দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার: উন্নততর সেবার জন্য সুবিন্যস্তকরণ (পর্ব ৩)

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা চালুর প্রায় এক বছর পর দেখা যাচ্ছে, এই ব্যবস্থাটি প্রথম দিন থেকেই মূলত কোনো বাধা ছাড়াই সুষ্ঠুভাবে কাজ করে চলেছে। তবে বাস্তবতা হলো, ত্রি-স্তরীয় থেকে দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেলে রূপান্তরের পথেও বহু অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা রয়েছে। তাই, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় উদ্ভূত যেকোনো বাধা সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা এবং দ্রুত সমাধান করার জন্য সকল স্তরের দলীয় কমিটি ও সরকারকে এগিয়ে আসতে হবে।

পাঠ ৩: জনগণের জন্য সরকার গঠন

কাই কিন কম্যুনের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীরা তাদের কাজে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার অ্যাপ্লিকেশন ব্যবহারের ওপর প্রশিক্ষণ পেয়েছেন।

অসুবিধা কাটিয়ে ওঠা

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের অন্যতম অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা হলো, ভৌত অবকাঠামো আধুনিক কার্যক্রমের চাহিদা পূরণ করে না। ৬৫টি কমিউন ও ওয়ার্ডের মধ্যে প্রায় ৩০টি ইউনিটে পার্টি কমিটি এবং সরকারি কার্যালয়গুলো ৪ কিলোমিটারেরও বেশি দূরত্বে অবস্থিত; কমিউন-স্তরের ৫৪.১% কম্পিউটার পুরোনো এবং অনেক জায়গায় ইন্টারনেট নেটওয়ার্ক ও ডেটা ট্রান্সমিশন অস্থিতিশীল।

কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্য পর্যাপ্ত সুযোগ-সুবিধা এবং কাজের পরিবেশ নিশ্চিত করতে, প্রদেশটি নবপ্রতিষ্ঠিত কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোর সুযোগ-সুবিধা এবং তথ্যপ্রযুক্তি অবকাঠামোর সমগ্র ব্যবস্থা পর্যালোচনা ও মেরামত এবং আধুনিকীকরণের জন্য সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও সংস্থাগুলোকে নির্দেশ দিয়েছে। প্রাথমিকভাবে বরাদ্দকৃত তহবিল ব্যবহার করে, কিছু কম্যুন স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে সুযোগ-সুবিধায় বিনিয়োগ ও পরিবর্ধন করেছে এবং দূরবর্তী এলাকার কর্মকর্তাদের সহায়তার জন্য অতিরিক্ত অস্থায়ী আবাসনের ব্যবস্থা করেছে।

কুয়ান সন কম্যুনের পার্টি কমিটির সেক্রেটারি জনাব লো মিন হং বলেন: দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের পর, কম্যুনে কর্মরত কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে, অথচ প্রাথমিক অবকাঠামো তখনও সীমিত ছিল। এর প্রতিক্রিয়ায়, কম্যুন বিদ্যমান অফিসের জায়গার ব্যবহার পর্যালোচনা ও সর্বোচ্চকরণ করেছে এবং চাহিদা মেটাতে অতিরিক্ত সমন্বিত অফিস নির্মাণ করেছে। প্রদেশ এবং সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলোর সহায়তায়, প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সরঞ্জাম, ইন্টারনেট সংযোগ এবং কম্পিউটারের ব্যবস্থা ক্রমান্বয়ে পরিপূরণ ও উন্নত করা হয়েছে, যা প্রশাসনিক ব্যবস্থার ক্রমান্বয়িক স্থিতিশীলতায় অবদান রেখেছে।

