পরিকল্পনা ও বিনিয়োগে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা।

কিনহতেদোথি - ৩০শে অক্টোবর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনের উপস্থাপনা এবং যাচাই প্রতিবেদন শুনেছে।

পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের প্রতিবেদন উপস্থাপন করে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে, জরুরি প্রাতিষ্ঠানিক অসুবিধা ও বাধাগুলি দ্রুত সমাধান, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ এবং পরিকল্পনা, বিনিয়োগ ও ব্যবসা, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ এবং বিডিং-এর ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য আইনটি তৈরি করা হয়েছে।

আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়াটি বিরোধপূর্ণ বিধিমালা, বাধা সৃষ্টিকারী বিধিমালা এবং বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করার জন্য জরুরিভাবে সংশোধনের প্রয়োজন এমন বিধিমালা সংশোধনের নীতি অনুসরণ করে। এটি ভিয়েতনামের আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং প্রতিশ্রুতি অনুসারে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং প্রস্তাবটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

পরিকল্পনা আইন সম্পর্কে, এই খসড়া আইনটি জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থার মধ্যে প্রযুক্তিগত এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ককে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, যার লক্ষ্য উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনা এখনও অনুমোদিত না হলে পরিকল্পনার ভিত্তি স্থাপনে অসুবিধাগুলি সমাধান করা। "নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা" এর সংজ্ঞা "কারিগরি এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা" হিসাবে এই ধরণের পরিকল্পনার প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ...

বিনিয়োগ আইন সম্পর্কে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে প্রধানমন্ত্রীর কাছ থেকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষমতা প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে অর্পণ করা হয়েছে: শিল্প পার্ক এবং রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল অবকাঠামো নির্মাণ ও পরিচালনার জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প; বিশেষ সমুদ্রবন্দরগুলির মধ্যে ২,৩০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর কম বিনিয়োগ মূলধন সহ নতুন বন্দর এবং বন্দর এলাকা নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প; এবং জোন I এবং জোন II এর সুরক্ষিত এলাকার মধ্যে বিনিয়োগ প্রকল্প, স্কেল নির্বিশেষে, জাতীয় ধ্বংসাবশেষ বা বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষ হিসাবে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বীকৃত ধ্বংসাবশেষের মধ্যে, বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকার বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষের জোন I এর বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যতীত, স্থানীয়দের ক্ষমতায়নের জন্য।

এই বিলটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন করে যাতে পাবলিক পণ্য ও পরিষেবা প্রদানের লক্ষ্যে সকল পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য পিপিপি বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করা যায়, রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া খাতের প্রকল্প বা জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তার ক্ষেত্রের প্রকল্প ব্যতীত। এটি পিপিপি প্রকল্পের জন্য ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধনের সীমা বাতিল করে; এবং মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের বিনিয়োগকারীদের চাহিদা এবং শর্ত পূরণ করে এমন প্রকল্প বিবেচনা এবং নির্বাচন করার দায়িত্ব অর্পণ করে।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান, ভু হং থান, যাচাই প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

দরপত্র আইনের ক্ষেত্রে, কিছু বিধান সংশোধনের প্রস্তাব করা হয়েছে যাতে প্রকল্প অনুমোদনের আগে ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদন করা যায় অথবা আন্তর্জাতিক চুক্তি বা বিদেশী ঋণ চুক্তি স্বাক্ষরের আগে ঠিকাদারদের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করা যায়, যার ফলে সময় সাশ্রয় হয় এবং প্রকল্প ও দরপত্রের অগ্রগতি ত্বরান্বিত হয়। আইনটি সীমিত দরপত্র, আন্তর্জাতিক দরপত্র এবং দেশীয় দরপত্র প্রয়োগের অনুমতি দেয় যেখানে উন্নয়ন অংশীদার বা বিদেশী দাতারা আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তির আলোচনা এবং স্বাক্ষরের সময় বাধ্যতামূলক শর্ত হিসাবে এই ফর্মগুলির প্রয়োজন হয়, ফলে দরপত্র এবং স্বাক্ষর প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত হয়।

এই বিষয়টি পর্যালোচনা করে, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান, ভু হং থানহ, বলেছেন যে অর্থনৈতিক কমিটি মূলত খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত আইনগুলি সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত।

