তৃণমূল ক্যাডারদের জন্য দরকারী সরঞ্জাম

VHO - সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয় সম্প্রতি একটি হ্যান্ডবুক প্রকাশ করেছে যা বিকেন্দ্রীকরণের কাজ বাস্তবায়ন এবং সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন ক্ষেত্রে কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটিগুলিকে কর্তৃত্ব প্রদানের নির্দেশিকা প্রদান করে (১০x১৫ সেমি, ৭২ পৃষ্ঠা, জাতীয় সংস্কৃতি প্রকাশনা সংস্থা, ২০২৫ দ্বারা প্রকাশিত)।

আমাদের দেশে ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে ২-স্তরের সরকারী মডেল চালু হওয়ার ঠিক পরপরই, মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান হাং ব্যক্তিগতভাবে এই হ্যান্ডবুকটি সংকলিত এবং প্রকাশ করেছিলেন।

এই হ্যান্ডবুকটি তৃণমূল পর্যায়ে সংস্কৃতি, তথ্য, ক্রীড়া এবং পর্যটন ক্ষেত্রে কর্মরত কর্মীদের জন্য একটি কার্যকর "পকেট" ডকুমেন্ট।

এটা বলা যেতে পারে যে এটি তৃণমূল পর্যায়ে সংস্কৃতি, তথ্য, ক্রীড়া এবং পর্যটনে কর্মরত কর্মীদের জন্য একটি অত্যন্ত কার্যকর "পকেট" বই। হ্যান্ডবুকটি মনোযোগ সহকারে পড়ার পর, আমি নিম্নলিখিত মন্তব্যগুলি করতে চাই:

প্রথমত, তৃণমূল পর্যায়ে সংস্কৃতি, তথ্য, পর্যটন এবং ক্রীড়া ক্ষেত্রে কর্মরত কর্মকর্তাদের দৃষ্টিকোণ থেকে, 2-স্তরের সরকারী মডেল (প্রদেশ - কমিউন) পরিচালনার প্রেক্ষাপটে, এই হ্যান্ডবুকটি সত্যিই অনেক "সহায়ক" চাহিদা পূরণ করে: প্রতিটি পেশাদার ক্ষেত্রের জন্য এর একটি স্পষ্ট আইনি ভিত্তি এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি উভয়ই রয়েছে, যার সাথে তাৎক্ষণিকভাবে প্রযোজ্য ফর্ম রয়েছে। নীচে উপযোগিতার স্তরের একটি বিশদ মূল্যায়ন দেওয়া হল, এবং একই সাথে তৃণমূল পর্যায়ে কাজকে আরও ভালভাবে পরিবেশন করার জন্য কিছু বিষয়ের পরামর্শ দেওয়া হল যা যোগ করা যেতে পারে।

হ্যান্ডবুকের প্রেক্ষাপট এবং অবস্থান: জনগণের চাহিদা পূরণ

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে দেশব্যাপী ২-স্তরের মডেল প্রয়োগ শুরু হওয়ার ঠিক পরেই সংকলিত, এই হ্যান্ডবুকটি দৈনন্দিন প্রশাসনিক কাজ সংগঠিত ও পরিচালনায় কমিউন সরকারের "সর্বাধিক জনবান্ধব" ভূমিকার উপর জোর দেয়, তাই এটি তৃণমূল ক্যাডারদের কাজের কেন্দ্রবিন্দু সঠিকভাবে স্থাপন করে।

এই নথির উদ্দেশ্য হল সংস্কৃতি, ক্রীড়া, পর্যটন এবং তথ্য ক্ষেত্রে কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কর্তৃত্বাধীন কার্যাবলী, পদ্ধতির বিষয়বস্তু নির্দেশ করা; অন্য কথায়, এটি কমিউন কর্মকর্তাদের জন্য একটি "কার্যনির্দেশিকা" যাতে তারা দ্রুত নিয়মকানুনগুলি খুঁজে বের করতে এবং সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করতে পারে, যাতে জনগণকে কার্যকরভাবে সেবা প্রদান করা যায়।

