হ্যানয়ের নগর পুনর্গঠনের জন্য একটি বড় অগ্রগতি।

কিনতেদোথি - ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনে গুরুত্বারোপ করা গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোর মধ্যে নগর পুনর্গঠন অন্যতম। কিছু পুরোনো নিয়মকানুন উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করার পাশাপাশি, এই আইনটি হ্যানয়ের নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যের সঙ্গে মানানসই অনেক নতুন বিষয় যুক্ত করেছে, যা নতুন পরিস্থিতিতে রাজধানী শহরের নির্মাণ ও উন্নয়নের জন্য ব্যাপক গতি সঞ্চার করেছে।

২০২৫ সালের চান্দ্র নববর্ষ (সর্প বর্ষ) উদযাপন উপলক্ষে, অর্থনীতি ও নগর বিষয়ক দপ্তর প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের প্রাক্তন উপমন্ত্রী অধ্যাপক ড. ডাং হুং ভোর সাথে ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন বিষয়ে আলোচনা করেছে। তিনি বিশ্বাস করেন যে, ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটিতে একটি যুগান্তকারী দৃষ্টিভঙ্গি রয়েছে, এটি বাস্তবসম্মত এবং এখন আর অস্পষ্ট বা দ্ব্যর্থক নয়, যা হ্যানয়কে নগর পুনর্গঠনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে দেবে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের প্রাক্তন উপমন্ত্রী, অধ্যাপক, ডক্টর অফ সায়েন্স ডাং হুং ভো।

স্বপ্ন বাস্তবায়ন, রাজধানী শহরের উন্নয়ন।

অধ্যাপক ডাং হুং ভো, হ্যানয়ের প্রতি বরাবরই বিশেষ মনোযোগ দিয়ে আসা একজন বিশেষজ্ঞ হিসেবে, আপনি ২০২৪ সালের রাজধানী আইনটিকে কীভাবে মূল্যায়ন করেন?

- হ্যানয় এক বিশেষ শহর, যার রয়েছে হাজার বছরেরও বেশি সময়ের সভ্যতা, বীরত্ব এবং সৃজনশীলতার ঐতিহাসিক ঐতিহ্য… ১৯৪৬ সালের সংবিধান থেকে এর মর্যাদা নির্ধারিত হয়েছে এবং বর্তমান সংবিধানে (২০১৩) তা স্পষ্টভাবে বলা আছে: "ভিয়েতনাম সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের রাজধানী হলো হ্যানয়"।

এর উন্নয়নকাল জুড়ে হ্যানয় সর্বদাই দল, জাতীয় সংসদ এবং রাষ্ট্রের কাছ থেকে মনোযোগ, নির্দেশনা এবং একটি বিশেষ আইনি কাঠামো পেয়ে এসেছে। ২০১২ সালের নভেম্বরে, জাতীয় সংসদ ‘রাজধানী শহর আইন’ (রাজধানী শহর আইন ২০১২) পাশ ও জারি করে। ২০২৪ সালের ২৮শে জুন, পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের ৭ম অধিবেশনে, সংশোধিত ‘রাজধানী শহর আইন’ (রাজধানী শহর আইন ২০২৪) পাশ হয়।

বস্তুনিষ্ঠভাবে বলতে গেলে, হ্যানয়ের নিজস্ব আইন থাকার বিষয়টি রাজধানী হ্যানয়ের উন্নয়নের প্রতি দল, রাষ্ট্র এবং সমগ্র দেশের জনগণের গভীর উদ্বেগেরই প্রমাণ দেয়। বিশ্বজুড়ে ১০টির বেশি দেশে তাদের রাজধানীর জন্য পৃথক আইন নেই।

সুতরাং, ২০২৪ সালের রাজধানী আইনটি পাস হলে, তা আগামী সময়ে হ্যানয়ের উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি সাধনের জন্য একটি পথনির্দেশক নীতি হিসেবে কাজ করবে। এর কারণ হলো, কোনো একটি নির্দিষ্ট এলাকার জন্য আইন প্রণয়ন করা অত্যন্ত কঠিন, অথচ একটি জাতীয় আইন ইতিমধ্যেই বিদ্যমান।

পরিকল্পনা করা একটি বিষয় হলেও, নতুন আইনের আওতায় পরিকল্পনার জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আমি ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটির অত্যন্ত প্রশংসা করি। এই আইনটির সুনির্দিষ্ট বিষয়বস্তু ও উদ্দেশ্য রয়েছে, এটি সাধারণ আইনি ব্যবস্থার সাথে সংযোগ স্থাপন করে এবং রাজধানী শহরের উন্নয়নের জন্য একটি ভালো কার্যপ্রণালী উন্মুক্ত করে।

