সুষ্ঠু ও কার্যকর পরিচালনার জন্য ব্যাপক মূল্যায়ন।

সরকার ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যক্রম বাস্তবায়নের প্রথম বছরের একটি প্রাথমিক পর্যালোচনা করছে। সময়সূচী অনুযায়ী, প্রদেশ ও কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলোর গণ কমিটিগুলো ২০২৬ সালের ১০ই মে-র আগে কম্যুন স্তর থেকে প্রাদেশিক স্তর পর্যন্ত এই প্রাথমিক পর্যালোচনা সম্পন্ন করবে এবং ১৫ই মে-র আগে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলোর কাছে প্রতিবেদন জমা দেবে। এটি হবে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার বাস্তব কার্যক্রমে অর্জিত সাফল্য, সীমাবদ্ধতা এবং সম্মুখীন হওয়া প্রতিবন্ধকতাগুলোর একটি ব্যাপক পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা হলো জনসেবার গুণমান, কার্যকারিতা ও দক্ষতা উন্নয়নের লক্ষ্যে দল ও রাষ্ট্রের একটি প্রধান এবং যুগান্তকারী নীতি। প্রায় এক বছর চালু থাকার পর, প্রাথমিক ফলাফল এই নীতির সঠিকতাকে নিশ্চিত করেছে।

১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনে ভোটার ও জনগণের মতামত ও সুপারিশের সারসংক্ষেপে দাখিল করা প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: "সুস্পষ্ট দায়িত্ব, সুস্পষ্ট কর্তব্য, সুস্পষ্ট জবাবদিহিতার মূলমন্ত্রে মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করে, তৃণমূল পর্যায়ে দ্রুত ও সরাসরি নির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনাকে সহজতর করে, নেতাদের দায়িত্ব ও সক্ষমতা বৃদ্ধি করে এবং নির্দেশনা, ব্যবস্থাপনা ও বাস্তবায়নে তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করার মাধ্যমে সুবিধা, স্বচ্ছতা ও কার্যকারিতা বৃদ্ধিতে সহায়তাকারী সুসংহত ও কার্যকর দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা ৮ মাসেরও বেশি সময় ধরে চালু রাখার পর প্রাপ্ত অত্যন্ত ইতিবাচক প্রাথমিক ফলাফলের জনগণ উচ্চ প্রশংসা করেছে।"

ফু থো প্রদেশের মুওং ডং কম্যুনের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীরা বাসিন্দাদের প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানে সহায়তা করছেন, যা স্থানীয় সরকারের সুষ্ঠু ও কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করতে অবদান রাখছে। ছবি: লে হুয়ে

তবে, সীমাবদ্ধতা ও অসুবিধাগুলোও ক্রমশ প্রকট হয়ে উঠছে এবং যত দ্রুত সম্ভব সেগুলোর পুঙ্খানুপুঙ্খ সমাধান করা প্রয়োজন। সাম্প্রতিক প্রথম অধিবেশনে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরাও বেশ কিছু মৌলিক ‘বাধা’ তুলে ধরেছেন, যা দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যকারিতাকে সরাসরি প্রভাবিত করছে।

প্রথমত, যদিও বিকেন্দ্রীকরণ মনোযোগ আকর্ষণ করেছে এবং এতে অনেক উন্নতিও হয়েছে, তবুও এর অনেক ঘাটতি রয়ে গেছে। অনেক কাজ সরকারের তৃণমূল স্তরে হস্তান্তর করা হলেও, চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত এখনও উচ্চতর স্তরের হাতেই রয়েছে। জাতীয় সংসদের ডেপুটি ত্রান থি হোয়া রাই (কা মাউ ) যুক্তি দেন যে, যখন তৃণমূল স্তর, যারা জনগণের সবচেয়ে কাছাকাছি এবং বাস্তব পরিস্থিতি সবচেয়ে ভালোভাবে বোঝে, তাদের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা থাকে না, তখন এই দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি কেবল স্তরের সংখ্যা কমিয়েছে, কিন্তু সরকারের গুণগত মানকে সত্যিকার অর্থে উন্নত করতে পারেনি।

দ্বিতীয়ত, কমিউন পর্যায়ে কাজের অতিরিক্ত চাপ রয়েছে। তৃণমূল পর্যায়ে ১,০৮৪টি কাজ থাকায় একজন কমিউন কর্মকর্তাকে বর্তমানে একই সাথে অনেকগুলো কাজ সামলাতে হচ্ছে। কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ফাইলের সংখ্যা ব্যাপকভাবে বেড়েছে, কিন্তু কর্মী সংখ্যা পর্যাপ্ত না হওয়ায় কাজ জমে যাচ্ছে এবং প্রক্রিয়াকরণ ধীর হয়ে পড়ছে।

