দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার: তৃণমূল স্তর থেকে দৃশ্যমান কার্যকারিতা

দ্বিস্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছর পর ডং নাই শহরের অনেক এলাকায় ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন এবং জনসেবার ক্ষেত্রে ইতিবাচক পরিবর্তন পরিলক্ষিত হয়েছে।

নহা বিচ কম্যুনের বাসিন্দাদের মতে, জেলা পর্যায় বাদ দিয়ে সরাসরি কম্যুন পর্যায়ে পরিষেবা চালু করার মডেলটি পরিবর্তন করার পর থেকে, বিভিন্ন কার্যক্রম সম্পন্ন করার জন্য জনপ্রশাসন কেন্দ্রে যাওয়া মানুষের কাছে অনেক বেশি সুবিধাজনক হয়েছে।

নহা বিচ কমিউনে পর্যবেক্ষণে দেখা যায় যে, সাফল্যগুলো কেবল প্রশাসনিক সংস্কার সূচকেই প্রতিফলিত হয়নি, বরং জনগণের সন্তুষ্টি এবং স্থানীয় উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহের কার্যকারিতার মাধ্যমেও তা সুস্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হয়েছে।

জনপ্রশাসন জনগণের কাছাকাছি থাকে এবং অধিকতর কার্যকর সেবা প্রদান করে।

এক বছর আগে, প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধি করা এবং সরকারকে জনগণের কাছাকাছি আনার লক্ষ্যে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের বাস্তবায়নকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে দেখা হয়েছিল। আজ পর্যন্ত, এই মডেলের সুফলগুলো কার্যক্ষেত্রে ক্রমান্বয়ে প্রমাণিত হয়েছে।

নহা বিচ কম্যুন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারে নাগরিকরা মনোযোগী নির্দেশনা পান এবং আগের মতো মধ্যস্থতাকারীদের সাহায্য ছাড়াই অনেক প্রক্রিয়া সরাসরি কেন্দ্রেই সমাধান করা হয়। প্রায় এক বছর কার্যক্রম পরিচালনার পর, কেন্দ্রটি প্রায় ৬,০০০ আবেদনপত্র পেয়েছে, যার মধ্যে ৯৯.৯% সময়মতো নিষ্পত্তি হয়েছে। নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য ইলেকট্রনিক পরিষেবা মানের মূল্যায়নে এর ফলাফল ৯৭.৭২ পয়েন্টে পৌঁছেছে, যা শহরের ৯৫টি কম্যুন-স্তরের ইউনিটের মধ্যে এটিকে তৃতীয় স্থান দিয়েছে। এই পরিসংখ্যানগুলো কেবল প্রশাসনিক সংস্কারের কার্যকারিতাই প্রতিফলিত করে না, বরং মানুষের ধারণায় একটি সুস্পষ্ট পরিবর্তনও তুলে ধরে।

বন্ধক অপসারণ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে নহা বিচ কম্যুনের ৩ নং হ্যামলেটের বাসিন্দা জনাব নগুয়েন থান নাত, নহা বিচ কম্যুনের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সেন্টারে আসা বাসিন্দাদের মধ্যে একজন হিসেবে, কাজটি ৫ মিনিটেরও কম সময়ে সম্পন্ন হওয়ায় অত্যন্ত অবাক হয়েছিলেন। কর্মীরা আন্তরিকতার সাথে নির্দেশনা প্রদান করেন এবং নথিগুলো দ্রুত ও দক্ষতার সাথে প্রক্রিয়া করা হয়, যার ফলে আগের মতো একাধিকবার যাতায়াতের প্রয়োজন হয়নি। জনাব নাত বলেন, "আমি মনে করি বর্তমান কার্যপদ্ধতিটি এখানকার মানুষের জন্য খুবই সুবিধাজনক এবং আমি এই এলাকার পরিষেবার মান নিয়ে সত্যিই সন্তুষ্ট।"

নহা বিচ কম্যুনের ৩ নং হ্যামলেটে বসবাসকারী জনাব নগুয়েন দিন থুয়ং বিশ্বাস করেন যে, মধ্যবর্তী স্তরগুলো বিলুপ্ত করার ফলে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সমাধানে জনগণের জন্য বহু সুবিধা সাধিত হয়েছে।

