠামো পরিচালনাকারী উদ্যোগগুলির একটি নির্দিষ্ট তালিকা নির্ধারণ করে। সরকার এই উদ্যোগগুলির আর্থিক ব্যবস্থাপনার উপর সনদ এবং প্রবিধান জারি করে" এই বিষয়বস্তু যুক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

দ্বিতীয়ত , অতিরিক্ত মূলধন বিনিয়োগের ক্ষেত্রে , নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু যুক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে: " সরাসরি রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের সাথে অগ্রণী ভূমিকা পালনকারী, অর্থনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ পদে অধিষ্ঠিত এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় অবকাঠামো পরিচালনাকারী উদ্যোগগুলির জন্য, মূলধন মালিকের প্রতিনিধি সংস্থার ব্যবস্থাপনার আওতায় সরাসরি রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের সাথে বিনিয়োগ করা রাষ্ট্রীয় মূলধনের স্থানান্তর প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত পুনর্গঠন, ব্যবস্থা এবং পুনর্গঠন প্রকল্প অনুসারে সিদ্ধান্ত, মন্তব্য বা বাস্তবায়নের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে রিপোর্ট করতে হবে।"

একটি বিষয় লক্ষণীয় যে, আইনটিতে কেবল রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং সাধারণভাবে উদ্যোগগুলির মূল্যায়নের লক্ষ্য এবং নীতিমালা নির্ধারণ করা উচিত এবং সরকারকে মানদণ্ড এবং নিয়মাবলী নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব নিতে হবে কারণ এই মানদণ্ডগুলি বাজারের প্রেক্ষাপট, উন্নয়ন লক্ষ্যগুলির উপর নির্ভর করে... যা সময়ের সাথে সাথে পরিবর্তিত হয়।

উন্নয়ন কৌশলের প্রতিটি পর্যায়ে শিল্প মান এবং নির্দেশিকা অনুসারে ব্যবসায়িক ফলাফল, বেতন এবং বোনাসের জন্য উদ্যোগগুলি দায়ী। রাষ্ট্র কর্পোরেট আয়কর এবং ব্যক্তিগত আয়কর সংগ্রহ করে নিয়ন্ত্রণ করে।

আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে উদ্যোগের ব্যবসায়িক তথ্যের স্বচ্ছ প্রকাশের নিয়মকানুন একীভূত করা, ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টালে প্রকাশের ফর্ম, সময় এবং স্থান একীভূত করা, আইন 69/2014/QH13, এন্টারপ্রাইজ আইন, সিকিউরিটিজ আইন, অর্থ মন্ত্রণালয়, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের তথ্য পোর্টালগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ এবং সদৃশতা এড়ানো...

এছাড়াও, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট ল... এর বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় মূল প্রকল্প, বৃহৎ প্রকল্প এবং পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট প্রকল্পের জন্য আইন নং 69-এ সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য প্রধানমন্ত্রী অনুমোদিত ক্ষেত্রে বিষয়বস্তুর সমাপ্তি, বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদনের পদ্ধতি এবং মালিকের প্রতিনিধি সংস্থার বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত গ্রহণের কর্তৃত্ব। এই প্রকল্পগুলির জন্য গভর্নিং বডি এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের কর্তৃত্ব নির্ধারণে উদ্যোগগুলির অসুবিধাগুলি সমাধান করা।

পিভি: রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের জন্য রাষ্ট্রকে আইনী "ধাত্রী" হিসেবে ভূমিকা পালন করার জন্য, রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা এবং উদ্যোগে বিনিয়োগের প্রক্রিয়া কীভাবে সংস্কার করা উচিত, স্যার?

ডঃ লে ড্যাং দোয়ান: সাধারণভাবে উদ্যোগগুলিতে এবং বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিতে উদ্ভাবনী কার্যক্রমের প্রচার করা আজ একটি জরুরি প্রয়োজন। যেহেতু উদ্ভাবন হল প্রবৃদ্ধি এবং উন্নয়নের সবচেয়ে সংক্ষিপ্ততম পথ, যেখানে উদ্যোগগুলি একটি সহজাত প্রয়োজন হিসাবে উদ্ভাবন প্রক্রিয়ার কেন্দ্রবিন্দু, রাষ্ট্র আইনি সহায়তা প্রদানকারী "ধাত্রীর" ভূমিকা পালন করে।

রাজ্যটি উদ্যোগগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য কার্যকরভাবে এবং সমলয়মূলকভাবে প্রক্রিয়া এবং নীতি বাস্তবায়নের উপর জোর দেয়, বিশেষ করে আর্থিক সহায়তা নীতিগুলি যাতে উদ্যোগগুলিকে প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন কার্যক্রম বাস্তবায়ন এবং প্রযুক্তি ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা উন্নত করতে উৎসাহিত করা যায়। প্রযুক্তি ব্যবস্থাপনার উপর প্রশিক্ষণ আয়োজন এবং উদ্যোগের জন্য নতুন প্রযুক্তি আপডেট করার উপর জোর দেয়। এন্টারপ্রাইজ ব্যবস্থাপনা কর্মীদের জন্য প্রযুক্তিগত উদ্ভাবনের উপর প্রশিক্ষণ এবং জ্ঞান আপডেট করার উপর জোর দেয়।

গবেষণা, পরীক্ষামূলক উৎপাদন, উন্নত প্রযুক্তির প্রয়োগ, প্রশিক্ষণ, নকশা বিশেষজ্ঞ নিয়োগ, নতুন পণ্য উৎপাদন এবং প্রযুক্তিগত প্রক্রিয়া পরিবর্তনের ক্ষেত্রে উদ্যোগগুলিকে সহায়তা করার ক্ষেত্রেও রাজ্য ভূমিকা পালন করে। গবেষণা পরিচালনা এবং নতুন পণ্য উৎপাদনের জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ব্যবসায়িক ইনকিউবেটর স্থাপন করা।

এর পাশাপাশি, রাষ্ট্র রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের অ-মূল বিনিয়োগের সমতাকরণ এবং বিনিয়োগকেও জোরালোভাবে উৎসাহিত করে চলেছে। এটি করার জন্য, শীঘ্রই সমতাকরণ আইন, লভ্যাংশ সংক্রান্ত নীতিমালা, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগে বিনিয়োগ মূলধন থেকে লাভ এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের সমতাকরণ সংক্রান্ত বিষয়বস্তু জারি করা প্রয়োজন।

নীতিটি হল বাজার নীতিমালা মেনে চলার ভিত্তিতে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের কার্যক্রমে প্রচার ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ এবং অ-রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের মধ্যে সমতা তৈরি করা।

ফুওং থাও

সূত্র: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0