অন্য কথায়, ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটি হ্যানয় এবং সমগ্র দেশের জনগণের দীর্ঘদিনের কাঙ্ক্ষিত উন্নয়নের স্বপ্ন ও আকাঙ্ক্ষাকে বাস্তবায়িত করেছে, যা ২০১২ সালের রাজধানী শহর আইন অর্জন করতে ব্যর্থ হয়েছিল।

আপনি যেমনটি মূল্যায়ন করলেন, ২০২৪ সালের রাজধানী আইনটি হ্যানয়ের শক্তিশালী অগ্রগতির জন্য একটি পথনির্দেশক নীতি হিসেবে কাজ করে। সুতরাং, এ বিষয়ে আপনার আত্মবিশ্বাসের ভিত্তি কী?

২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনের চারটি অর্জন আমাকে আত্মবিশ্বাসী করে তুলেছে। প্রথম এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টি, যা এই আইনের মেরুদণ্ড, তা হলো এটি গণপরিবহন ব্যবস্থা (টিওডি) ভিত্তিক নগর উন্নয়নের প্রক্রিয়াকে বৈধতা দিয়েছে।

বিশেষত, অনুচ্ছেদ ৩১ গণপরিবহন-ভিত্তিক নগর উন্নয়নকে নিয়ন্ত্রণ করে, যার মধ্যে নগর রেল ব্যবস্থা ও হাব এলাকার পরিকল্পনা, নগর রেল উন্নয়নে বিনিয়োগ এবং হাব এলাকার জমি থেকে মূল্য সংযোজন মাশুল আদায়ের পদ্ধতির মতো বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত। এটি নগর রেল প্রকল্পগুলোর জন্য একটি দৃঢ় আইনি ভিত্তি তৈরিতে সহায়তা করে।

সহজ কথায়, আপনি যা-ই করুন না কেন, আপনাকে একটি গণপরিবহন ব্যবস্থা গড়ে তুলতেই হবে। তা করার জন্য, আপনাকে নগর পরিবহন ব্যবস্থার পরিকল্পনা করতে হবে। এই পরিবহন ব্যবস্থার পরিকল্পনা থেকে, আপনি ট্র্যাফিক জংশনগুলোর অবস্থান নির্ধারণ করেন এবং তারপর সেই গণপরিবহন ব্যবস্থা ও জংশনগুলোকে কেন্দ্র করে সেগুলোর চারপাশে উন্নয়নের জন্য অন্যান্য পরিকল্পনা গ্রহণ করেন, যেমন—আবাসিক এলাকা, বাণিজ্যিক এলাকা, পর্যটন এলাকা, গণসেবা ব্যবস্থা, বিনোদন এলাকা ইত্যাদির পরিকল্পনা।

অর্থনীতির বিকাশের জন্য পরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়ন একটি স্বাভাবিক পরিণতি। পূর্বে হ্যানয়ের পরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়ন ছিল অপরিকল্পিত এবং এতে ভূ-অর্থনৈতিক সংযোগের সম্ভাবনার অভাব ছিল, যার ফলে এক বিশৃঙ্খল পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় এবং একটি মেগাসিটি হিসেবে রাজধানীর সম্ভাবনাকে পুরোপুরি কাজে লাগানো সম্ভব হয়নি।

প্রকৃতপক্ষে, বিশ্বজুড়ে উন্নত দেশগুলো দেখিয়েছে যে টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) শুধু একটি আধুনিক পরিকল্পনাগত সমাধানই নয়, বরং এটি এমন একটি মূল কৌশল যা মনোরম শহর হিসেবে আধুনিক ও উচ্চ-ঘনত্বের শহরাঞ্চলের উন্নয়নকে উৎসাহিত করে। এই নীতি শুধু ভূমির সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করে না, বরং যানজট কমায়, নির্গমন হ্রাস করে এবং গণপরিসরের মান উন্নত করে।

সুপ্ত অর্থনৈতিক সম্ভাবনা উন্মোচন, জমির মূল্য বৃদ্ধি এবং প্রধান অর্থনৈতিক কেন্দ্রগুলোর উন্নয়নে টিওডি (পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন) একটি মূল চাবিকাঠি। এই নীতি পরিকল্পিত ভূমি ব্যবহার ও নগর অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের মাধ্যমে শহরের গুরুত্বপূর্ণ এলাকাগুলোর উন্নয়ন ও পুনরুজ্জীবনের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি করবে এবং একই সাথে গণ-অবকাঠামোর আধুনিকায়ন, বিশেষ করে একটি 'স্মার্ট সিটি' গড়ে তুলবে।