তৃণমূল পর্যায়ে বহু কাজের উল্লেখযোগ্য বিকেন্দ্রীকরণের ফলে, কমিউন পর্যায়ে কাজের চাপ লক্ষণীয়ভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, বিশেষ করে জমি পরিষ্কার, ভূমি ব্যবস্থাপনা, প্রাথমিক নির্মাণ এবং নাগরিকদের জন্য প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার মতো ক্ষেত্রগুলিতে। কাজের চাহিদা বাড়ছে, কিন্তু কিছু ক্ষেত্রে উচ্চ বিশেষায়িত কর্মীর ঘাটতির বিষয়টি দ্রুত সমাধান করা হয়নি। বর্তমানে, প্রদেশটিতে এখনও ৪৭৫ জন কমিউন-পর্যায়ের সরকারি কর্মকর্তা, ২,৩০০ জন শিক্ষা কর্মী, ১,১৫৪ জন স্বাস্থ্য কর্মী এবং ৫৫ জন বিভাগীয় পর্যায়ের নেতার ঘাটতি রয়েছে।

বিপুল পরিমাণ জটিল নথি ব্যবস্থাপনায় কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোকে সমর্থন ও সহায়তা করার জন্য এবং প্রাদেশিক নেতৃত্বের নির্দেশনা অনুসারে, বেশ কয়েকটি প্রাদেশিক বিভাগ ও সংস্থা কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের ডেপুটেশনে পাঠিয়েছে। বিশেষত, প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর এবং কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের মতো সংস্থাগুলো কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোতে কাজ করার জন্য সরকারি কর্মচারীদের ডেপুটেশনে পাঠিয়েছে।

প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তরের তৃতীয় বিভাগ থেকে দং কিন ওয়ার্ডের অর্থনৈতিক , অবকাঠামো ও নগর পরিকল্পনা বিভাগে ডেপুটেশনে থাকা সরকারি কর্মকর্তা জনাব দুয়ং ত্রুং কিয়েন বলেন: “আমাকে ১২ মাসের জন্য দং কিন ওয়ার্ডে কাজ করার জন্য ডেপুটেশনে পাঠানো হয়েছে। পরিসংখ্যান অনুযায়ী, এই ওয়ার্ডে এলাকার নির্মাণ প্রকল্প এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত সমস্যাগুলোর সমাধানের অনুরোধ জানিয়ে অনেক চিঠি এসেছে। বর্তমানে, আমি এই চিঠিগুলোর সমাধানের জন্য একটি কর্মপরিকল্পনা তৈরি, সমাধান প্রক্রিয়াকে শ্রেণিবদ্ধকরণ এবং বেশ কিছু নির্ধারিত কাজের বাস্তবায়ন সমন্বয় সাধনে সহায়তা করছি।”

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের বাস্তবায়ন শুধু ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসনিক পদ্ধতিতে উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তাই পরিবর্তন করে না, বরং স্থানীয় কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের উপর ক্রমবর্ধমান চাপও সৃষ্টি করে। যেখানে কাজের চাপ বাড়ছে এবং সমস্যা সমাধানের চাহিদা বাড়ছে, সেখানে কিছু পদের জন্য বেতন ও নীতিমালা এখনও প্রকৃত অর্থে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যা কিছুটা হলেও কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের মনোবল এবং অনুপ্রেরণাকে প্রভাবিত করে...

এই পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, প্রদেশটি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির পুনর্গঠনের দ্বারা প্রভাবিত কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দ্রুত অনুপ্রাণিত ও সমর্থন করার জন্য বিভিন্ন ব্যবস্থা ও নীতি জারির উপর মনোযোগ দিয়েছে। এর একটি প্রধান উদাহরণ হলো ১৭ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখের ২৯ নং প্রস্তাবনা, যা ল্যাং সন প্রদেশের অন্তর্গত কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলিতে কাজ করার জন্য নিযুক্ত কর্মী, দল ও রাষ্ট্র কর্তৃক দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থাগুলিতে কর্মরত কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী ও কর্মীদের জন্য সহায়তা নীতি নির্ধারণ করে। এই প্রস্তাবনাটি অতিরিক্ত অনুপ্রেরণা সৃষ্টি করতে, কর্মকর্তাদের তাদের কাজে নিরাপদ বোধ করতে সাহায্য করতে, সাংগঠনিক কাঠামোকে স্থিতিশীল করতে এবং তৃণমূল পর্যায়ে কর্মদক্ষতা উন্নত করতে অবদান রেখেছে।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা চালু থাকাকালীন, প্রাদেশিক থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত, কর্তৃপক্ষ ‘যেখানেই সমস্যা দেখা দিক না কেন, তার সমাধান’—এই নীতি অনুসরণ করে সক্রিয়ভাবে ও নমনীয়তার সাথে অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো মোকাবেলা করেছে, যাতে ব্যবস্থার কার্যক্রম ব্যাহত না হয় এবং নাগরিক ও ব্যবসা-বাণিজ্যকে পরিষেবা দেওয়ার প্রক্রিয়া প্রভাবিত না হয়। তবে, এগুলো মূলত তাৎক্ষণিক সমস্যা মোকাবেলার সমাধান। দীর্ঘমেয়াদে, একটি আধুনিক শাসনব্যবস্থা যাতে কার্যকরভাবে, সমন্বিতভাবে এবং টেকসইভাবে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করতে, সকল স্তরের দলীয় কমিটি ও কর্তৃপক্ষ সমন্বিত সমাধান বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করেছে।

