'জীবন প্রক্রিয়া', যা সময়ের সাথে টিকে থাকে।

স্থায়ী উপ- পররাষ্ট্রমন্ত্রী নগুয়েন মিন ভু ১০ থেকে ১৪ জুন পর্যন্ত নিউইয়র্কে জাতিসংঘ সদর দপ্তরে অনুষ্ঠিত জাতিসংঘ সমুদ্র আইন কনভেনশনের (এসপিএলওএস) ৩৪তম পক্ষ রাষ্ট্র সম্মেলনে ভাষণ দেন। (সূত্র: জাতিসংঘে ভিয়েতনাম প্রতিনিধিদল)

সকল আন্তর্জাতিক চুক্তিই অপ্রচলিত হয়ে পড়ার ঝুঁকিতে রয়েছে এবং ইউএনসিএলওএস (UNCLOS) এর ব্যতিক্রম নয়। আমরা কীভাবে আত্মতুষ্টি পরিহার করে পরিবর্তনশীল বাস্তবতার সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারি? সম্প্রতি কুয়াং নিন- এ ডিপ্লোম্যাটিক একাডেমি (পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়) কর্তৃক আয়োজিত দক্ষিণ চীন সাগর বিষয়ক ১৬তম আন্তর্জাতিক সম্মেলনে ভিয়েতনামী ও আন্তর্জাতিক কূটনীতিক, বিশেষজ্ঞ এবং পণ্ডিতগণ এই উদ্বেগগুলো আংশিকভাবে বিশ্লেষণ করেছেন।

মহাসাগরের "সংবিধান"

সমুদ্র আইন বিষয়ক আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনালের (ITLOS) বিচারক হোরিনোউচি হিদেহিসা নিশ্চিত করেছেন যে, সমুদ্র আইন বিষয়ক জাতিসংঘ সনদকে (UNCLOS) সমুদ্রের "সংবিধান" হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে, যার মধ্যে সমুদ্র ও মহাসাগরে কার্যকলাপ সম্পর্কিত বিধানাবলী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এই আন্তর্জাতিক সনদটি সামুদ্রিক ধারণাগুলোর একটি ব্যাপক বোঝাপড়া প্রদান করে, যা সমুদ্র ও মহাসাগরের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রসমূহের অধিকার ও বাধ্যবাধকতার রূপরেখা দেয় এবং এতে মাছের মজুদের টেকসই সংরক্ষণের বিধানও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অধিকন্তু, UNCLOS সমুদ্র আইন সম্পর্কিত বিভিন্ন উপাদান, যেমন এখতিয়ার এবং সমুদ্রে জাহাজ পরিচালনার উপর জোর দেয়।

বলা যেতে পারে যে, UNCLOS হলো সমুদ্র ও মহাসাগরের কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণকারী একটি সাধারণ আইন। ১৯৭৩ সালের প্রাথমিক আলোচনার সময়, UNCLOS-এ এমন কিছু বিধান ছিল যা ছিল অতিমাত্রায় আদর্শবাদী ও অবাস্তব; তাই, ১৯৯৪ সালে UNCLOS কার্যকর হওয়ার সময় এর কিছু বিধান সংশোধনও করা হয়।

মহাসাগরসমূহের 'সংবিধান' হিসেবে UNCLOS-এর ভূমিকার ওপর পুনরায় জোর দিয়ে ইউরোপীয় ইউনিয়ন এক্সটার্নাল রিলেশনস এজেন্সি (EEAS)-এর এশিয়া- প্যাসিফিক বিষয়ক মহাপরিচালক নিকলাস কোয়ার্নস্ট্রম নিশ্চিত করেছেন যে, আন্তর্জাতিক আইন অনুসারে দেশগুলোর মধ্যে সামুদ্রিক কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণে UNCLOS একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং এটি বহু দেশ কর্তৃক সম্মত ও গৃহীত হয়েছে। UNCLOS-কে সামুদ্রিক বিষয়গুলোর চাবিকাঠি, দক্ষিণ চীন সাগরসহ বিভিন্ন সাগরে দেশগুলোর জন্য একটি 'দিকনির্দেশক' হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