রেড রিভার জোনিং পরিকল্পনাটি রেড রিভারকে রাজধানী শহরের একটি গুরুত্বপূর্ণ নগর ভূদৃশ্য অক্ষ হিসেবে গড়ে তোলার সুযোগ উন্মুক্ত করে। ছবি: ফাম হুং

চারটি মূল বিষয়, কিন্তু স্বার্থের সংঘাতের বিষয়টি সমাধান করা প্রয়োজন।

আরও তিনটি উপাদান এখনও বাকি আছে, স্যার?

২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনের দ্বিতীয় গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হলো পরিবেশ সুরক্ষার বিষয়ে সচেতনতা ও দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি করা। এর একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো, এই আইনে বিভিন্ন সংস্থা ও ব্যক্তিকে জীবাশ্ম জ্বালানি-ভিত্তিক যানবাহন থেকে পরিবেশবান্ধব যানবাহনে রূপান্তরে সহায়তা করার জন্য সমাধান প্রস্তাব করা হয়েছে; পরিবেশবান্ধব জ্বালানি পরিবহন পরিকাঠামোর উন্নয়নে বিনিয়োগ; দূষণকারী যানবাহনের ব্যবহার সীমিত করার বিধান অন্তর্ভুক্ত করা; এবং স্বল্প-নিঃসরণ অঞ্চল (পরিবেশ দূষণকারী যানবাহন সীমিত করার জন্য নির্ধারিত এলাকা) নির্ধারণ করা।

আইনটি পরিবেশ সুরক্ষায় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর দায়িত্বের ওপর গুরুত্বারোপ করে এবং তাদের ক্ষমতা নির্দিষ্ট করে; এটি বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, বায়ু ও পানি দূষণ এবং নগর বাস্তুতন্ত্রের সুরক্ষা সংক্রান্ত বিধিমালা স্পষ্ট করে।

এটি আজকের হ্যানয়ের দ্রুত নগরায়নের প্রেক্ষাপটে জরুরি প্রয়োজনগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। আরেকটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটি পরিবেশ সুরক্ষা কার্যক্রমে জনগণের অংশগ্রহণের সুযোগ তৈরি করে, যা জীবন্ত পরিবেশের প্রতি সামাজিক সচেতনতা এবং নাগরিক দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি করে।

পরিবেশ ব্যবস্থাপনা ও স্মার্ট নগর উন্নয়নে নতুন প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করা পরিবেশের উপর নেতিবাচক প্রভাব কমাতে সাহায্য করে। এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ পরিবেশ সুরক্ষা কেবল সরকারের একার পক্ষে সম্ভব নয়; কার্যকর ফলাফলের জন্য জনগণের অংশগ্রহণ প্রয়োজন।

তৃতীয়ত, ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনে বলা হয়েছে যে, নগর নির্মাণ ও পুনর্নির্মাণে সাংস্কৃতিক মূল্যবোধকে প্রভাবিত না করার নীতি অবশ্যই মেনে চলতে হবে। বিশেষত, অনুচ্ছেদ ২০-এ স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: “শহরের নগর সংস্কার ও সৌন্দর্যবর্ধন অবশ্যই পরিকল্পনা, স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালা এবং নগর নকশার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে; রাজধানী শহরের সাংস্কৃতিক, ঐতিহাসিক, প্রাকৃতিক এবং স্থাপত্য ভূদৃশ্য ঐতিহ্য রক্ষা করতে হবে; নির্মাণ, অগ্নি প্রতিরোধ এবং অগ্নিনির্বাপণ মানদণ্ডের প্রতিপালন নিশ্চিত করতে হবে; এবং সংস্কারকৃত ও সৌন্দর্যবর্ধিত এলাকার বাসিন্দাদের জন্য নগর সুবিধা বৃদ্ধি ও জীবনযাত্রার পরিবেশ উন্নত করতে হবে।”

২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনের এটাই হলো অনন্য দিক। ১০০০ বছরেরও বেশি পুরোনো সভ্যতার শহর হ্যানয়, থাং লং এবং ডং ডোর অসংখ্য ঐতিহাসিক ও সাংস্কৃতিক নিদর্শনে সমৃদ্ধ। নগর পুনর্গঠনের মাধ্যমে হ্যানয়ের সাংস্কৃতিক সত্তাকে অবশ্যই সংরক্ষণ ও বজায় রাখতে হবে। উচ্চমানের মানবসম্পদ ধরে রাখা এবং আকর্ষণ করার ক্ষেত্রে এই সাংস্কৃতিক সত্তা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। এখন ভেবে দেখুন: যদি হ্যানয়ের নিজস্ব স্বতন্ত্র সাংস্কৃতিক পরিচয় না থাকত, তাহলে কতজন পর্যটক হিসেবে এখানে আসতে চাইত?

