পরিকল্পনা ও বিনিয়োগে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা

কিনহতেদোথি- ৩০শে অক্টোবর সকালে, ৮ম অধিবেশনে, ১৫তম জাতীয় পরিষদ পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের উপর উপস্থাপনা এবং যাচাই প্রতিবেদন শুনেছে।

পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের প্রতিবেদন উপস্থাপন করে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে, আইনটি প্রতিষ্ঠানগুলিতে জরুরি অসুবিধা ও বাধাগুলি দ্রুত অপসারণ, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ এবং পরিকল্পনা, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগ এবং বিডিং-এর ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য তৈরি করা হয়েছে।

আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়াটি এমন দৃষ্টিভঙ্গি মেনে চলে যেখানে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করার জন্য জটিলতা সৃষ্টিকারী পরস্পরবিরোধী নিয়মকানুন সংশোধন এবং জরুরি ভিত্তিতে সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়। ভিয়েতনামের আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং প্রতিশ্রুতি অনুসারে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

পরিকল্পনা আইন সম্পর্কে, এই খসড়া আইনটি উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনা অনুমোদিত না হলে পরিকল্পনার ভিত্তি সম্পর্কিত সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থায় প্রযুক্তিগত এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে। "নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা" কে "কারিগরি এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা" হিসাবে নিয়ন্ত্রণ করা এই ধরণের পরিকল্পনার প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের খসড়ার বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ...

বিনিয়োগ আইন সম্পর্কে, খসড়া আইনে প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে: শিল্প উদ্যান এবং রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ ও ব্যবসার উপর বিনিয়োগ প্রকল্প; বিশেষ সমুদ্রবন্দরগুলিতে 2,300 বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর কম বিনিয়োগ মূলধন স্কেল সহ নতুন বন্দর এবং বন্দর এলাকা নির্মাণে বিনিয়োগ প্রকল্প এবং জোন I এবং জোন II এর সুরক্ষা পরিধির মধ্যে স্কেল নির্বিশেষে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি, যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা জাতীয় ধ্বংসাবশেষ এবং বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষ হিসাবে স্বীকৃত, বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকায় বিশেষ জাতীয় ধ্বংসাবশেষের সুরক্ষা অঞ্চল I এর মধ্যে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি ব্যতীত স্থানীয়দের জন্য উদ্যোগ তৈরি করতে।

এই বিলটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন করে যাতে পাবলিক বিনিয়োগ খাতের সকল প্রকল্পের জন্য পিপিপি মডেল বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করা যায় যাতে রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া খাতের প্রকল্প বা জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষা ক্ষেত্রের প্রকল্পগুলি ব্যতীত পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা প্রদান করা যায়। পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধন স্কেলের সীমা বাতিল করা হয়; বিনিয়োগকারীদের চাহিদা এবং বাস্তবায়নের অবস্থার জন্য উপযুক্ত প্রকল্প নির্বাচন বিবেচনা করার এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব অর্পণ করা হয়।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান যাচাই প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: Quochoi.vn

দরপত্র আইনের ক্ষেত্রে, দরপত্র আইনের কিছু বিষয়বস্তু সংশোধন করে প্রকল্প অনুমোদিত হওয়ার আগে ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদন করা বা আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি স্বাক্ষরের আগে ঠিকাদারদের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করার অনুমতি দেওয়া যাতে সময় সাশ্রয় হয় এবং প্রকল্প এবং দরপত্র প্যাকেজ বাস্তবায়ন দ্রুততর হয়। আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি আলোচনা এবং স্বাক্ষরের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার জন্য উন্নয়ন অংশীদার এবং বিদেশী দাতারা এই ফর্মগুলির আবেদনকে বাধ্যতামূলক শর্ত হিসাবে অনুরোধ করে এমন ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধ দরপত্র, আন্তর্জাতিক দরপত্র এবং দেশীয় দরপত্র প্রয়োগের অনুমতি দিন।

এই বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে অর্থনৈতিক কমিটি মূলত খসড়া আইনের সংশোধন ও পরিপূরককরণের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত।