ভিয়েতনাম ও বিদেশের কূটনীতিক, বিশেষজ্ঞ এবং পণ্ডিতগণ ১৯৮২ সালের ইউএনসিএলওএস-এর গুরুত্ব নিয়ে আলোচনা করছেন। (ছবি: পিএইচ)

স্থায়ী সালিশি আদালত (PCA)-এর একজন সালিশকারী এবং UNCLOS-এর অধীনে অ্যানেক্স VII সালিশি ট্রাইব্যুনালের একজন সালিশকারী ড. নগুয়েন ডাং থাং বিশ্বাস করেন যে, সকল চুক্তিই অপ্রচলিত হয়ে পড়ার ঝুঁকিতে থাকে এবং UNCLOS-ও এর ব্যতিক্রম নয়। তবে, আজ পর্যন্ত UNCLOS অত্যন্ত মূল্যবান, একটি "জীবন্ত ব্যবস্থা" হিসেবে রয়ে গেছে। তার মতে, UNCLOS-এর চেতনার উপর ভিত্তি করে তৈরি চুক্তি ও ব্যবস্থাগুলো এর অপ্রচলিত হয়ে পড়া কাটিয়ে উঠতে এবং এর উন্নতি সাধনে অবদান রাখবে।

অস্ট্রেলীয় রাষ্ট্রদূত অ্যান্ড্রু গোলেডজিনোস্কি এই উদ্বেগের সঙ্গে একমত। যদিও ৩০ বছর পরেও UNCLOS অত্যন্ত প্রাসঙ্গিক এবং মহাসাগর ও সমুদ্র পরিচালনাকারী আইনি ব্যবস্থার একটি ভিত্তিপ্রস্তর হিসেবে কাজ করে চলেছে, প্রশ্ন হলো, প্রযুক্তি থেকে উদ্ভূত নতুন চ্যালেঞ্জ, যেমন সমুদ্রের তলদেশের কেবলের মতো বিষয়গুলোর প্রেক্ষাপটে UNCLOS-কে কীভাবে আরও কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যায়…

“যদি কোনো দেশ নিয়মকানুন উপেক্ষা করার সিদ্ধান্ত নেয়, তবে তা অবশ্যই একটি সমস্যা। কিন্তু তার মানে এই নয় যে সেই নিয়মগুলো ভুল। উদ্ভূত চ্যালেঞ্জগুলো UNCLOS-এর কাঠামোর মধ্যেই মোকাবিলা করা সম্ভব,” বলেছেন অস্ট্রেলীয় রাষ্ট্রদূত অ্যান্ড্রু গোলেডজিনোস্কি।

অনেক পরিবর্তন সত্ত্বেও, এটি প্রাসঙ্গিক রয়ে গেছে।

এই আন্তর্জাতিক সম্মেলনের আওতায় কূটনীতিক, বিশেষজ্ঞ এবং পণ্ডিতগণ এই প্রশ্নের সমাধানের জন্য বিভিন্ন পন্থাও উপস্থাপন করেছেন যে, বর্তমান সামুদ্রিক ব্যবহার ও ব্যবস্থাপনার ক্রমবিকাশমান রীতির সাথে UNCLOS কীভাবে তাল মিলিয়ে চলতে পারে।

কনভেনশনটি সংশোধন করা কঠিন কেন? ভিয়েতনামের ডিপ্লোম্যাটিক একাডেমির ভারপ্রাপ্ত পরিচালক এবং এশিয়ান সোসাইটি ফর ইন্টারন্যাশনাল ল (এশিয়ানসিল)-এর সভাপতি ড. ফাম ল্যান ডুং-এর মতে, কনভেনশনটি কার্যকর হওয়ার জন্য এর সংশোধনে UNCLOS-এর সকল সদস্য রাষ্ট্রের আলোচনা, স্বাক্ষর এবং অনুমোদন প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ প্রয়োজন। তাই, এই প্রক্রিয়াটি তুলনামূলকভাবে জটিল।