একই মনোভাব পোষণ করে, নহা বিচ কম্যুনের ৩ নং হ্যামলেটের বাসিন্দা জনাব নগুয়েন দিন থুয়ং মনে করেন যে, মধ্যবর্তী স্তরগুলো বিলুপ্ত করার ফলে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানে জনগণের জন্য অনেক সুবিধা হয়েছে। এই মডেল পরিবর্তনের পর থেকে, জেলা-স্তরের সংগঠন না থাকায় এবং সরাসরি কম্যুন পর্যায়ে কাজ সম্পন্ন হওয়ায়, মানুষ এটিকে অনেক বেশি সুবিধাজনক বলে মনে করছে। আগে, কাগজপত্রের কাজ করার জন্য জেলায় গেলে সবসময় ভিড় থাকত, দীর্ঘক্ষণ অপেক্ষা করতে হতো, কখনও কখনও এতে অর্ধ দিন বা এমনকি পুরো দিনও লেগে যেত। এখন, কম্যুনে সবকিছু অনেক দ্রুত হয়। কর্মকর্তারা মনোযোগী নির্দেশনা প্রদান করেন, পদ্ধতিগুলো সুবিন্যস্ত করা হয়েছে এবং জনগণের অনুরোধগুলো সঠিকভাবে পূরণ করা হয়।

"আমি বয়স্ক এবং প্রযুক্তি ব্যবহারে বা অনলাইন পদ্ধতির সাথে পরিচিত নই, কিন্তু আমি এখানে খুব আন্তরিক সহায়তা পেয়েছি। যে বিষয়টি আমাকে সবচেয়ে বেশি আনন্দিত করেছে তা হলো, যাতায়াতের দূরত্ব কম হওয়ায় মানুষের সময় ও অর্থ সাশ্রয় হয়," মিঃ থুওং জানান।

জনগণের কাছ থেকে প্রাপ্ত ইতিবাচক প্রতিক্রিয়া ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের সুস্পষ্ট কার্যকারিতা প্রমাণ করে, যা সরকারকে জনগণের কাছাকাছি নিয়ে আসার পাশাপাশি তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের দায়িত্ব পালনে জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করে।

শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ উন্নয়নের সুযোগ উন্মোচন করে।

প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সহজ করার পাশাপাশি, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি কমিউনগুলোকে অতিরিক্ত কর্তৃত্ব, সম্পদ এবং দায়িত্ব প্রদানের মাধ্যমে তাদের জন্য নতুন উন্নয়নের সুযোগও উন্মুক্ত করে।

২০২৬-২০৩০ সময়কালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা অনুযায়ী, ৩৫টি অবকাঠামো ও সামাজিক কল্যাণমূলক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নহা বিচ কমিউনকে ৫০৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি বরাদ্দ দেওয়া হবে বলে আশা করা হচ্ছে। এখন পর্যন্ত, এই এলাকাটি মোট ১২০ বিলিয়ন VND-এর বেশি বিনিয়োগে ১৬টি প্রকল্প অনুমোদন করেছে। বহু বছর ধরে পরিত্যক্ত একটি স্কুলকে কমিউনিটি সেন্টারে রূপান্তরিত করার প্রকল্পসহ অনেক চলমান প্রকল্প জনগণের কাছ থেকে ব্যাপক সমর্থন পেয়েছে।

ইলেকট্রনিক পরিবেশে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রদত্ত সেবার মানের মূল্যায়নে ৯৭.৭২ পয়েন্ট অর্জিত হয়েছে, যা শহরের ৯৫টি কম্যুন-স্তরের ইউনিটের মধ্যে তৃতীয় স্থান অধিকার করেছে।

নহা বিচ কম্যুনের ১ নং হ্যামলেটের পার্টি শাখার সম্পাদক জনাব থাই থান হাই-এর মতে, যে প্রকল্পগুলো সরাসরি সম্প্রদায়ের চাহিদা পূরণ করে, সেগুলোতে স্থানীয় জনগণ বিশেষভাবে সন্তুষ্ট।