ব্যবস্থাপনা উন্নত করার সমাধান

২০২৫-২০৩০ মেয়াদের জন্য ১৮তম প্রাদেশিক দলীয় কংগ্রেসের প্রস্তাবে উল্লিখিত অন্যতম প্রধান কাজ হলো প্রশাসনিক সংস্কার প্রক্রিয়ার একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল প্রতিষ্ঠা করা এবং নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে এই নতুন মডেল অনুযায়ী রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে কার্যকরভাবে সংগঠিত করা।

সেই লক্ষ্য বাস্তবায়নের জন্য, আগামী সময়ে প্রদেশটি তৃণমূল পর্যায়ে শাসনক্ষমতা উন্নত করতে, একটি আধুনিক, পেশাদার, কার্যকর ও দক্ষ প্রশাসনিক ব্যবস্থা গড়ে তুলতে এবং জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা দেওয়ার লক্ষ্যে ব্যাপক পরিসরের সমাধান বাস্তবায়নের ওপর মনোযোগ অব্যাহত রাখবে।

অন্যতম শীর্ষ অগ্রাধিকার হলো ক্যাডার, বেসামরিক কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীদের গুণগত মান উন্নয়ন করা। তদনুসারে, পার্টি কমিটি ও কর্তৃপক্ষ হাতে-কলমে নির্দেশনার মাধ্যমে প্রশিক্ষণ ও পেশাগত উন্নয়নকে উৎসাহিত করে চলেছে, যেখানে তত্ত্বের সাথে অনুশীলনের সংযোগ ঘটানো হয় এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার দক্ষতা, ডকুমেন্ট ম্যানেজমেন্ট সফটওয়্যার পরিচালনার দক্ষতা, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের কার্যকর ব্যবহার এবং সামগ্রিক সক্ষমতা ও পরামর্শ প্রদানের দক্ষতা বৃদ্ধির মতো ক্ষেত্রগুলিতে মনোযোগ দেওয়া হয়। একই সাথে, তারা তৃণমূল পর্যায়ে, বিশেষ করে যেখানে ঘাটতি বা দুর্বলতা রয়েছে, সেখানে সক্ষম ক্যাডারদের আবর্তন ও মোতায়েনকে শক্তিশালী করবে, যাতে দ্রুত মানবসম্পদের ঘাটতি পূরণ করা যায় এবং কম্যুন পর্যায়ে শাসনের মান উন্নত করা যায়।

মডেলটি কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য, ব্যবস্থার দক্ষতা ও কার্যকারিতা উন্নত করার লক্ষ্যে প্রশাসনিক সংস্কারকে একটি মূল কাজ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত যেকোনো ত্রুটি দ্রুত সমাধানের জন্য সমস্ত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া ও পদ্ধতি পর্যালোচনা করা; মধ্যস্থতাকারী কমানো, পদ্ধতি সরলীকরণ করা এবং জনগণের বিষয়াদি পরিচালনায় কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা।

