কর্মকর্তাদের যোগ্যতার একটি পরীক্ষা

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা চালুর এক মাসেরও বেশি সময় পর, এই ব্যবস্থাটি প্রাথমিকভাবে স্থিতিশীল ও সাবলীলভাবে পরিচালিত হয়েছে এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে পরিষেবা প্রদানে ইতিবাচক পরিবর্তন এনেছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, এটি নাগরিকদের সময় ও খরচ কমিয়েছে; স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সক্রিয়তা ও উদ্যোগ বাড়িয়েছে; এবং জনগণের অনুমোদন ও সমর্থন লাভ করেছে। তবে, এটি তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের সক্ষমতা, চরিত্র, চিন্তাভাবনা এবং দক্ষতার একটি বড় মাপের ও নির্ণায়ক "পরীক্ষা"ও বটে।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা সুষ্ঠু ও কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য সবচেয়ে মৌলিক এবং গুরুত্বপূর্ণ সংযোগসূত্র হলো কম্যুন-স্তরের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দল – যারা সরাসরি জনগণের বিষয়াদি পরিচালনা করেন। একটি ছোট এলাকা বা কয়েকটি আবাসিক গোষ্ঠী পরিচালনার দিন এখন আর নেই; এখন কম্যুন-স্তরের কর্মকর্তারা এমন একটি এলাকা পরিচালনার দায়িত্ব কাঁধে তুলে নিয়েছেন যা আকারে বহুগুণ বড় হতে পারে, এবং এর সাথে যুক্ত হয়েছে উল্লেখযোগ্যভাবে বর্ধিত কাজের চাপ ও বিভিন্ন ধরনের সমস্যা সমাধানের প্রয়োজনীয়তা। এমনকি সামান্য অগোছালো কাজ, ধীর প্রতিক্রিয়া, নিম্নমানের পরিস্থিতি মোকাবেলা, বা জ্ঞানের অভাবও সহজেই জনগণের আস্থা নষ্ট করতে পারে।

এই প্রেক্ষাপটে, কম্যুন পর্যায়ের বর্তমান জনবল কাঠামোতে সামঞ্জস্যের অভাব রয়েছে, বিশেষ করে বিশেষজ্ঞতা এবং পেশাগত দক্ষতার ক্ষেত্রে; যোগ্যতা ও দক্ষতার মধ্যে বৈষম্য বিদ্যমান। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, বর্তমানে কম্যুন পর্যায়ের প্রায় ৭০% কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী পূর্ববর্তী কম্যুন পর্যায় থেকে এসেছেন, এবং মাত্র ৩০% পূর্ববর্তী প্রাদেশিক বা জেলা পর্যায় থেকে বদলি হয়ে এসেছেন। অধিকন্তু, এই ৩০%-এর মধ্যে প্রত্যেককে তাদের পেশাগত দক্ষতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কাজে নিযুক্ত করা হয় না।

এর ফলে কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের একদিকে যেমন উদ্বৃত্ত দেখা দেয়, তেমনি ঘাটতিও তৈরি হয়। তাই, অনেক এলাকায় কর্মকর্তাদের এখনও তাদের প্রশিক্ষিত দক্ষতার বাইরের কাজ করে অতিরিক্ত দায়িত্ব নিতে হয়। কিছু কিছু জায়গায় গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলোতে যোগ্য কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীর একেবারেই অভাব রয়েছে।

এই বৈষম্যের ফলে দক্ষতার সমন্বয়ের অভাব দেখা দেয়, বিশেষ করে ডিজিটাল রূপান্তর, প্রশাসনিক সংস্কারের প্রসার এবং প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে আবেদনপত্র নিষ্পত্তির মতো নতুন কাজগুলোর ক্ষেত্রে, যেগুলোর জন্য পৌরসভা-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের উচ্চ পেশাগত যোগ্যতা এবং নমনীয় চিন্তাভাবনার প্রয়োজন হয়।

আগস্ট মাসের কার্য পর্যালোচনা সভায় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থান ট্রা ঘোষণা করেছেন যে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রদেশ ও শহরগুলোকে তিন মাসের জন্য সহায়তা প্রদানের উদ্দেশ্যে ৩৪ জন সক্ষম, যোগ্য, নিবেদিতপ্রাণ এবং দায়িত্বশীল কর্মকর্তাকে নির্বাচন ও প্রেরণ করবে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নির্দিষ্ট মানদণ্ড ও মাপকাঠি অনুযায়ী পৌরসভা-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং শ্রেণিবদ্ধ করার পরামর্শও দিচ্ছে। এর ফলে যারা যোগ্যতা পূরণ করতে পারবে না, তাদের বাছাই ও ব্যবস্থা গ্রহণ করা যাবে এবং একই সাথে নতুন উচ্চমানের কর্মী নিয়োগ করা সম্ভব হবে।

অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সক্রিয় পদক্ষেপ নিয়েছে। থান হোয়া প্রদেশ জনবলের ঘাটতি থাকা কমিউনগুলোতে শত শত উচ্চশিক্ষিত কর্মকর্তাকে মোতায়েন ও বদলি করেছে। হো চি মিন সিটির পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান, নগুয়েন ভান দুয়োকও, কমিউন পর্যায়ে সহায়তা করার জন্য বিভাগ ও সংস্থাগুলোর প্রধানদের স্থানীয় পর্যায়ে কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের ডেপুটেশন জোরদার করতে অনুরোধ করেছেন। এদিকে, হুয়ে সিটি কমিউন-পর্যায়ের সরকারি কর্মচারীদের পেশাগত যোগ্যতা, দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনের সক্ষমতা, পদ ইত্যাদি বিষয়ে বর্তমান পরিস্থিতি পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন করছে।

কমিউন-স্তরের কর্মকর্তারা জনগণের কাছে সরকারের 'মুখ'। একটি ভালো নীতি বা সঠিক সিদ্ধান্ত যদি একটি দুর্বল কমিউন-স্তরের ব্যবস্থার মাধ্যমে জনগণের কাছে পৌঁছায়, তবে তার কার্যকারিতা হ্রাস পাবে। কমিউন-স্তরের সরকারগুলো জনগণের সবচেয়ে কাছাকাছি থাকে, তাদের সবচেয়ে ভালোভাবে বোঝে এবং তাদের জীবনে সবচেয়ে সরাসরি প্রভাব ফেলে।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য, কম্যুন-পর্যায়ের কর্মীদের অবশ্যই শক্তিশালী, যোগ্য এবং সুসংহত কার্যপ্রণালী ও নীতির দ্বারা ধারাবাহিকভাবে সমর্থিত হতে হবে। একই সাথে, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর সুস্পষ্ট হতে হবে এবং এর সাথে পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান ও মূল্যায়নের জন্য স্বচ্ছ কার্যপ্রণালী থাকতে হবে। কেবল তখনই তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তারা সাহসী সিদ্ধান্ত নিতে, দায়িত্ব গ্রহণ করতে এবং নিজেদের কাজে সৃজনশীল হতে সাহস জোগাবে।

সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করলে সুস্পষ্ট ফল পাওয়া যায়, কিন্তু মানবসম্পদে পর্যাপ্ত বিনিয়োগ ছাড়া এর সুফল পুরোপুরি লাভ করা কঠিন হবে। স্থানীয় পর্যায়ে টেকসই উন্নয়নের ভিত্তি তৈরির চাবিকাঠি হলো যথেষ্ট নিষ্ঠা, দূরদৃষ্টি ও দক্ষতাসম্পন্ন তৃণমূল কর্মকর্তাদের একটি দল।

এনজিও বিনহ

উৎস: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html