গঠন এবং সুযোগ: ৫টি বৃহৎ এলাকা জুড়ে, সহজেই খুঁজে বের করা যায়

হ্যান্ডবুকটি ৫টি ভাগে বিভক্ত: সাধারণ নির্দেশাবলী; (i) সংস্কৃতি - পরিবারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণ; (ii) খেলাধুলা; (iii) পর্যটন; (iv) মুদ্রণ, মৌলিক তথ্য, ইলেকট্রনিক তথ্য। এই কাঠামোটি "কাজের প্যাকেজ" সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে যা কমিউন কর্মকর্তাদের প্রতিদিন পরিচালনা করতে হয়, যা তারা যে বিষয়বস্তু খুঁজছেন তা দ্রুত খুঁজে পেতে সহায়তা করে। ঠিক শুরুতেই, নথিতে মূল নথিগুলি তালিকাভুক্ত করা হয়েছে (ডিক্রি ১৩৭, ১৩৮, ১৫০ এবং ১২ জুন, ২০২৫ তারিখে জারি করা সার্কুলার ০৯), প্রয়োজনে তুলনা করার জন্য একটি "আইনি মানচিত্র" তৈরি করা হয়েছে।

অসাধারণ শক্তি: স্পষ্ট প্রক্রিয়া, নির্দিষ্ট সময়সীমা, উপলব্ধ টেমপ্লেট

একটি অত্যন্ত কার্যকর সুবিধা হল যে প্রতিটি কাজের কর্তৃত্ব, সময়সীমা, কী কী পদক্ষেপ নিতে হবে তা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা থাকে এবং একটি ফর্ম/রসিদ সংযুক্ত থাকে - যা তৃণমূল কর্মীদের সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন। কিছু সাধারণ উদাহরণ:

কমিউন-স্তরের উৎসব: জমা দেওয়ার স্থান, জমা দেওয়ার সময়সীমা ৩০ কার্যদিবস আগে, মূল্যায়নের সময়কাল ১৫ দিন এবং মূল্যায়নের জন্য প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু (সম্পূর্ণ নথি, নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই, পরিবেশ...)। যদি নথিগুলি সম্পূর্ণ না হয়, তাহলে কমিউন পিপলস কমিটিকে অবশ্যই লিখিত নোটিশ জারি করতে হবে যে বিষয়বস্তুগুলির সাথে পরিপূরক যোগ করতে হবে - যানজট এবং অভিযোগ এড়াতে ছোট কিন্তু অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিবরণ।

শিল্পকর্ম পরিবেশনা: অনুষ্ঠানের প্রত্যাশিত তারিখের কমপক্ষে ৫ কার্যদিবস আগে নোটিশ করুন; অনুষ্ঠান গ্রহণের ক্ষমতা সেই কমিউনের পিপলস কমিটির, যেখানে অনুষ্ঠানটি অনুষ্ঠিত হবে। হ্যান্ডবুকটি নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, পরিবেশ, স্বাস্থ্য , অগ্নি প্রতিরোধ ইত্যাদি নিশ্চিত করার শর্তাবলীর কথাও মনে করিয়ে দেয়, যা অনুষ্ঠানের আগে এবং অনুষ্ঠান চলাকালীন সময়ে নিয়ন্ত্রণের "সীমা" স্পষ্টভাবে জানতে কমিউন কর্মকর্তাদের সহায়তা করে।

সৌন্দর্য এবং মডেল প্রতিযোগিতা: অনুষ্ঠানের কমপক্ষে ১০ কার্যদিবসের আগে নোটিশ - স্থানীয় অনুষ্ঠান পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য একটি স্মরণীয় এবং ব্যবহারিক সময়সীমা।

পাবলিক প্লেসে (হোটেল, রেস্তোরাঁ, নৃত্য ক্লাব, দোকান ইত্যাদি) চলচ্চিত্র প্রদর্শন: স্পষ্টভাবে কমিউন স্তরের পিপলস কমিটিকে বিজ্ঞপ্তি গ্রহণের দায়িত্ব অর্পণ করুন এবং তাৎক্ষণিক আবেদনের জন্য একটি সমন্বিত বিজ্ঞপ্তি ফর্ম অন্তর্ভুক্ত করুন।

এলাকায় বিজ্ঞাপন ব্যবস্থাপনা: সার্কুলার ১০/২০১৩ এবং ডিক্রি ১৮১/২০১৩ অনুসারে কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির কাজগুলি চিহ্নিত করুন, যাতে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তারা স্পষ্টভাবে জানতে পারেন যে তারা বিজ্ঞাপন ব্যবস্থাপনা নেটওয়ার্কের কোন পর্যায়ের "দায়িত্বে" আছেন, যা এলাকায় খুব ছড়িয়ে ছিটিয়ে রয়েছে।

