৫ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে তার প্রথম মন্তব্য প্রদান করে, যেখানে পৃথক শেয়ারহোল্ডার, প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডার, শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের শেয়ার মালিকানার অনুপাত যথাক্রমে ৫%, ১৫%, ২০% থেকে ৩%, ১০% এবং ১৫% এ কমিয়ে আনার বিষয়টি প্রতিনিধিদের দ্বারা উত্তপ্তভাবে আলোচনা করা হয়।
অনেক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি মন্তব্য করেছেন যে শেয়ারহোল্ডারদের মালিকানা অনুপাত এবং একক গ্রাহক/গ্রাহকদের গোষ্ঠীর জন্য ঋণ অনুপাত হ্রাস করার জন্য প্রবিধান জারি করা কেবল ক্রস-মালিকানা পরিস্থিতির "টিপ" সমাধান করে...
 |
| ক্রস-মালিকানা, ব্যাংকিং কার্যক্রমের হেরফের এবং "পিছনে" ঋণদান... আরও জটিল হয়ে উঠছে। (সূত্র: ভিএনএ) |
ক্রস-মালিকানা কি সীমিত করা যেতে পারে?
স্টেট ব্যাংকের প্রতিবেদন অনুসারে, শেয়ার মালিকানা অনুপাত হ্রাসের লক্ষ্য হল ব্যাংকিং কার্যক্রমের কারসাজির সমস্যা সীমিত করা এবং ক্রস-মালিকানা সীমিত করা।
তবে, একাদশ জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও বাজেট কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ড্যাং ভ্যান থানহ ভাবছেন যে বাস্তবে এই সমস্যাটি কীভাবে সমাধান করা হবে? শেয়ার মালিকানা অনুপাত হ্রাস করার মৌলিক সমস্যাটি কি সমাধান করা যেতে পারে?
মিঃ থানের মতে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে এই পরিসংখ্যানের ভিত্তি বা ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে শেয়ার মালিকানা অনুপাত হ্রাসের নেতিবাচক প্রভাবের জন্য একটি বিশ্বাসযোগ্য ব্যাখ্যা দিতে হবে, তবে কেবল এই যুক্তি দিয়ে যে এটি ভিয়েতনামের জন্য নির্দিষ্ট।
প্রকৃতপক্ষে , ভিয়েতনামের মতো ক্রস-মালিকানা উল্লেখ করে এমন কোনও ব্যাংকিং আইন নেই। আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে ক্রস-মালিকানা বিরোধী বিধিমালাতেও উপরোক্ত অনুপাতের উল্লেখ নেই। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত খসড়া আইনটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হওয়া উচিত। অতএব, আইনের বিধান বা বাস্তবায়নকারী সংস্থার কাছ থেকে ক্রস-মালিকানা উদ্ভূত হওয়ার কারণ স্পষ্ট করার জন্য খসড়া সংস্থার একটি মূল্যায়ন থাকা প্রয়োজন, যার ফলে সঠিক এবং সত্যিকার অর্থে কার্যকর সিদ্ধান্ত নেওয়া যায়।
মিঃ থানের মতে, এই মালিকানা অনুপাত কমানো কেবল "পৃষ্ঠ" সমস্যার সমাধান করে, এটি একটি নিষ্ক্রিয় সমাধান, এবং লঙ্ঘন মোকাবেলা করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী নিষেধাজ্ঞা নেই। এদিকে, ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে ক্রস-মালিকানা সীমিত করার জন্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে প্রচার, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কঠোরভাবে পরিচালনা করতে হবে।
সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ড্যাং ভ্যান থানহ বিশ্বাস করেন যে ক্রস-মালিকানা রোধ করা ৫% বা ৩% শেয়ার মালিকানা অনুপাতের উপর নির্ভর করে না, বরং গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল নজরদারি ব্যবস্থা এবং জড়িত আইনি সত্তা এবং ব্যাংকিং কার্যক্রমের সংগঠনের উপর প্রভাব সম্পর্কে জনসাধারণের প্রতিবেদন তৈরি করা। এসসিবি ব্যাংক একটি আদর্শ উদাহরণ।
মিঃ থানের মতে, ক্রস-মালিকানা একটি চলমান লক্ষ্য, এমনকি অদৃশ্যও। চলমান লক্ষ্য মোকাবেলা করার জন্য, ক্রেডিট ইনস্টিটিউশন আইনের খসড়াটি কেবলমাত্র "কামানের ব্যারেল" কে স্থির পূর্ণবিন্দুতে লক্ষ্য করে, যা মালিকানা অনুপাতের ধ্রুবক ধ্রুবক, যার ফলে লক্ষ্যটি অনুপস্থিত থাকে।
