ব্যবস্থাপকীয় মানসিকতা থেকে সহযোগিতামূলক মানসিকতায় পরিবর্তন আনুন।

২০২৫ সালের প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক (পিসিআই) এবং বেসরকারি খাতের কর্মক্ষমতা সূচক (বিপিআই)-এর ফলাফল পর্যালোচনা করলে এটা স্পষ্ট যে, ‘শীর্ষ’ গোষ্ঠীর এলাকাগুলোর কোনো একটি একক সুবিধা নেই, বরং তাদের রয়েছে বহুবিধ ক্ষেত্রে একটি ভারসাম্যপূর্ণ শাসন কাঠামো। প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধির প্রথম পদক্ষেপ হলো ব্যবস্থাপনার মানসিকতায় পরিবর্তন আনা; ব্যবস্থাপনার উপর মনোযোগ দেওয়ার পরিবর্তে আমাদের একটি সহযোগিতামূলক পদ্ধতির দিকে অগ্রসর হতে হবে।

নতুন যুগে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য সেবার মান উন্নয়ন করা অপরিহার্য। ছবি: কুয়াং ভিন।

সংখ্যা প্রকাশের মাধ্যমে সংস্কার প্রচেষ্টা ও আস্থা তৈরি।

অনেক নতুন বৈশিষ্ট্যসহ একটি অত্যন্ত বিশেষ প্রেক্ষাপটে পিসিআই ২০২৫ প্রতিবেদনটি ঘোষণা করা হয়েছে। এই প্রথমবার এমন সময়ে এই মূল্যায়নটি পরিচালিত হয়েছে যখন দেশে এখনও ৩৪টি প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে; এছাড়াও এই প্রথমবার পিসিআই ২.০ চালু করা হয়েছে, যা হলো প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচকের একটি ব্যাপকভাবে উন্নত সংস্করণ এবং এটি ৩৪টি প্রদেশ ও শহর নিয়ে গঠিত নতুন প্রশাসনিক পরিসরে শাসনের মান পরিমাপ করার জন্য তৈরি করা হয়েছে।

২১ বছর বাস্তবায়নের পর, পিসিআই ২.০ তার পরিধিকে "ব্যবসায়িক পরিবেশ" মূল্যায়ন থেকে প্রসারিত করে একটি ব্যাপক "বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন বাস্তুতন্ত্র" পর্যন্ত নিয়ে গেছে, যার ৯টি উপাদান সূচক বাজারে প্রবেশের শর্ত, সম্পদের সহজলভ্যতা, স্বচ্ছতা থেকে শুরু করে সুষ্ঠু প্রতিযোগিতার স্তর এবং সুযোগ সৃষ্টিতে সরকারের ভূমিকা পর্যন্ত সবকিছু প্রতিফলিত করে।

বিশেষভাবে উল্লেখ্য যে, পলিটব্যুরোর ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ নং রেজুলেশনটিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার লক্ষ্যে, প্রথমবারের মতো প্রতিটি এলাকায় বেসরকারি খাতের প্রকৃত অবস্থা মূল্যায়নের জন্য একটি সম্পূরক পরিমাপ হিসেবে বেসরকারি খাতের ব্যবসায়িক কর্মক্ষমতা সূচক (বিপিআই) পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা হয়েছিল। এই রেজুলেশনটিতেই প্রথমবারের মতো নিশ্চিত করা হয়েছিল যে, বেসরকারি অর্থনীতিই হলো অর্থনীতির "সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তিগুলোর মধ্যে একটি"।

২০২৫ সালের পিসিআই ফলাফল অনুসারে, কোনো এলাকা 'খুব ভালো' বিভাগে নেই, ৫টি এলাকা 'ভালো' বিভাগে, ১৩টি এলাকা 'মোটামুটি' বিভাগে এবং ১৬টি এলাকা 'গড়' বা তার নিচের বিভাগে রয়েছে। ফলাফল অনুযায়ী, ২০২৫ সালের পিসিআই-তে 'ভালো' বিভাগে থাকা ৫টি এলাকা হলো: দা নাং; হাই ফং; বাক নিন ; কুয়াং নিন; এবং ফু থো।