প্রস্তাবিত সমাধানটি হলো কনভেনশনের কাঠামোর মধ্যে পরিশিষ্ট অন্তর্ভুক্ত করা, যা এটিকে বিকশিত ও প্রসারিত করতে সাহায্য করবে। এই ধরনের পরিশিষ্ট নিয়ে আলোচনার জন্য সব সদস্য রাষ্ট্রের অংশগ্রহণের প্রয়োজন নাও হতে পারে; পরিশিষ্টগুলো কেবল UNCLOS-এর সেইসব সদস্য রাষ্ট্রের ওপরই বাধ্যতামূলক হবে, যারা এগুলো নিয়ে আলোচনা করে স্বাক্ষর করবে।

ড. ফাম লান ডুং, ডিপ্লোম্যাটিক একাডেমির ভারপ্রাপ্ত পরিচালক, এশিয়ান সোসাইটি অফ ইন্টারন্যাশনাল ল-এর সভাপতি।

ড. ফাম ল্যান ডুং জোর দিয়ে বলেন যে, UNCLOS একটি আন্তর্জাতিক চুক্তি যা নতুন বাস্তব চাহিদা মেটাতে বিকশিত, সম্প্রসারিত এবং সমন্বয় করা যেতে পারে। এই কনভেনশনে রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে সামুদ্রিক বিরোধ নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে অত্যন্ত বিশদ বিধান রয়েছে, যেখানে বলপ্রয়োগ বা বলপ্রয়োগের হুমকি নিষিদ্ধ করার নিয়মাবলীর পাশাপাশি অচিহ্নিত, পরস্পর ছেদকারী বা বিতর্কিত এলাকায় "ধূসর অঞ্চল" কার্যক্রম পরিচালনার পদ্ধতিও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

এছাড়াও, ডঃ ফাম ল্যান ডুং-এর মতে, একটি যুক্তিসঙ্গত সমাধান হলো দেশগুলোর যৌথভাবে অন্যান্য উপযুক্ত আন্তর্জাতিক কনভেনশন বা চুক্তি নিয়ে আলোচনা ও স্বাক্ষর করার বিষয়টি বিবেচনা করা। বিশেষত, দেশগুলো একে অপরের সাথে আলোচনা করতে এবং UNCLOS-এর সাথে যুক্ত প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলোকে এই কাঠামোর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করতে সম্মত হতে পারে। এই ধরনের প্রচেষ্টার প্রমাণ হলো ‘জাতীয় এখতিয়ারের বাইরে জীববৈচিত্র্য সংরক্ষণ চুক্তি’ (BBNJ)-এর স্বাক্ষর, যা সমুদ্র ও সামুদ্রিক আইনের ক্ষেত্রে সাম্প্রতিককালের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ একটি অগ্রগতি এবং যা একটি নির্দিষ্ট বিষয়কে নিয়ন্ত্রণের উপর আলোকপাত করে।

বিবিএনজে চুক্তি প্রসঙ্গে, জাপানের কেইও বিশ্ববিদ্যালয়ের সহযোগী অধ্যাপক তাকেই ইয়োশিনোবু বলেছেন যে, ইউএনসিএলওএস-কে নিবিড়ভাবে পর্যালোচনা করলে জীববৈচিত্র্যের কোনো উল্লেখ পাওয়া যায় না। স্পষ্টতই, চুক্তিটির খসড়া প্রণয়নে নমনীয়তা ইউএনসিএলওএস-এর পক্ষগুলোকে নতুন চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় সহায়তা করেছে।

অস্ট্রেলীয় রাষ্ট্রদূত অ্যান্ড্রু গোলেডজিনোস্কি এই চুক্তি প্রণয়নের তাৎপর্য আরও তুলে ধরে বলেন: "বিবিএনজে চুক্তি গৃহীত হওয়া এটা প্রমাণ করে যে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় ইউএনসিএলওএস-কে দুর্বল করার পরিবর্তে এর পরিপূরক হতে সক্ষম। এটাই একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য।"