চতুর্থ যে বিষয়টি আমি উল্লেখ করতে চাই তা হলো, ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটি রেজোলিউশন ১৮/এনকিউ-টিডব্লিউ-এর চেতনাকে মূর্ত করেছে। এটি পুনর্গঠন এলাকার জনগণকে জমি, বাড়ি এবং বিভিন্ন উদ্যোগের (যেমন—পরিকল্পনার বিকল্প প্রস্তাব করা, প্রতিটি এলাকায় নগর পুনর্গঠনের জন্য জমি তৈরি করা) মাধ্যমে নগর পুনর্গঠনে অংশগ্রহণের জন্য সম্পদ একত্রিত করছে। এটি দেখায় যে ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটি রাষ্ট্রপতি হো চি মিন-এর সেই মহান ভাবনাকে বাস্তবায়ন করছে: সকল উন্নয়নই জনগণের কাজ; জনগণই ভিত্তি; জনগণই উন্নয়নের চালিকাশক্তি।

২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনের যে চারটি মূল বিষয় আপনি তুলে ধরেছেন এবং এগুলোকে রাজধানী শহরের অগ্রগতির অপরিহার্য ভিত্তি হিসেবে যুক্তি দিয়েছেন, সেই পরিপ্রেক্ষিতে আইনের এই মূল বিষয়গুলোর কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে কী করা প্রয়োজন বলে আপনি মনে করেন?

প্রকৃতপক্ষে, সকল সংঘাতের মূলে রয়েছে স্বার্থপরতা। তাই, আইন কার্যকরভাবে প্রয়োগের জন্য, আমি বিশ্বাস করি যে আইন প্রয়োগকারীদের অবশ্যই তাদের লোভ, ক্রোধ এবং মোহ নিয়ন্ত্রণ করতে হবে; তাদের ব্যক্তিগত স্বার্থের ঊর্ধ্বে জনস্বার্থকে অগ্রাধিকার দিতে হবে।

ব্যক্তিগত স্বার্থের আগে অবশ্যই একটি সাধারণ মঙ্গল থাকতে হবে। কারণ যদি কেবল ব্যক্তিগত স্বার্থই অনুসরণ করা হয়, তাহলে আইন ও পরিকল্পনা সঠিক হলেও মানুষ নিজেদের স্বার্থ অনুযায়ী সেগুলোকে বিকৃত ও অপব্যবহার করবে এবং পরিণামে তার ফলাফল অর্থহীন হয়ে পড়বে।

তবে, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম কর্তৃক ঘোষিত 'প্রগতির আকাঙ্ক্ষার' কারণে আমি আত্মবিশ্বাসী, এবং আমি আশা করি, রাজধানীর উন্নয়নে বাধা সৃষ্টিকারী নীতি থেকে লাভবান হওয়া সেই সুবিধাবাদীদের জন্য কোনো 'সুবিধা' থাকবে না।

অনেক ধন্যবাদ, স্যার!

 

২০২৪ সালের রাজধানী আইনটিতে ৭টি অধ্যায় ও ৫৪টি ধারা রয়েছে (২০১২ সালের রাজধানী আইনের তুলনায়, যেটিতে ৩টি বেশি অধ্যায় এবং দ্বিগুণ সংখ্যক ধারা ছিল)। ২০২৪ সালের রাজধানী আইনটিতে অনেক উদ্ভাবনী দিক এবং একটি যুগান্তকারী রূপকল্প রয়েছে, যা হ্যানয়কে উন্নততর ও অনন্য কৌশল ও নীতি বাস্তবায়ন, সকল সম্পদ একত্রিত করা এবং রাজধানীর সম্ভাবনা ও শক্তিকে কার্যকরভাবে কাজে লাগানোর জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে দেয়। এই আইনটি ১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে, তবে এর ৫টি বিধান ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে।

উৎস: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html