মুদ্রণ - ফটোকপি: ফটোকপি প্রতিষ্ঠানের নিয়মাবলী অনুযায়ী প্রতিষ্ঠান পরিচালনার কমপক্ষে ১০ দিন আগে ঘোষণা করতে হবে, কীভাবে ঘোষণা জমা দিতে হবে (অনলাইনে, ডাকযোগে, ব্যক্তিগতভাবে), তথ্যের পরিবর্তন ৫ কার্যদিবসের মধ্যে ঘোষণা করতে হবে এবং কমিউন পিপলস কমিটির ৫ কার্যদিবসের মধ্যে তথ্য আপডেট করার দায়িত্ব - এই জনপ্রিয় পরিষেবার ধরণটি আরও ভালভাবে পরিচালনা করার জন্য কমিউনের জন্য একটি খুব স্পষ্ট "ডেটা জীবনচক্র"।

পাবলিক ইলেকট্রনিক গেম সার্ভিস পয়েন্ট (ইন্টারনেট গেম): নতুন ইস্যু পদ্ধতি (সরাসরি/ডাকযোগে/অনলাইনে জমা দিতে হবে, ডিজিটাল স্বাক্ষর প্রয়োজন; শারীরিক পরিদর্শন সহ 15 দিনের প্রক্রিয়াকরণ সময়) এবং নবায়ন (5 দিনের প্রক্রিয়াকরণ সময়; একবার নবায়ন, সর্বোচ্চ 2 বছর), তাৎক্ষণিক আবেদনের জন্য আবেদনপত্র সহ - কমিউন কর্মকর্তা এবং ব্যবসায়িক পরিবারের উভয়ের জন্যই খুবই "বন্ধুত্বপূর্ণ"।

কমিউন-স্তরের গ্রন্থাগার এবং শিক্ষা প্রতিষ্ঠান: কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির অধীনে গ্রন্থাগার স্থাপন/পরিবর্তনের বিজ্ঞপ্তি গ্রহণের কর্তৃত্ব সম্পর্কিত প্রবিধান এবং বিস্তারিত বিজ্ঞপ্তি ফর্ম অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যা স্থানীয়দের শীঘ্রই কমিউনিটি রিডিং নেটওয়ার্ককে মানসম্মত করতে সহায়তা করবে।

পারিবারিক - পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ: প্রতি বছর ৫ ডিসেম্বরের আগে কমিউনের জন্য ফর্ম নং ০৫ সংশ্লেষিত করে সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন বিভাগ / সংস্কৃতি ও ক্রীড়া বিভাগে পাঠানোর ব্যবস্থা রয়েছে - পরিসংখ্যান চ্যানেলকে মানসম্মত করে, প্রতিবেদনটিকে আগের মতো "সূচীর মধ্য দিয়ে পিছলে" না যেতে সহায়তা করে।

গণ-ক্রীড়া: দুটি "প্রবেশ - প্রস্থান" সময়সীমা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, যা হল টুর্নামেন্ট অনুষ্ঠিত হয় এমন কমিউনের পিপলস কমিটিতে কমপক্ষে ১০ কার্যদিবস আগে রিপোর্ট করা এবং টুর্নামেন্ট শেষ হওয়ার ৫ কার্যদিবসের মধ্যে ফলাফল রিপোর্ট করা - এই দুটি "কঠিন ফ্রেম" ক্যাডারদের কার্যকরভাবে পর্যবেক্ষণ/আগ্রহ এবং রেকর্ড আরও সুশৃঙ্খল রাখতে সহায়তা করে।

পর্যটন: প্রাদেশিক স্তরের পর্যটন এলাকাকে স্বীকৃতি দেওয়ার প্রস্তাবের সাথে, হ্যান্ডবুকে নথিপত্র প্রস্তুত এবং জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটি বা পর্যটন এলাকা ব্যবস্থাপনা সংস্থার ভূমিকা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, সেইসাথে প্রাদেশিক স্তরের প্রক্রিয়াকরণের সময় (মূল্যায়ন করার জন্য ৪৫ দিন + সিদ্ধান্তের জন্য ১৫ দিন) - যা কমিউনকে বিভিন্ন স্তরে আন্তঃসংযুক্ত পদ্ধতির শৃঙ্খলে "কোথায়" তা জানতে সাহায্য করে, অনুপস্থিত বা ভুল জমা এড়ায়।

সাধারণভাবে, উপরে বর্ণিত সময়সীমা - কর্তৃপক্ষ - ফর্মগুলির সিস্টেমটি দেখায় যে হ্যান্ডবুকটি কেবল "সারাংশ" করে না, বরং এটি কীভাবে করতে হয় তাও স্পষ্টভাবে দেখায়। এটি তৃণমূল স্তরের কর্মীদের জন্য সবচেয়ে বড় মূল্য - যাদের আইনকে দৈনন্দিন ব্যবসায়িক প্রক্রিয়ায় রূপান্তর করতে হয়।