UNCLOS-এর কাঠামোর মধ্যে থেকে সমাধানের দিকে অগ্রসর হওয়ার প্রসঙ্গে ইন্দোনেশিয়ার পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের আইন বিষয়ক ও আঞ্চলিক চুক্তি বিভাগের উপ-পরিচালক ড. মুহাম্মদ তৌফান বিশ্বাস করেন যে, UNCLOS কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের মূল চাবিকাঠি হলো জাতীয়, দ্বিপাক্ষিক এবং বহুপাক্ষিক পর্যায়ে সহযোগিতা।

ইন্দোনেশীয় কূটনীতিক UNCLOS কাঠামোর প্রতিপালন ও সহযোগিতার ‘সুফল’-এর প্রমাণ হিসেবে, এই কাঠামোর উপর ভিত্তি করে তাঁর দেশের জারি করা অসংখ্য অধ্যাদেশ ও অভ্যন্তরীণ আইন এবং ভিয়েতনাম ও মালয়েশিয়ার সাথে সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণ চুক্তির উদাহরণ তুলে ধরেন।

অটল প্রতিশ্রুতি

ড. ফাম লান ডুং-এর মতে, UNCLOS-এ ৩০ বছর অংশগ্রহণের পর ভিয়েতনাম একটি সক্রিয় সদস্যে পরিণত হয়েছে এবং ভিয়েতনামের সমুদ্র আইনের মতো বিধানাবলী মেনে চলার মাধ্যমে কনভেনশনের প্রতি তার দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করেছে। এছাড়াও, ভিয়েতনাম কনভেনশনের অনেক সদস্য রাষ্ট্রের ফোরাম ও কার্যক্রমে অংশগ্রহণ করে। বিশেষভাবে উল্লেখ্য, সম্প্রতি ভিয়েতনাম UNCLOS-এ একটি ফ্রেন্ডস গ্রুপ প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব দিয়েছে।

ফ্রেন্ডস অফ ইউএনসিএলওএস গ্রুপটি ছিল প্রথম গোষ্ঠী, যা ভিয়েতনাম ২০২০ সালে জার্মানির সাথে যৌথভাবে প্রতিষ্ঠা করার উদ্যোগ নেয় এবং এর সহ-সভাপতিত্ব করে। এর প্রতিষ্ঠাতা গোষ্ঠীতে ১২টি দেশ ছিল: আর্জেন্টিনা, কানাডা, ডেনমার্ক, জার্মানি, জ্যামাইকা, কেনিয়া, নেদারল্যান্ডস, নিউজিল্যান্ড, ওমান, সেনেগাল, দক্ষিণ আফ্রিকা এবং ভিয়েতনাম। আজ পর্যন্ত, ফ্রেন্ডস অফ ইউএনসিএলওএস গ্রুপে সমস্ত ভৌগোলিক অঞ্চলের প্রতিনিধিত্বকারী ১২০টিরও বেশি দেশ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

ডক্টর ফাম ল্যান ডুং-এর মতে, এটি ভিয়েতনামের একটি সক্রিয় ও সৃজনশীল প্রচেষ্টা, যা এমন অনেক দেশের মতামত ও সমর্থন জোগাড় করতে সাহায্য করছে, যারা এই কনভেনশন মেনে চলা ও এর ব্যাখ্যা করার ক্ষেত্রে একই ধরনের দৃষ্টিভঙ্গি পোষণ করে এবং সদিচ্ছা পোষণ করে।

এছাড়াও, ভিয়েতনাম সম্প্রতি ভিয়েতনামের ডিপ্লোম্যাটিক একাডেমির ইস্ট সি ইনস্টিটিউটের পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ড. নগুয়েন থি লান আন-কে ২০২৬-২০৩৫ মেয়াদের জন্য আন্তর্জাতিক সমুদ্র আইন ট্রাইব্যুনালের (ITLOS) বিচারক পদের প্রার্থী হিসেবে মনোনীত করার ঘোষণা দিয়েছে। এটি একটি সদস্য রাষ্ট্র হিসেবে ভিয়েতনামের বর্ধিত সক্রিয়তাকেই তুলে ধরে, যা কেবল কনভেনশন মেনে চলা এবং অন্যান্য দেশের মধ্যে এর প্রতিপালনকে উৎসাহিত করার ক্ষেত্রেই নয়, বরং কনভেনশনের কাঠামোর মধ্যে আন্তর্জাতিক বিচারিক সংস্থাগুলোতে অংশগ্রহণের মাধ্যমে উচ্চতর লক্ষ্য নির্ধারণের ক্ষেত্রেও প্রতিফলিত হয়।