লোই বাক কম্যুনের পার্টি কমিটির ডেপুটি সেক্রেটারি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারওম্যান মিসেস ফাম মিন হুয়ের মতে, সাম্প্রতিক সময়ে কম্যুনের প্রশাসনিক সংস্কার কিছু সাফল্য অর্জন করেছে, যা জনগণের জন্য পরিষেবার মান উন্নয়নে অবদান রাখছে। তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় সিস্টেমের পরিচালনা, ইলেকট্রনিক পরিবেশে নথি প্রক্রিয়াকরণ এবং ভূমি খাতের কিছু কার্যপ্রণালীতে এখনও কিছু অসুবিধা রয়েছে। আমরা আশা করি যে ভবিষ্যতে সফটওয়্যার সিস্টেমের ক্রমাগত উন্নতি হবে এবং প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর ত্রুটিগুলো সমাধান করা হবে, যাতে জনগণের জন্য নথি প্রক্রিয়াকরণ আরও দ্রুত এবং সুবিধাজনক হয়।

একই সাথে, তৃণমূল পর্যায়ে শাসন ক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, মানব সম্পদ, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উন্নয়নের উপর মনোযোগ দেওয়াকে গুরুত্বপূর্ণ সমাধান হিসেবে চিহ্নিত করা অব্যাহত রয়েছে। এটি ২০২৫-২০৩০ মেয়াদের ১৮তম প্রাদেশিক পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের জন্য প্রাদেশিক পার্টি কমিটির কর্ম পরিকল্পনার তিনটি যুগান্তকারী পদক্ষেপের মধ্যে একটি।

সেই অনুযায়ী, সকল স্তর ও খাত প্রাদেশিক এবং স্থানীয় পর্যায়ের মধ্যে সমন্বিত ও আন্তঃসংযুক্ত উপায়ে তথ্য প্রযুক্তি অবকাঠামোর উন্নতি, ব্যবস্থাপনা ও পরিচালন সফটওয়্যার সিস্টেম এবং যৌথ ডেটাবেসের আধুনিকীকরণে মনোনিবেশ করছে। একই সাথে, তারা রেকর্ড ও নথিপত্রের ডিজিটাইজেশনকে উৎসাহিত করছে এবং প্রশাসনিক কার্যপদ্ধতির জন্য প্রয়োজনীয় সময় কমাতে ও নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য সুবিধা তৈরি করতে ইলেকট্রনিক পরিবেশে কাজের প্রক্রিয়াকরণ বৃদ্ধি করছে।

এছাড়াও, পৌরসভাগুলোর মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থা জোরদার করা এবং বিভিন্ন বিভাগ, সংস্থা ও স্থানীয় সরকারকে সংযুক্ত করার দিকেও বিশেষ মনোযোগ দেওয়া হয়। বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, স্থানীয় পর্যায়ে উদ্ভূত অনেক সমস্যা সমাধানে একাধিক খাত ও সংস্থার সম্মিলিত প্রচেষ্টা প্রয়োজন হয়। তাই, সুস্পষ্ট দায়িত্ব এবং প্রমিত সমাধান পদ্ধতিসহ একটি নিবিড় সমন্বয় ব্যবস্থা গড়ে তোলা হলে তা দায়িত্ব এড়ানো ও কাজের পুনরাবৃত্তি কমাতে, কর্মদক্ষতা বাড়াতে এবং জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা দিতে সাহায্য করবে।

সংস্কারের প্রতি দৃঢ় অঙ্গীকার নিয়ে লাং সন প্রদেশ তার দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলকে ক্রমান্বয়ে একটি সুবিন্যস্ত, আধুনিক, কার্যকর ও দক্ষ পরিচালন ব্যবস্থার দিকে উন্নত করে চলেছে, যেখানে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোই পরিষেবার কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে। জনগণের ঐকমত্য এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার প্রচেষ্টায় বিশ্বাস করা হয় যে, এই দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল তার যথার্থতা ও বাস্তব প্রাসঙ্গিকতা প্রমাণ করে চলবে এবং এমন একটি সরকার গঠনে অবদান রাখবে যা জনগণের জন্য, জনগণের কাছাকাছি এবং জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদান করে।

উৎস: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html