"মনে হচ্ছে ক্রস-মালিকানা ভিয়েতনামের একটি 'বিশেষত্ব' মাত্র। কারণ অনেক দেশের ব্যাংকিং আইন এবং অন্যান্য সম্পর্কিত আইন ক্রস-মালিকানা ধরার জন্য একটি ঘন, প্রাথমিক ঝুঁকি প্রতিরোধ নেটওয়ার্ক প্রতিষ্ঠা করার চেষ্টা করে। এমনকি বেশিরভাগ দেশে, যেমন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, চীন..., একটি পিক টুইন মডেল প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যা ব্যাংকগুলিকে কেবল কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তত্ত্বাবধানে নয়, বরং অন্য একটি বিচক্ষণ তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার তত্ত্বাবধানে রাখে।"
"অন্যান্য দেশের আইন একচেটিয়া মালিকানা বিরোধী নীতির কারণে সর্বাধিক মালিকানা অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করে, আমাদের দেশের মতো ক্রস-মালিকানা মোকাবেলা করার জন্য এই অনুপাত কমানোর চেষ্টা করে না। অনেক দেশের আইন এমনকি একজন ব্যক্তি এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের 20% এর বেশি শেয়ারের মালিকানা দেওয়ার অনুমতি দেয় এবং তাদের কেবল প্রধান হতে হবে," মিঃ থান জোর দিয়ে বলেন।
শেয়ার বাজারে এর প্রভাব
মিঃ থানের মতে, শেয়ার মালিকানার অনুপাত হ্রাস করলে বাস্তবে সম্ভাব্য পরিণতি হবে, যা স্বল্পমেয়াদে শেয়ার বাজারকে "নেতিবাচকভাবে" প্রভাবিত করবে।
মিঃ থান আরও ব্যাখ্যা করেন যে বর্তমানে বাজারে ব্যাংকগুলির মূলধন ক্রমশ বৃদ্ধি পাচ্ছে, অনেক বাণিজ্যিক ব্যাংক স্টক এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত হয়েছে এবং তাদের মূলধন ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং ছাড়িয়ে গেছে। ইতিমধ্যে, ভিয়েতনামী স্টক মার্কেটের ট্রেডিং স্কেল উন্নত হয়নি। এর ফলে বাজার মালিকানা অনুপাত হ্রাসের ফলে বিপুল পরিমাণ মূলধন শোষণ করতে অক্ষম হচ্ছে এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির মালিকানা অনুপাত একযোগে হ্রাসের ফলে বাজার মারাত্মকভাবে প্রভাবিত হবে।
 |
| শেয়ার মালিকানার অনুপাত হ্রাস করলে বাস্তবে সম্ভাব্য পরিণতি হবে, যা স্বল্পমেয়াদে শেয়ার বাজারে নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে। (সূত্র: ভিএনএ) |
তদুপরি, খসড়া আইনের এই বিধানটি খসড়া আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে বর্ণিত প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের ধারণার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। তদনুসারে, ৪ নং অনুচ্ছেদে "প্রধান শেয়ারহোল্ডাররা হলেন একটি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের মূলধনের ৫% ধারণকারী শেয়ারহোল্ডার" সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। এন্টারপ্রাইজ আইন এবং সিকিউরিটিজ আইনের সাথে তুলনা করলে দেখা যায় যে, প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের তথ্য প্রকাশ করার বাধ্যবাধকতা রয়েছে, যা ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমে প্রচার এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখে।
অতএব, যখন ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইনে শেয়ারহোল্ডারদের মালিকানার অনুপাত ৩%-এ কমিয়ে আনা হয়, তখন কি এর অর্থ এই যে তাদের প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের তথ্য প্রকাশের বাধ্যবাধকতা পূরণ করতে হবে না? এটি কি প্রচার এবং স্বচ্ছতার লক্ষ্য নিশ্চিত করে?