তৃতীয়ত, কর্মকর্তাদের সক্ষমতা সময়ের সাথে তাল মেলাতে পারেনি। এটিকে "দ্বিস্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাফল্য বা ব্যর্থতা নির্ধারণকারী প্রতিবন্ধকতা" হিসেবে চিহ্নিত করে প্রতিনিধি ত্রান থি হোয়া রি উল্লেখ করেন যে, বাস্তবে বিনিয়োগ, পরিকল্পনা বা ডিজিটাল রূপান্তরের মতো বিষয়গুলো মোকাবিলা করার সময় বিশেষায়িত দক্ষতার অভাবে অনেক তৃণমূল কর্মকর্তা এখনও দ্বিধাগ্রস্ত থাকেন। এমন পরিস্থিতিও রয়েছে যেখানে, বিকেন্দ্রীভূত হওয়া সত্ত্বেও, কর্মকর্তারা অন্যায়ের ভয় এবং নিজেদের সুরক্ষার জন্য কোনো ব্যবস্থার অভাবে সিদ্ধান্ত নিতে ভয় পান। উপরন্তু, তৃণমূল পর্যায়ে উচ্চমানের মানবসম্পদকে আকৃষ্ট করার জন্য নীতিগুলো যথেষ্ট শক্তিশালী নয়।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, জাতীয় সংসদের সাংসদদের মূল্যায়ন অনুযায়ী, এই ঘাটতি ও অসুবিধাগুলো শুধু কয়েকটি এলাকার বিচ্ছিন্ন ঘটনা নয়। অতএব, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার এক বছরের কার্যক্রম পর্যালোচনার জন্য তৃণমূল ও প্রাদেশিক স্তর থেকে শুরু করে কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থা পর্যন্ত সকল স্তরকে সরাসরি বাস্তবতার দিকে তাকাতে হবে এবং জনগণ ও ব্যবসাকে সেবা প্রদানের কার্যকারিতাকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ 'মাপকাঠি' হিসেবে ধরে নিয়ে অর্জন ও বিদ্যমান সমস্যাগুলোকে সার্বিকভাবে, বস্তুনিষ্ঠভাবে ও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করতে হবে; এবং এই পর্যালোচনাকে প্রতিটি স্তর, সংস্থা ও ইউনিটের জবাবদিহিতার সাথে সংযুক্ত করতে হবে।

অধিকন্তু, প্রাথমিক পর্যালোচনাকে অবশ্যই প্রতিষ্ঠানগুলোর পর্যালোচনা ও উন্নতির সাথে যুক্ত করতে হবে, বিশেষ করে বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা অর্পণ সংক্রান্ত প্রবিধানগুলোর সাথে, যা সুস্পষ্ট কর্তৃত্ব, দায়িত্ব, ফলাফল, কর্মপন্থা এবং সময়সীমা নিশ্চিত করবে। অতিরিক্ত ও অগভীর পরামর্শ প্রক্রিয়াগুলোকে সম্পূর্ণরূপে নির্মূল করতে এবং ‘স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষই দায়ী থাকবে’—এই নীতি মেনে চলার মাধ্যমে নিরীক্ষা-পরবর্তী পর্যালোচনার দিকে জোরালোভাবে সরে আসতে পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন প্রয়োজন; কেবল তখনই বিকেন্দ্রীকরণ সত্যিকার অর্থে কার্যকর হবে।

ব্যবস্থার উপর চাপ কমানো, স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং সেবার মান উন্নত করার একটি মূল সমাধান হিসেবে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার ও ডিজিটাল রূপান্তরকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়া প্রয়োজন। বিশেষ করে, তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের জন্য প্রশিক্ষণ ও উন্নয়ন থেকে শুরু করে পারিশ্রমিক ও সুরক্ষা ব্যবস্থা পর্যন্ত নীতিমালার প্রতি যথাযথ মনোযোগ দেওয়া উচিত, যাতে কর্মকর্তারা নিশ্চিন্তে কাজ করতে এবং নিজেদের সক্ষমতা বিকাশ করতে পারেন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা হলো নতুন যুগে ভিয়েতনামে একটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসনভিত্তিক রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার প্রয়োজনীয়তার সাথে সঙ্গতি রেখে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার কাঠামোকে একটি সুসংহত, কার্যকর ও দক্ষ পরিচালনার লক্ষ্যে সংস্কার ও পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার একটি কৌশলগত নীতি।

তবে, মডেলটির কার্যকারিতা কেবল সাংগঠনিক নকশার উপরই নয়, বরং এর বাস্তব প্রয়োগের মানের উপরও নির্ভর করে। সুতরাং, এক বছর বাস্তবায়নের পরবর্তী প্রাথমিক ফলাফলগুলো দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের আরও উন্নতির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হবে, যার লক্ষ্য হলো তৃণমূল স্তর থেকে একটি সত্যিকারের কার্যকর প্রশাসন গড়ে তোলা, যা জনগণের এবং এলাকার উন্নয়নের সর্বোত্তম সেবা করবে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html