বিশেষত, বাজারে প্রবেশের ক্ষেত্রে দা নাং এগিয়ে আছে। সক্রিয় শাসনব্যবস্থা এবং প্রশাসনিক নিয়মকানুন প্রতিপালনের খরচের দিক থেকে বাক নিন এগিয়ে আছে, যার কারণ হলো এর দ্রুত সাড়া দেওয়ার নীতিগত সক্ষমতা এবং ব্যবসার প্রতি আন্তরিক সমর্থন। সম্পদ প্রাপ্তির ক্ষেত্রে ফু থো উৎকৃষ্ট, যা উৎপাদন ও ব্যবসার জন্য মূলধন, জমি এবং উপকরণের সহজলভ্যতা নিশ্চিত করতে দৃঢ় প্রচেষ্টা প্রদর্শন করে। ধারাবাহিকতার ক্ষেত্রে হাই ফং তার শক্তি প্রদর্শন করে, যেখানে ৯টি উপাদান সূচকের মধ্যে ৭টিই দেশব্যাপী শীর্ষ দশে স্থান পেয়েছে। অন্যদিকে, কুয়াং নিন একটি গতিশীলভাবে শাসিত এলাকা হিসেবে তার ভাবমূর্তি বজায় রেখেছে, যা বিশেষত সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা এবং সক্রিয় শাসনব্যবস্থায় শক্তিশালী।

এদিকে, দেশের দুটি প্রধান অর্থনৈতিক কেন্দ্র, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটি, পিসিআই র‍্যাঙ্কিং-এ শীর্ষস্থানীয়দের মধ্যে নেই। নির্দিষ্টভাবে বলতে গেলে, রাজধানী শহরটি, ডিয়েন বিয়েন, থান হোয়া, কা মাউ, ডাক লাক, নগে আন, কান থো, হা তিন, সন লা এবং লাই চাউ প্রদেশ ও শহরগুলোর সাথে "গড়" বিভাগে রয়েছে। এর বিপরীতে, প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক র‍্যাঙ্কিং-এ শাসনের মানের দিক থেকে হো চি মিন সিটি, তুয়েন কোয়াং, হুং ইয়েন, ডং নাই, লাম ডং, আন জিয়াং, হুয়ে, নিন বিন, খান হোয়া, লাং সন, গিয়া লাই, থাই নগুয়েন এবং লাও কাই প্রদেশ ও শহরগুলোর সাথে "মোটামুটি" বিভাগে রয়েছে।

তবে, এর বিপরীতে, বিপিআই-এর ফলাফল একটি ভিন্ন চরম চিত্র তুলে ধরে। হো চি মিন সিটি এবং হ্যানয় এই সূচকে নেতৃত্ব দিচ্ছে (যথাক্রমে ৫.৬৭ এবং ৫.৪১ পয়েন্ট), যদিও তাদের পিসিআই স্কোর যথাক্রমে গড় এবং মাঝারি। এই দুটি অর্থনৈতিক পরাশক্তি বাজারের আকার, উদ্ভাবনী পরিমণ্ডল এবং বিনিয়োগ আকর্ষণের ক্ষেত্রে উন্নততর সুবিধা ভোগ করে। কোয়াং নিন বিপিআই-এর শীর্ষস্থানীয়দের মধ্যে নিজের অবস্থান ধরে রেখেছে এবং ৫.৩৩ পয়েন্ট নিয়ে তৃতীয় স্থানে রয়েছে। সুতরাং, এই ফলাফলগুলো দেখলে বোঝা যায় যে, কোয়াং নিন পিসিআই এবং বিপিআই উভয় ক্ষেত্রেই "শীর্ষে" রয়েছে, যা সুশাসনের গুণমান এবং বেসরকারি খাতের প্রকৃত কার্যকারিতার মধ্যেকার যোগসূত্রটি স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে।

নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সঙ্গে 'ব্যবস্থাপনা' মানসিকতা থেকে 'সেবা ও অংশীদারিত্ব' দৃষ্টিভঙ্গিতে উত্তরণই স্থানীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধির মূল চাবিকাঠি। ছবি: কোয়াং ভিন।

ব্যবস্থাপনা থেকে সেবায় স্থানান্তর

পিসিআই ২০২৫-এর ফলাফল থেকে দেখা যায় যে, জাতীয় গড় স্কোর ১০০-এর মধ্যে মাত্র ৬৩.৯০। লক্ষণীয় যে, অধিকাংশ এলাকাই 'ভালো', 'মোটামুটি' এবং 'গড়' শ্রেণিতে রয়েছে এবং কোনো প্রদেশই 'খুব ভালো' পর্যায়ে পৌঁছাতে পারেনি। এটি দেশব্যাপী সংস্কারের যে ব্যাপক সুযোগ এখনও রয়েছে, তা-ই প্রতিফলিত করে।

পিসিআই এবং বিপিআই উভয় সূচকেই দেশের শীর্ষস্থানীয় এলাকাগুলোর মধ্যে স্থান পাওয়ায়, কোয়াং নিন প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান বুই ভান খাং জানান যে এটি প্রদেশের নিরন্তর সংস্কার ও উদ্ভাবনী প্রচেষ্টার ফল এবং এটি প্রদেশের বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের প্রতি ব্যবসায়ী সম্প্রদায় ও বিনিয়োগকারীদের আস্থারও প্রতিফলন।