এছাড়াও, এই নিয়ন্ত্রণ একটি ব্যাংকের প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের কাছ থেকে অন্য ব্যাংকে মূলধনের বিচ্ছুরণ তৈরি করতে পারে, যার ফলে ব্যাংকগুলির প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের একটি জোট তৈরি হতে পারে, যা ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে প্রতিযোগিতা দূর করার ঝুঁকি তৈরি করে এবং বাজারে আর সুস্থ প্রতিযোগিতা থাকে না।
নিবিড় তত্ত্বাবধান প্রয়োজন।
অতএব, মিঃ থানের মতে, সমস্যা সমাধানের জন্য, আমাদের ব্যাংকগুলির সাথে সম্পর্কিত আর্থিক তত্ত্বাবধান এবং পরিদর্শন সংস্থাগুলির মডেলটি পুনরায় সেট করা উচিত, লঙ্ঘনের হারের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ শাস্তি নির্ধারণ করা উচিত, যারা সামান্য স্তরে লঙ্ঘন করে তাদের প্রশাসনিকভাবে শাস্তি দেওয়া যেতে পারে, যদি জালিয়াতির লক্ষণ থাকে তবে তাদের বিরুদ্ধে ফৌজদারি মামলা করা হবে।
"যেসব ব্যাংক সত্যবাদীভাবে ঘোষণা করে না, তাদেরও পরিচালনা লাইসেন্স বাতিল করা উচিত। আমাদের অর্থনৈতিক পদ্ধতি এবং অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞার মাধ্যমে অর্থনৈতিক সমস্যাগুলি সমাধান করতে হবে," মিঃ থান বলেন।
অন্যদিকে, জাতীয় আর্থিক তত্ত্বাবধান কমিটির কার্যাবলী এবং কর্তব্যগুলি মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, যা জাতীয় আর্থিক বাজারের (ব্যাংকিং, সিকিউরিটিজ, বীমা) তত্ত্বাবধানের সমন্বয় সাধনে প্রধানমন্ত্রীকে পরামর্শ এবং পরামর্শ দেওয়ার কাজ সম্পাদন করে; জাতীয় আর্থিক বাজারের সাধারণ তত্ত্বাবধানে প্রধানমন্ত্রীকে সহায়তা করে...; অন্যান্য তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার সাথে একই সময়ে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তত্ত্বাবধানে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে স্থাপন করে।
"ক্রেডিট কার্যক্রম পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে ভালো কাজ করার পাশাপাশি, ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে লেনদেনের প্রচার এবং স্বচ্ছতা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন এবং নিশ্চিত করতে হবে। এই দিকের নিয়মগুলি অগত্যা শেয়ার মালিকানা অনুপাত, মূলধনের পরিসর হ্রাস করবে না, এমনকি উচ্চ মূলধনের পরিসরও অনুমোদন করবে না যাতে সংস্থা এবং ব্যক্তিরা তাদের ব্যবসা এবং ব্যাংকগুলির মধ্যে ক্রস-মালিকানা পরিচালনা করতে না পারে। এর পাশাপাশি লঙ্ঘন কঠোরভাবে পরিচালনা করার জন্য কঠোর শাস্তির সুপারিশ করা হয়েছে," সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ড্যাং ভ্যান থান সুপারিশ করেছেন।
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস
![[ছবি] প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন সংক্রান্ত স্টিয়ারিং কমিটির দ্বিতীয় বৈঠকে সভাপতিত্ব করছেন।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
মন্তব্য (0)