আইনি ব্যবস্থার সাথে খসড়া আইনের সামঞ্জস্য সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বিষয়গুলি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন যে খসড়া আইনে পরিকল্পনা প্রক্রিয়া, পরিকল্পনার বিষয়বস্তু এবং জাতীয়, আঞ্চলিক এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার সমন্বয় সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিধি সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করা হয়েছে, যা পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে প্রস্তুত, মূল্যায়ন, অনুমোদিত এবং সমন্বয় করা হয়। যাইহোক, ৭ম এবং ৮ম অধিবেশনে, সরকার পরিকল্পনা আইনের প্রাসঙ্গিক বিধানগুলিতে অবিলম্বে সংশোধন এবং পরিপূরক প্রস্তাব না করে জাতীয়, আঞ্চলিক এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা প্রস্তুত, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমন্বয় করার পদ্ধতির বিষয়বস্তু সংশোধন করার জন্য ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইন, বিদ্যুৎ আইন এবং সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য আইন সংশোধন করার প্রস্তাবও করেছে, যা অসঙ্গত।

অধিবেশনে উপস্থিত জাতীয় পরিষদের সদস্যরা। ছবি: Quochoi.vn

অর্থনৈতিক কমিটি প্রস্তাব করেছে যে সরকার সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে আইন ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনগুলি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার নির্দেশ দেবে; একাধিক আইনে একই বিধান থাকা এড়াবে যা আইন প্রয়োগে ওভারল্যাপ, দ্বন্দ্ব এবং অসুবিধার কারণ হবে; এবং পরিকল্পনার খসড়া প্রণয়ন, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমন্বয় প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার জন্য পদ্ধতিগুলি সহজ করবে।

সংশোধিত পরিকল্পনা আইনে জাতীয়, আঞ্চলিক এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা নথিতে প্রকল্প বিভাগের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটি পাবলিক বিনিয়োগ আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বেশ কয়েকটি খসড়া আইন, যেমন বিদ্যুৎ আইনের খসড়া, পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতি মূল্যায়ন সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি পর্যালোচনা এবং সংশোধন অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছে, যাতে সম্ভাব্যতা, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায় এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় বাধা এড়ানো যায়, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের ব্যবহারিক বাস্তবায়নে জরুরি অসুবিধা এবং বাধা সমাধানে অবদান রাখা যায়।

বিনিয়োগ আইনে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারকে এই বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতিগুলি কোন বিষয়গুলিতে প্রযোজ্য তা সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করতে হবে এবং স্পষ্টভাবে এবং কঠোরভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে; বিশেষ বিনিয়োগ সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ প্রতিটি ব্যবস্থাপনা স্তরের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা, সাংগঠনিক ক্ষমতা এবং মানব সম্পদের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ তা নিশ্চিত করার জন্য পুঙ্খানুপুঙ্খ গবেষণা এবং প্রভাব মূল্যায়ন পরিচালনা করতে হবে, যা আইনি ব্যবস্থার মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করবে; এবং একই সাথে, বাস্তবায়নে সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট দায়িত্ব এবং লঙ্ঘনের জন্য শাস্তি যোগ করতে হবে, বিশেষ করে জটিল বিশেষায়িত বৈশিষ্ট্য এবং এলাকা, অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর ব্যাপক প্রভাব সহ বৃহৎ, গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য।

অধিবেশনের দৃশ্য। ছবি: Quochoi.vn

পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের পরিধি এবং স্কেল এবং পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধন সম্পর্কে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে, বর্তমানে পাইলট পর্যায়ে থাকা কিছু এলাকায় আবেদনের পরিধি সম্প্রসারণের বিষয়টি এখনও সংক্ষিপ্ত এবং মূল্যায়ন করা হয়নি। অতএব, তিনি একটি বিস্তৃত মূল্যায়নের পাশাপাশি এই প্রস্তাবটির পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা এবং সতর্কতার সাথে বিবেচনা করার অনুরোধ জানিয়েছেন।

দরপত্র আইনের সংশোধনীতে প্রি-বিডিং সম্পর্কিত বিধান সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটি সরকারকে প্রি-বিডিং বিধিমালার প্রয়োগের একটি বিশদ ব্যাখ্যা এবং প্রভাব মূল্যায়ন প্রদানের জন্য অনুরোধ করে; এর মধ্যে বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদারের অধিকার এবং দায়িত্ব বিবেচনা করা উচিত যাতে উভয় পক্ষের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করে এবং অভিযোগ এবং অভিযোগ প্রতিরোধ করে এমন উপযুক্ত বিধিমালা প্রতিষ্ঠা করা যায়।

সেই সকালে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে দলগত আলোচনা করবেন।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html