“প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক (PCI) শুধু একটি র‍্যাঙ্কিং ব্যবস্থা নয়, বরং এটি শাসন ক্ষমতার একটি পরিমাপক, যা প্রশাসনের আধুনিকতা এবং একটি স্বচ্ছ, নিরাপদ ও আন্তর্জাতিকভাবে প্রতিযোগিতামূলক বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরির সক্ষমতাকে প্রতিফলিত করে। তাই, কোয়াং নিন একটি সক্রিয় সরকার গঠনে দৃঢ়সংকল্পবদ্ধ, যা ‘ব্যবস্থাপনা’ মানসিকতা থেকে ‘সেবা’ মানসিকতায় একটি শক্তিশালী পরিবর্তন আনছে এবং সরকারি ব্যবস্থার কার্যকারিতা পরিমাপের জন্য নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টিকে ব্যবহার করছে,” জনাব খাং একথা বলেন। একই সাথে তিনি প্রতিশ্রুতি দেন যে, কোয়াং নিন নতুন যুগে ব্যবসার জন্য একটি আধুনিক ও নির্ভরযোগ্য উন্নয়ন পরিবেশ সৃষ্টিকারী সক্রিয় সরকার গঠনের লক্ষ্যে উদ্ভাবনের চেতনা, চিন্তার সাহস, কাজের সাহস এবং দায়িত্ব গ্রহণের সাহসকে সমুন্নত রাখতে থাকবে।

ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI)-এর চেয়ারম্যান জনাব হো সি হাং-এর মতে, আইন প্রণয়নের দর্শনও মৌলিকভাবে একটি উন্নয়নমুখী দৃষ্টিভঙ্গির দিকে পরিবর্তিত হচ্ছে, যা ব্যবসা ও নাগরিকদের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। এর মূলমন্ত্র হলো, "যদি পরিচালনা করতে না পারো, তবে নিষিদ্ধ করো" এই মানসিকতার পরিবর্তে আইনকে অবশ্যই উদ্ভাবন ও প্রবৃদ্ধির পথ প্রশস্ত করতে হবে। দুটি সূচকের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে জনাব হাং বিশ্বাস করেন যে, এটি কেন্দ্রীয় সংস্থা, ৩৪টি প্রদেশ ও শহরের সরকার, বিনিয়োগকারী, আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের জন্য একটি মূল্যবান নির্দেশিকা।

এই গুরুত্বপূর্ণ ক্রান্তিকালীন সময়ে সাফল্য শুধু র‍্যাঙ্কিংয়ের ভিত্তিতে পরিমাপ করা হবে না, বরং একটি অনুকূল প্রাতিষ্ঠানিক পরিবেশকে বেসরকারি খাতের জন্য মূল প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা ও প্রকৃত টেকসই উন্নয়নে রূপান্তরিত করার ক্ষমতার মাধ্যমে পরিমাপ করা হবে, যা দেশের প্রগতির যুগে বেসরকারি খাতকে জাতীয় অর্থনীতির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তিতে পরিণত করার আকাঙ্ক্ষাকে বাস্তবায়ন করবে।

ভিসিসিআই-এর ডেপুটি সেক্রেটারি জেনারেল এবং লিগ্যাল ডিপার্টমেন্টের প্রধান, জনাব দাও আন তুয়ান মনে করেন যে, বেসরকারি খাতের বিকাশের জন্য নীতিমালা প্রয়োজন। এই প্রতিবেদনটি কেবল পরিসংখ্যানের একটি সংকলন নয়, বরং এটি একটি অনুস্মারকও যে, বেসরকারি খাতকে অর্থনীতির একটি সত্যিকারের গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তিতে পরিণত করতে হলে একটি গঠনমূলক ও স্বচ্ছ ব্যবসায়িক পরিমণ্ডল তৈরিতে সরকারের সকল স্তর থেকে আরও ব্যাপক ও শক্তিশালী সমর্থন প্রয়োজন।

উভয় সূচকে শীর্ষস্থানে থাকা এলাকাগুলোর বাস্তব উদাহরণের উপর ভিত্তি করে, প্রাক্তন স্বরাষ্ট্র উপমন্ত্রী নগুয়েন তিয়েন দিন যুক্তি দিয়েছেন যে, এই শীর্ষস্থানীয় এলাকাগুলোর মধ্যেকার সাধারণ মিল কোনো একটি একক সুবিধা নয়, বরং এটি একটি ভারসাম্যপূর্ণ শাসন কাঠামো যা একাধিক দিকের উপর ভিত্তি করে গঠিত, যেমন—পালন খরচ কমানো, আইনি বিশ্বাসযোগ্যতা শক্তিশালী করা এবং স্থানীয় সরকারের সক্রিয় ভূমিকাকে উৎসাহিত করা। এটি এই প্রশ্ন উত্থাপন করে যে, উন্নয়নের গতি ত্বরান্বিত করার জন্য এলাকাগুলোকে ব্যবস্থাপনার মানসিকতা থেকে সরে এসে ব্যবসার সাথে অংশীদারিত্বের মানসিকতা গ্রহণ করতে হবে কিনা।