আইনি নিশ্চয়তা, স্বচ্ছতা, মসৃণ রূপান্তর

"সাধারণ নির্দেশিকা" বিভাগে বিকেন্দ্রীকরণের নীতিগুলি (সংবিধান অনুসারে, সরকার/স্থানীয় সরকারের সংগঠন সংক্রান্ত আইন; স্তরের মধ্যে এবং পিপলস কমিটি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের মধ্যে কাজ এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; প্রচার, স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা; বাস্তবায়নের জন্য তহবিল নিশ্চিত করা...) নির্ধারণ করা হয়েছে - এই ভিত্তিটি মডেল ট্রানজিশন পিরিয়ডের সময় ওভারল্যাপ এবং কর্তৃত্বের ফাঁক সীমিত করে, বাস্তবায়নে কমিউনকে নিরাপদ বোধ করতে সহায়তা করে। হ্যান্ডবুকটি প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করার সময় ফি এবং চার্জের বিষয়েও নির্দেশিকা প্রদান করে এবং কাজ যাতে ব্যাহত না হয় তা নিশ্চিত করার জন্য ট্রানজিশনাল বিধান রয়েছে - ট্রানজিশন পিরিয়ডের একটি ব্যবহারিক বিবরণ।

ডিজিটাল রূপান্তর সমর্থন করুন: অনলাইনে জমা দিন, ডিজিটাল স্বাক্ষর

অনেক পদ্ধতিতে অনলাইন পাবলিক সার্ভিসের মাধ্যমে নথি জমা দেওয়ার সুযোগ রয়েছে, যার জন্য ডিজিটাল স্বাক্ষর প্রয়োজন; প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত (উদাহরণস্বরূপ, পাবলিক গেমিং পয়েন্টের নতুন ইস্যু/নবায়নের জন্য আবেদন)। এটি কমিউনকে ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ শপ অনুসারে নথি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণ সংগঠিত করতে উৎসাহিত করে, ভ্রমণ হ্রাস করে, সময়সীমার স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করে এবং একই সাথে সহজ পরিদর্শন এবং পরীক্ষার জন্য একটি "ডিজিটাল ট্রেইল" তৈরি করে।

কিছু বিষয় আরও উন্নত করা যেতে পারে।

যদিও খুবই কার্যকর, তবুও হ্যান্ডবুকটি আরও শক্তিশালী হতে পারে যদি: প্রতিটি পদ্ধতির জন্য একটি ফ্লোচার্ট এবং চেকলিস্ট যোগ করা হয়: বর্তমানে, নথিতে ধাপ - সময়সীমা - ফর্ম তালিকাভুক্ত করা হয়েছে, কিন্তু যদি একটি ফ্লোচার্ট এবং চেকলিস্ট থাকে (ইনপুট/আউটপুট, প্রতিটি পদক্ষেপের জন্য দায়ী), নতুন কর্মীরা দ্রুত "বিষয়টি বুঝতে পারবে"; ব্যবসা/মানুষ সহজেই নিজেদের প্রস্তুত করতে পারবে।

এলাকার আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্ট করুন: হ্যান্ডবুকটি শিল্পকর্মের জন্য নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, অগ্নি প্রতিরোধ, পরিবেশ... মেনে চলার কথা মনে করিয়ে দেয়, তবে যদি প্রতিটি পদ্ধতি অনুসারে "সমন্বয় স্পর্শ বিন্দু" (পুলিশ, স্বাস্থ্য, অগ্নি প্রতিরোধ, প্রাকৃতিক সম্পদ - পরিবেশ, তথ্য ও যোগাযোগ...) এর একটি পরিশিষ্ট থাকে, তাহলে কমিউন শুরু থেকেই সক্রিয়ভাবে আরও ভালভাবে সমন্বয় করবে।

ব্যবহারিক পরিস্থিতি (কেস স্টাডি) এবং প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্নাবলী বৃদ্ধি করুন: উদাহরণস্বরূপ, যদি উৎসবে একটি মিছিল থাকে - কম উচ্চতায় আতশবাজি - সামাজিক সংহতি ... তাহলে সমন্বয় পরিস্থিতি এবং সম্পর্কিত লাইসেন্সগুলি কী হবে; অথবা বিজ্ঞাপনের ক্ষেত্রে, কমিউন কর্তৃপক্ষ এবং প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষের মধ্যে সীমানা কোথায়? (আইনি ভিত্তি উদ্ধৃত করা হয়েছে, তবে দৃষ্টান্তমূলক পরিস্থিতি সীমানাটিকে আরও স্পষ্টভাবে "লক" করতে সহায়তা করবে)।

