এটা কি সত্যিই কার্যকর?

ক্রস-মালিকানা মোকাবেলা করার জন্য, বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দেন যে তত্ত্বাবধানের পাশাপাশি লঙ্ঘনের শতাংশের সাথে সম্পর্কিত নিয়মকানুন এবং শাস্তির প্রয়োজন, এবং প্রতারণার লক্ষণ দেখা দিলে ফৌজদারি মামলা দায়ের করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের ৫ম অধিবেশনে, ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে প্রথম মতামত প্রদান করা হয়, যেখানে পৃথক শেয়ারহোল্ডার, প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডার এবং শেয়ারহোল্ডার এবং তাদের সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত যথাক্রমে ৫%, ১৫% এবং ২০% থেকে ৩%, ১০% এবং ১৫% এ কমিয়ে আনার বিষয়টি প্রতিনিধিদের দ্বারা তীব্র বিতর্কিত হয়।

অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি বিশ্বাস করেন যে শেয়ারহোল্ডারদের মালিকানা অনুপাত হ্রাস করার জন্য এবং একক গ্রাহক/গ্রাহকদের গোষ্ঠীর জন্য ঋণ সীমা হ্রাস করার জন্য প্রবিধান প্রবর্তন কেবল ক্রস-মালিকানার "লক্ষণগুলি" সমাধান করে...

ক্রস-মালিকানা, ব্যাংকিং কার্যক্রমের হেরফের এবং "ব্যাকরুম" ঋণ প্রদানের পরিস্থিতি ক্রমশ জটিল হয়ে উঠছে। (সূত্র: ভিএনএ)

ক্রস-মালিকানা কি রোধ করা সম্ভব?

স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, শেয়ারহোল্ডিং হ্রাসের লক্ষ্য হল ব্যাংকিং কার্যক্রমের হেরফের সীমিত করা এবং ক্রস-মালিকানা সীমিত করা।

তবে, জাতীয় পরিষদের একাদশ মেয়াদের অর্থনৈতিক ও বাজেট কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান, সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ড্যাং ভ্যান থানহ ভাবছেন যে বাস্তবে এই সমস্যাটি কীভাবে সমাধান করা হবে? শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত হ্রাস করলে কি মৌলিক সমস্যার সমাধান হবে?

মিঃ থানের মতে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে এই পরিসংখ্যানের ভিত্তি বা ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত হ্রাসের নেতিবাচক প্রভাবের জন্য একটি বিশ্বাসযোগ্য ব্যাখ্যা প্রদান করতে হবে, কেবল এই যুক্তি দেওয়ার পরিবর্তে যে এটি ভিয়েতনামের জন্য অনন্য।

প্রকৃতপক্ষে, বিশ্বের কোনও ব্যাংকিং আইন ভিয়েতনামের মতো ক্রস-মালিকানা সংক্রান্ত বিষয়ে আলোচনা করে না। আন্তর্জাতিক অনুশীলনের অধীনে ক্রস-মালিকানা সংক্রান্ত বিধিমালায়ও এই ধরনের অনুপাতের কথা উল্লেখ করা হয়নি। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইনটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হওয়া উচিত। অতএব, খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে ক্রস-মালিকানার কারণগুলি আইনি বিধিমালা থেকে এসেছে নাকি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া থেকে এসেছে তা মূল্যায়ন এবং স্পষ্ট করতে হবে, যার ফলে সঠিক এবং সত্যিকার অর্থে কার্যকর সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।

মিঃ থানের মতে, এই মালিকানা অনুপাত কমানো কেবল "পৃষ্ঠস্থ" সমস্যার সমাধান করবে; এটি একটি নিষ্ক্রিয় সমাধান এবং লঙ্ঘন মোকাবেলা করার জন্য পর্যাপ্ত শক্তিশালী শাস্তির অভাব রয়েছে। এদিকে, ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে ক্রস-মালিকানা সীমিত করার জন্য, নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিকে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে হবে এবং জড়িত সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কঠোর শাস্তি দিতে হবে।

সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ড্যাং ভ্যান থান যুক্তি দেন যে ক্রস-মালিকানা মোকাবেলা ৫% বা ৩% শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত সম্পর্কে নয়, বরং জড়িত আইনি সত্তাগুলি সনাক্ত করার এবং ব্যাংকিং কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করার জন্য পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং পাবলিক রিপোর্টিং সম্পর্কে। এসসিবি ব্যাংক একটি প্রকৃষ্ট উদাহরণ।

মিঃ থানের মতে, ক্রস-মালিকানা একটি মোবাইল, এমনকি অদৃশ্যও, লক্ষ্য। এই মোবাইল লক্ষ্যকে মোকাবেলা করার জন্য, ক্রেডিট ইনস্টিটিউশন আইনের খসড়াটি কেবল একটি নির্দিষ্ট বিন্দুর দিকে তার "কামান" নির্দেশ করে, মালিকানা অনুপাতের একটি অপরিবর্তনীয় ধ্রুবক, যার ফলে লক্ষ্যটি অনুপস্থিত থাকে।

"ক্রস-মালিকানা ভিয়েতনামের একটি 'বিশেষত্ব' বলে মনে হচ্ছে। এর কারণ হল অনেক দেশের ব্যাংকিং আইন এবং অন্যান্য সম্পর্কিত আইন ক্রস-মালিকানা ধরার জন্য একটি ঘন, প্রাথমিক পর্যায়ের ঝুঁকি প্রতিরোধ নেটওয়ার্ক প্রতিষ্ঠা করার চেষ্টা করে। এমনকি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য এবং চীনের মতো বেশিরভাগ দেশেও একটি পিক-টুইন মডেল প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যা ব্যাংকগুলিকে কেবল কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তত্ত্বাবধানে নয়, অন্য একটি বিচক্ষণ তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার তত্ত্বাবধানে রাখে।"

"অন্যান্য দেশের আইনগুলি আমাদের দেশের মতো ক্রস-মালিকানা মোকাবেলায় এটি কমানোর চেষ্টা করার পরিবর্তে, অবিশ্বাস নীতির কারণে সর্বাধিক মালিকানার শতাংশ সীমিত করে। অনেক দেশ এমনকি একজন ব্যক্তি এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষকে সর্বোচ্চ ২০% পর্যন্ত শেয়ারের মালিকানা দেওয়ার অনুমতি দেয়, যদি তারা শীর্ষ নেতৃত্বের পদে অধিষ্ঠিত থাকে," মিঃ থান জোর দিয়ে বলেন।

এর প্রভাব পড়ছে শেয়ার বাজারে।

মিঃ থানের মতে, শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত হ্রাস করলে বাস্তবিক পরিণতি হতে পারে, যা স্বল্পমেয়াদে শেয়ার বাজারে নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে।

মিঃ থান আরও ব্যাখ্যা করেন যে বর্তমানে ব্যাংকগুলির বাজার মূলধন ক্রমশ বৃদ্ধি পাচ্ছে, অনেক বাণিজ্যিক ব্যাংক স্টক এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত এবং বাজার মূলধন ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ছাড়িয়ে গেছে। ইতিমধ্যে, ভিয়েতনামি স্টক মার্কেটের ট্রেডিং ভলিউম উন্নত হয়নি। এর ফলে বাজার মালিকানা অনুপাত হ্রাসের ফলে বিপুল পরিমাণ মূলধন শোষণ করতে অক্ষম হচ্ছে এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি মালিকানা অনুপাত একযোগে হ্রাস করলে বাজার মারাত্মকভাবে প্রভাবিত হবে।

শেয়ার মালিকানার শতাংশ হ্রাস করলে বাস্তবিক পরিণতি হতে পারে, যা স্বল্পমেয়াদে শেয়ার বাজারে নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে। (সূত্র: ভিএনএ)

তদুপরি, খসড়া আইনের এই বিধানটি খসড়া আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে সংজ্ঞায়িত প্রধান শেয়ারহোল্ডারের ধারণার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ। ৪ নং অনুচ্ছেদে একজন প্রধান শেয়ারহোল্ডারকে একটি ঋণ প্রতিষ্ঠানের মূলধনের ৫% ধারণকারী শেয়ারহোল্ডার হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। এন্টারপ্রাইজ আইন এবং সিকিউরিটিজ আইনের সাথে এটি তুলনা করলে, এটি স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের তথ্য প্রকাশ করার বাধ্যবাধকতা রয়েছে, যা ঋণ প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমে স্বচ্ছতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখে।

অতএব, যখন ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইনে শেয়ারহোল্ডারদের মালিকানার অনুপাত ৩%-এ কমিয়ে আনা হয়, তখন এর অর্থ হল তাদের প্রধান শেয়ারহোল্ডার হিসেবে তথ্য প্রকাশ করার প্রয়োজন নেই। এটি কি স্বচ্ছতা এবং উন্মুক্ততা নিশ্চিত করে?