জনাব হাই-এর মতে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছর পর রাজনৈতিক ব্যবস্থার কার্যক্রম আরও সাবলীল ও কার্যকর হয়েছে। একটি মধ্যবর্তী স্তর বিলুপ্ত হওয়ায় কমিউনের পার্টি কমিটি ও পিপলস কমিটি থেকে গ্রামগুলোতে নির্দেশনা দ্রুত বাস্তবায়িত হচ্ছে। সরকার জনগণের আরও কাছাকাছি এসেছে, তাদের ভাবনা ও আকাঙ্ক্ষা আরও দ্রুত বুঝতে পারছে, ফলে সম্প্রদায়ের কাছ থেকে জোরালো সমর্থন লাভ করছে। পরিত্যক্ত স্কুলটিকে সংস্কার করে কমিউনিটি সেন্টারে রূপান্তরের প্রকল্পটি নিয়ে জনগণ অত্যন্ত আনন্দিত, কারণ এই এলাকায় দীর্ঘদিন ধরে সাংস্কৃতিক ও ক্রীড়া কার্যক্রমের জন্য কোনো স্থানের অভাব ছিল। কমিউন আশা করে যে প্রকল্পটি নির্ধারিত সময়ে এবং নিশ্চিত গুণমান বজায় রেখে বাস্তবায়িত হবে, যাতে এটি শীঘ্রই জনগণের সেবায় ব্যবহার উপযোগী হতে পারে।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি কেন্দ্রীয় সরকারের একটি প্রধান ও সঠিক নীতি, যার লক্ষ্য নাগরিক ও ব্যবসাকে কেন্দ্রে রেখে একটি সেবামুখী প্রশাসন গড়ে তোলা। নহা বিচ কমিউনে, প্রায় এক বছর বাস্তবায়নের পর, অর্জিত সবচেয়ে বড় সাফল্য হলো জনগণ ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টি।

“আমরা বিশ্বাস করি যে, সরকারের সকল কার্যক্রম অবশ্যই কার্যকর সেবা প্রদানের সাথে সংযুক্ত থাকতে হবে। প্রশাসনিক পদ্ধতির সমাধান এবং বিনিয়োগ পরিবেশের উন্নতি থেকে শুরু করে স্থানীয় উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়ন পর্যন্ত, সবকিছুই জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা দেওয়ার লক্ষ্যে পরিচালিত হয়। বর্তমানে, সেবার মান মূল্যায়ন এবং নাগরিক সন্তুষ্টির দিক থেকে নহা বিচ কম্যুন শীর্ষস্থানীয় কম্যুনগুলোর মধ্যে অন্যতম। জনগণের কাছাকাছি, তাদের প্রয়োজনের প্রতি সংবেদনশীল এবং জনগণের সেবায় নিবেদিত একটি সরকার গঠনে স্থানীয় কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের অক্লান্ত প্রচেষ্টার ফলেই এটি সম্ভব হয়েছে,” জনাব থাই বলেন।

২০২৬-২০৩০ সময়কালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা অনুযায়ী, ৩৫টি অবকাঠামো উন্নয়ন ও সামাজিক কল্যাণমূলক প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নহা বিচ কমিউনকে ৫০৪ বিলিয়ন VND-এরও বেশি বরাদ্দ দেওয়া হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

নহা বিচ-এর অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, যখন স্থানীয় সরকারগুলোকে দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়, পূর্ণ ক্ষমতায়িত করা হয় এবং মানবসম্পদ, অর্থ ও প্রযুক্তির মতো প্রয়োজনীয় সুযোগ-সুবিধা প্রদান করা হয়, তখন তারা স্থানীয় উন্নয়নের জন্য সক্রিয়ভাবে সম্ভাবনা ও সুযোগ-সুবিধা কাজে লাগানোর পাশাপাশি তাদের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনগত ভূমিকা কার্যকরভাবে পালন করতে পারে। এক বছর কার্যক্রম পরিচালনার পর, এই দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি শুধুমাত্র রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাঠামোকে সুসংহত ও কার্যকারিতা বৃদ্ধিতেই অবদান রাখেনি, বরং জনগণের সন্তুষ্টিকে পরিচালন দক্ষতার পরিমাপক হিসেবে ব্যবহার করে এমন একটি প্রশাসনও তৈরি করেছে যা জনগণের কাছাকাছি।

উৎস: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hieu-qua-nhin-tu-co-so-20260603081614099.htm