ফর্মের "টুলকিট" কে কাজের দলে ভাগ করুন: প্রতিটি বিভাগে ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকা ফর্মগুলি দেখান (ফর্ম ০১ লাইব্রেরি; ফর্ম ০৪ পাবলিক সিনেমা প্রদর্শন; ফর্ম ০৫ পারিবারিক প্রতিবেদন - গার্হস্থ্য সহিংসতা; ফর্ম ৫১-৫৩ গেম পয়েন্ট...), পরিস্থিতি অনুসারে অফিসারদের অত্যন্ত দ্রুত অনুসন্ধান করতে সহায়তা করার জন্য শেষে "ফর্ম সূচক পরিশিষ্ট" যোগ করা উচিত।

কমিউন-স্তরের "ওয়ান-স্টপ শপ" প্রক্রিয়ার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত: হ্যান্ডবুকে অনলাইন/ডাক/সরাসরি জমা দেওয়ার পদ্ধতির রূপরেখা দেওয়া হয়েছে এবং কমিউনের জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত SLA ডিজাইন করার জন্য অভ্যন্তরীণ সময় মান সহ একটি "ওয়ান-স্টপ শপ ফাইল ফ্লো চার্ট" (গ্রহণ - মূল্যায়ন - মতামত চাওয়া - অনুমোদন - ফলাফল ফেরত দেওয়া) যুক্ত করতে পারে।

নিয়মিত আপডেট: যেহেতু অনেক আইনি ভিত্তি সংশোধন করা অব্যাহত থাকতে পারে, তাই একটি সংস্করণ আপডেট প্রক্রিয়া প্রয়োজন (যেমন পোর্টালে একটি "লাইভ" ইলেকট্রনিক সংস্করণে QR কোড; নতুন নথি পাওয়া গেলে সময়সীমা বা ফর্মগুলিতে পরিবর্তনের বিজ্ঞপ্তি)।

উপসংহারে

২-স্তরের মডেলের প্রথম সারিতে বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা থেকে শুরু করে, বিকেন্দ্রীকরণের কাজ বাস্তবায়ন এবং সংস্কৃতি, ক্রীড়া এবং পর্যটন ক্ষেত্রে কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটিকে কর্তৃত্ব প্রদানের হ্যান্ডবুকটি কমিউন পর্যায়ে সাংস্কৃতিক, তথ্য, পর্যটন এবং ক্রীড়া কর্মকর্তাদের জন্য একটি অত্যন্ত কার্যকর নথি। নথিতে একটি স্পষ্ট আইনি মানচিত্র, নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং সময়সীমা, তাৎক্ষণিকভাবে প্রযোজ্য ফর্ম রয়েছে, যা সাধারণ কার্যক্রমকে কভার করে: উৎসব, পরিবেশনা, পাবলিক ফিল্ম প্রদর্শন, বিজ্ঞাপন, গ্রন্থাগার, পারিবারিক পরিসংখ্যান - গার্হস্থ্য সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, গণ ক্রীড়া, ফটোকপি ব্যবস্থাপনা এবং পাবলিক গেম পয়েন্ট - সবই কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির কর্তৃত্বের সাথে যুক্ত এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনায় স্বচ্ছতা - দায়িত্ব - ডিজিটাল রূপান্তরের লক্ষ্যে কাজ করে।

কিছু প্রযুক্তিগত সংযোজন (ফ্লোচার্ট, চেকলিস্ট, ফর্ম ইনডেক্স পরিশিষ্ট, কেস স্টাডি, ওয়ান-স্টপ শপ/আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় বিন্দু চিত্র) সহ, হ্যান্ডবুকটি কেবল একটি রেফারেন্স বইই হবে না, বরং একটি মানসম্মত "কার্যকর টুলকিট"ও হবে, যা কমিউন কর্মকর্তাদের সঠিকভাবে - পর্যাপ্ত - দ্রুত - স্বচ্ছভাবে কাজ পরিচালনা করতে সহায়তা করবে, সংস্কৃতি, তথ্য, পর্যটন এবং ক্রীড়া ক্ষেত্রে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের মসৃণ পরিচালনায় অবদান রাখবে।

সূত্র: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html