অস্ট্রেলীয় রাষ্ট্রদূত অ্যান্ড্রু গোলেডজিনোস্কি।

রাষ্ট্রদূত অ্যান্ড্রু গোলেডজিনোস্কি UNCLOS-এর একজন সক্রিয় সদস্য হিসেবে ভিয়েতনামের প্রচেষ্টার ভূয়সী প্রশংসা করেছেন। অস্ট্রেলীয় এই কূটনীতিক জোর দিয়ে বলেন, "ভিয়েতনাম একটি সামুদ্রিক রাষ্ট্র যা সর্বদা আন্তর্জাতিক আইনকে সমর্থন করে এবং UNCLOS-এর বাস্তবায়নে এর ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।"

রাষ্ট্রদূতের মতে, ভিয়েতনামের বার্ষিক ‘দক্ষিণ চীন সাগর বিষয়ক আন্তর্জাতিক সম্মেলন’ আয়োজন, যা বহু আন্তর্জাতিক পণ্ডিত ও বিশেষজ্ঞকে একত্রিত করে, তা প্রমাণ করে যে ভিয়েতনাম শুধু UNCLOS-এর নিয়মকানুনই মেনে চলে না, বরং এই ক্ষেত্রে মানোন্নয়নে অবদানকারী দেশগুলোর মধ্যে অন্যতম হতেও আগ্রহী। ITLOS বিচারক পদের জন্য ভিয়েতনামের প্রার্থী অত্যন্ত যোগ্য; এটি একটি অত্যন্ত ইতিবাচক এবং স্বাগতযোগ্য অগ্রগতি। সকল প্রচেষ্টা এটাই প্রমাণ করে যে, ভিয়েতনাম তার নিজ ভূমিকায় খুব ভালোভাবে কাজ করছে।

“ঠিক যেমন নাবিকদের পথ খুঁজে পেতে একটি পথপ্রদর্শক তারার প্রয়োজন হয়, তেমনি আমাদের নীতি ও কর্মকাণ্ডকে সুদৃঢ় করার জন্য প্রতিষ্ঠিত নিয়ম ও নীতিমালার প্রয়োজন,” ইউএনসিএলওএস-এর চিরস্থায়ী মূল্যবোধের সারসংক্ষেপ তুলে ধরে বলেন উপ-পররাষ্ট্রমন্ত্রী দো হুং ভিয়েত। এই মূল্যবোধগুলো বর্তমান ও ভবিষ্যতে শান্তি, সহযোগিতা এবং উন্নয়নের আকাঙ্ক্ষা লালন করতে অবদান রাখবে।

দক্ষিণ চীন সাগর বিষয়ক ১৬তম আন্তর্জাতিক সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে উপ-পররাষ্ট্রমন্ত্রী দো হুং ভিয়েত বলেন: “সর্বজনস্বীকৃত নিয়ম ও রীতিনীতি মেনে চলাই বিশ্ব শান্তি ও স্থিতিশীলতার ভিত্তি, কারণ এটি দেশগুলোকে শান্তিপূর্ণ ও সহযোগিতামূলকভাবে বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য একটি অভিন্ন কাঠামো প্রদান করে। এ প্রসঙ্গে, জাতিসংঘ সনদ এবং সমুদ্র আইন বিষয়ক জাতিসংঘ কনভেনশন (UNCLOS)-এ অন্তর্ভুক্ত রীতিনীতি ও নীতিমালার চেয়ে দক্ষিণ চীন সাগরের জন্য অধিকতর উপযুক্ত আর কোনো নিয়ম ও নীতিমালা আমি দেখি না।”

উৎস: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html