আইন প্রকল্পের আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণতার সাথে সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে আইন প্রকল্পটি জাতীয়, আঞ্চলিক এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার পরিকল্পনা, পরিকল্পনার বিষয়বস্তু এবং সমন্বয়ের ক্রম সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করে, যা পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে প্রস্তুত, মূল্যায়ন, অনুমোদিত এবং সমন্বয় করা হয়। যাইহোক, ৭ম এবং ৮ম অধিবেশনে, সরকার ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইন জারি করার, বিদ্যুৎ আইন এবং সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য আইন সংশোধন করার প্রস্তাবও করেছিল যাতে জাতীয়, আঞ্চলিক এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমন্বয়ের ক্রম, পদ্ধতির বিষয়বস্তু সংশোধন করা যায়, পরিকল্পনা আইনে উপরোক্ত বিষয়বস্তু সম্পর্কিত বিধানগুলি অবিলম্বে সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব না করে, যা উপযুক্ত নয়।

অধিবেশনে যোগদানকারী জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা। ছবি: Quochoi.vn

অর্থনৈতিক কমিটি সুপারিশ করে যে সরকার সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে আইন ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনগুলি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার নির্দেশ দেবে; একই বিষয়বস্তু অনেক আইনে নিয়ন্ত্রিত হওয়া এড়াতে হবে, যার ফলে ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব দেখা দেবে, যা আইন প্রয়োগের প্রক্রিয়ায় অসুবিধা সৃষ্টি করবে; পরিকল্পনা স্থাপন, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমন্বয়ের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি সহজতর করবে।

পরিকল্পনা আইন সংশোধনে জাতীয়, আঞ্চলিক এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার বিষয়বস্তুতে প্রকল্প তালিকার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটি পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বেশ কয়েকটি খসড়া আইন যেমন বিদ্যুৎ আইনের সম্ভাব্যতা, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় বাধা এড়াতে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের ব্যবহারিক বাস্তবায়নে জরুরি অসুবিধা এবং বাধা সমাধানে অবদান রাখতে পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যের মূল্যায়ন সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির সংশোধনী পর্যালোচনা এবং অধ্যয়ন চালিয়ে যাওয়ার সুপারিশ করে।

বিনিয়োগ আইনে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান প্রস্তাব করেছেন যে সরকার এই বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতিগুলি যে বিষয়গুলিতে প্রয়োগ করা হয় সেগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করবে এবং স্পষ্টভাবে এবং কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করবে; পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গবেষণা করবে এবং প্রভাব মূল্যায়ন করবে, বিশেষ বিনিয়োগ সার্টিফিকেট জারি করার কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ প্রতিটি ব্যবস্থাপনা স্তরের ক্ষমতা, সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা, সংগঠন এবং মানব সম্পদ পূরণ করে তা নিশ্চিত করবে, আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করবে; একই সাথে, বাস্তবায়নে সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট দায়িত্বের সাথে নিষেধাজ্ঞার পরিপূরক করা এবং লঙ্ঘনগুলি পরিচালনা করা প্রয়োজন, বিশেষ করে জটিল বিশেষায়িত প্রকৃতির বৃহৎ, গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য, যার স্থানীয়, অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর ব্যাপক প্রভাব রয়েছে।

অধিবেশনের দৃশ্য। ছবি: Quochoi.vn

পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের ক্ষেত্র, স্কেল এবং পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধন সম্পর্কে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে পাইলট পর্যায়ে কিছু এলাকায় প্রয়োগের পরিধি সম্প্রসারণের সারসংক্ষেপ এবং মূল্যায়ন করা হয়নি। অতএব, এই প্রস্তাবটি পর্যালোচনা, বিবেচনা এবং সতর্কতা অবলম্বন করার এবং একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়নের সাথে এটির পরিপূরক করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

দরপত্র আইন সংশোধনে প্রাক-বিডিংয়ের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটি সরকারকে প্রাক-বিডিংয়ের উপর প্রবিধান প্রয়োগের উপর সুনির্দিষ্ট প্রভাব ব্যাখ্যা এবং মূল্যায়ন করার জন্য অনুরোধ করেছে; যেখানে বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদারদের অধিকার এবং দায়িত্ব বিবেচনা করা প্রয়োজন যাতে অভিযোগ এবং নিন্দা এড়িয়ে উভয় পক্ষের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য উপযুক্ত প্রবিধান থাকে।

একই সকালে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইন নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করবেন।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html