অধিকন্তু, এই নিয়ন্ত্রণের ফলে এক ব্যাংকের প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের থেকে অন্য ব্যাংকে মূলধন ছড়িয়ে পড়তে পারে, যা পরবর্তীতে ব্যাংকগুলির প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের জোট গঠন করতে পারে, যা সম্ভাব্যভাবে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে প্রতিযোগিতাকে দমিয়ে দিতে পারে এবং বাজারে সুস্থ প্রতিযোগিতা দূর করতে পারে।

নিবিড় তত্ত্বাবধান প্রয়োজন।

অতএব, মিঃ থানের মতে, সমস্যাটি কার্যকরভাবে মোকাবেলা করার জন্য, ব্যাংকগুলির সাথে সম্পর্কিত আর্থিক তত্ত্বাবধান এবং পরিদর্শন সংস্থাগুলির মডেল সংস্কার করা উচিত এবং লঙ্ঘনের শতাংশের উপর ভিত্তি করে সংশ্লিষ্ট শাস্তি সহ নিয়মকানুন প্রতিষ্ঠা করা উচিত। যারা ছোটখাটো লঙ্ঘন করে তাদের প্রশাসনিক শাস্তির সম্মুখীন হতে পারে, অন্যদিকে যাদের প্রতারণার লক্ষণ রয়েছে তাদের বিরুদ্ধে ফৌজদারি মামলা করা উচিত।

"তাছাড়া, যেসব ব্যাংক সত্যবাদীভাবে ঘোষণা করে না, তাদের পরিচালনা লাইসেন্স বাতিল করা উচিত। আমাদের অর্থনৈতিক উপায় এবং অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞার মাধ্যমে অর্থনৈতিক সমস্যা সমাধান করতে হবে," মিঃ থান বলেন।

অন্যদিকে, জাতীয় আর্থিক তত্ত্বাবধান কমিটির কার্যাবলী এবং দায়িত্ব সম্পর্কে একটি মূল্যায়ন প্রয়োজন, যা জাতীয় আর্থিক বাজারের (ব্যাংকিং, সিকিউরিটিজ, বীমা) তত্ত্বাবধানের সমন্বয় সাধনে প্রধানমন্ত্রীর উপদেষ্টা সংস্থা হিসেবে কাজ করে; জাতীয় আর্থিক বাজারের সামগ্রিক তত্ত্বাবধানে প্রধানমন্ত্রীকে সহায়তা করে...; এবং অন্যান্য তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার সাথে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তত্ত্বাবধানে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে স্থাপন করে।

"পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং ঋণ কার্যক্রম পরিচালনার উন্নতির পাশাপাশি, নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিকে লেনদেনে স্বচ্ছতা এবং উন্মুক্ততা কঠোরভাবে প্রয়োগ করতে হবে। এই দিকের নিয়মগুলি অগত্যা শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত বা তহবিলের সীমা হ্রাস করবে না; প্রকৃতপক্ষে, তারা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের তাদের ব্যবসা এবং ব্যাংকের মধ্যে ক্রস-মালিকানায় জড়িত হওয়া থেকে বিরত রাখার জন্য উচ্চ তহবিলের সীমাও অনুমোদন করতে পারে। একই সাথে, লঙ্ঘনের কঠোর শাস্তি দেওয়ার জন্য কঠোর নিষেধাজ্ঞা প্রয়োগ করা উচিত," সুপারিশ করেছেন সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ড্যাং ভ্যান থান।

উৎস: https://baoquocte.vn/giam-ty-le-so-huu-co-phan-tai-ngan-hang-co-thuc-su-hieu-qua-235311.html