কোয়াং নিন প্রদেশের সাফল্যের দিকে তাকালে এটা স্পষ্ট যে, নতুন প্রেক্ষাপটে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সমস্যা সমাধানের মনোভাব, প্রত্যেক কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীর সেবার মানসিকতা ও মনোভাব এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে সেবা প্রদানের ক্ষেত্রে সন্তুষ্টির মাত্রা মূল্যায়নের ক্ষেত্রে প্রাদেশিক প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতায় পরিবর্তন আনতে হবে। এর মাধ্যমে আমরা এমন একটি স্থানীয় সরকার গড়ে তুলতে পারি যা উন্নয়নের সহায়ক হবে এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সাহায্যের জন্য 'চাওয়ার' অপেক্ষায় না থেকে, তাদের 'ব্যবস্থাপনা' করার পরিবর্তে 'সক্রিয়ভাবে সেবা' প্রদানে মনোনিবেশ করবে," জনাব নগুয়েন তিয়েন দিন জোর দিয়ে বলেন।

ড. তো হোয়াই নাম, ভিয়েতনাম ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ সমিতির স্থায়ী সহ-সভাপতি এবং সাধারণ সম্পাদক:

আত্মবিশ্বাস বাড়লে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো বিনিয়োগ ও উৎপাদন সম্প্রসারণে আরও বেশি আগ্রহী হবে।

আমি বিশ্বাস করি যে পিসিআই ২০২৫-এর ফলাফল একটি অত্যন্ত চিন্তার উদ্রেককারী প্রবণতাকে প্রতিফলিত করে: বর্তমানে কোনো অঞ্চলের প্রতিযোগিতা সক্ষমতা আর ভৌগোলিক সুবিধা, আয়তন বা উপলব্ধ সম্পদের উপর খুব বেশি নির্ভর করে না, বরং তা ক্রমবর্ধমানভাবে সুশাসনের গুণমান, বাস্তবায়ন ক্ষমতা এবং সরকারি ব্যবস্থার ব্যবসায়-কেন্দ্রিক মানসিকতার উপর নির্ভর করে। এটি লক্ষণীয় যে হাই ফং, দা নাং, বাক নিন, ফু থো এবং কুয়াং নিনের মতো শীর্ষস্থানীয় অঞ্চলগুলো একটি সুস্পষ্ট সাধারণ বৈশিষ্ট্য প্রদর্শন করে: তা হলো ব্যক্তিগত সাফল্যের পেছনে না ছুটে, বরং একটি তুলনামূলকভাবে ভারসাম্যপূর্ণ ও স্থিতিশীল শাসন কাঠামো গড়ে তোলা। ব্যবসায়ীরা প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার, নিয়মকানুন পালনের খরচ কমানো, স্বচ্ছতা বৃদ্ধি, তথ্যে প্রবেশাধিকার উন্নত করা এবং বিশেষ করে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক প্রক্রিয়ায় সহায়তা ও অসুবিধা সমাধানের ক্ষেত্রে সরকারের পদক্ষেপকে ইতিবাচকভাবে দেখছে। আজকের দিনে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর শুধু দ্রুত লাইসেন্সিংই নয়, বরং একটি স্থিতিশীল, স্বচ্ছ, সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং দীর্ঘমেয়াদী পূর্বাভাসযোগ্য পরিবেশও প্রয়োজন। বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ (এসএমই) এবং পারিবারিক ব্যবসার ক্ষেত্রে, তাদের প্রায়শই বড় ধরনের প্রণোদনার প্রয়োজন হয় না, বরং প্রয়োজন হয় অপেক্ষার সময়, একাধিক পদ্ধতির পুনরাবৃত্তি, বাস্তবায়নে সামঞ্জস্যের অভাব, অথবা কিছু বাস্তবায়নকারী কর্মকর্তার দায়িত্ব গ্রহণে অনীহার মতো ‘অদৃশ্য ব্যয়’ হ্রাস করা। প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক (পিসিআই) শুধুমাত্র র‍্যাঙ্কিংয়ের বিষয় নয়। এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, ব্যবসাগুলো স্থানীয় সরকারের কাছ থেকে কতটা সমর্থন, আস্থা এবং আত্মবিশ্বাস অনুভব করে, এটি তারই প্রতিফলন। যখন আস্থা জোরদার হয়, তখন ব্যবসাগুলো বিনিয়োগ, উৎপাদন সম্প্রসারণ এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে আরও বেশি অবদান রাখতে আত্মবিশ্বাসী হয়।

হোয়াই ভু

উৎস: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html