জাতীয় সংসদ সদস্য: সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো কোনো ‘মিষ্টি কামরাঙা’ নয়।

জাতীয় সংসদের অধিবেশন চলাকালে সরকারি বিনিয়োগের কার্যকারিতা উন্নয়নের বিষয়টি আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়।

প্রতিনিধিরা দুর্নীতির 'মিষ্টি কামরাঙা' বা 'সম্পদ মূল্যের আপাতবিরোধ'-এর মতো সরাসরি পরিভাষাগুলো অকপটে তুলে ধরেছিলেন।

অনুগ্রহ ও পক্ষপাতিত্ব করার প্রথা সম্পূর্ণরূপে নির্মূল করতে হবে।

খান হোয়া প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি লে হু ত্রি সরকারি বিনিয়োগ থেকে মুনাফাখোরির বাস্তবতা বর্ণনা করতে মর্মস্পর্শী উপমা ব্যবহার করেছেন। প্রতিনিধির মতে, ব্যক্তিগত লাভের জন্য বাজেটের অর্থকে ‘এক থোকা মিষ্টি কামরাঙা’য় পরিণত করা একটি ব্যাপক ঘটনা ছিল এবং এখনও তা অব্যাহত রয়েছে।

প্রতিনিধিদের মতে, জরিপ ও নকশার জন্য পরামর্শক নির্বাচন, ব্যয় প্রাক্কলন, ব্যয় প্রাক্কলন অনুমোদন এবং নির্মাণ ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়া হলো পরিমাণ বাড়িয়ে দেখানো, ভুল একক মূল্য প্রয়োগ করা এবং প্রকল্পের প্রকৃত মূল্যের চেয়ে ব্যয় অনেক বেশি করে দেখানোর একটি উর্বর ক্ষেত্র, যার মাধ্যমে নেতিবাচক কার্যকলাপ ও দুর্নীতি বৈধতা পায়।

খান হোয়া প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি লে হু ত্রি।

সুতরাং, সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত দায়িত্ব এবং কঠোর জবাবদিহিতার ব্যবস্থা সহ প্রাথমিক পর্যায়ে দূর থেকে পর্যবেক্ষণের একটি প্রক্রিয়া প্রয়োজন। জাতীয় সরকারি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনাকে আরও কঠোর করতে হবে এবং এই পর্যায়গুলিতে দায়িত্বের ক্ষেত্রে কোনো আইনি ফাঁকফোকর থাকা উচিত নয়। যদি আমরা পরিদর্শন, নিরীক্ষা এবং তদন্তের মাধ্যমে লঙ্ঘনগুলো উদ্ঘাটন করার আগে সেগুলো ঘটার জন্য অপেক্ষা করি, তাহলে আমরা জনবল ও সম্পদ উভয়ই হারাবো, এবং বাস্তবে, সমস্ত প্রকল্প পরিদর্শন, নিরীক্ষা এবং তদন্ত করা অসম্ভব।

একই সাথে, দেশের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের গতি সঞ্চারকারী মূল ও জরুরি প্রকল্পগুলোতে মূলধনকে অগ্রাধিকার দেওয়ার লক্ষ্যে, প্রকৃতপক্ষে অপ্রয়োজনীয়, জরুরি বা কার্যকর নয় এবং বিনিয়োগ পদ্ধতি মেনে চলে না এমন প্রকল্পগুলো পর্যালোচনা অব্যাহত রাখা ও দৃঢ়ভাবে বাতিল করা প্রয়োজন।

আমাদের 'অনুরোধ ও মঞ্জুরি' পদ্ধতি এবং সরকারি বিনিয়োগকে 'মুদ্রা'য় পরিণত করার প্রথা সম্পূর্ণরূপে নির্মূল করতে হবে, যা দুর্নীতির একটি ব্যাপক ও সুস্পষ্ট প্রকাশ। দুর্নীতি ও স্বার্থান্বেষী মহলের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য আমরা শৃঙ্খলা ও নিয়মকানুন কঠোর করা এবং পরিদর্শন, নিরীক্ষা ও তদারকি জোরদার করার বিষয়ে অনেক কথা বলেছি, কিন্তু আমরা তা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে করিনি, আর সে কারণেই সরকারি বিনিয়োগে এখনও অনেক ঘাটতি ও দুর্বল ফলাফল রয়ে গেছে ," প্রতিনিধি ত্রি জোর দিয়ে বলেন।

আমরা শুধুমাত্র জায়গা সংরক্ষণের উদ্দেশ্যে করা প্রকল্পগুলো নির্মূল করতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ।

এই মতের সঙ্গে একমত হয়ে প্রতিনিধি নগুয়েন ডুয়ি মিন (দা নাং প্রতিনিধিদল) বলেন যে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের দিকে ফিরে তাকালে দেখা যায়, সামষ্টিক অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করতে এবং প্রবৃদ্ধি পুনরুদ্ধারে সরকারি বিনিয়োগ একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে। অনেক কৌশলগত অবকাঠামো প্রকল্প বাস্তবায়ন করা হয়েছে, যা দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করেছে।

তবে, একটি বাস্তবসম্মত মূল্যায়নে বেশ কিছু সীমাবদ্ধতা প্রকাশ পায়: উল্লেখযোগ্য পরিমাণ মূলধন থাকা সত্ত্বেও তার বিতরণ ধীর, মূলধন শোষণের ক্ষমতা সীমিত, এবং অনেক প্রকল্প দীর্ঘায়িত হয় ও অসংখ্যবার সমন্বয়ের মধ্য দিয়ে যায়, যা বিনিয়োগের কার্যকারিতা হ্রাস করে। এটি ইঙ্গিত দেয় যে সমস্যাটি মূলধনের অভাবে নয়, বরং পরিচালন পদ্ধতি এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার মধ্যেই নিহিত।

বর্তমানে অন্যতম প্রধান প্রতিবন্ধকতা হলো জটিল ও পরস্পর সংযুক্ত বিনিয়োগ পদ্ধতি। বাস্তবে, একটি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য সরকারি বিনিয়োগ আইন, পরিকল্পনা আইন, ভূমি আইন, পরিবেশ আইন, নির্মাণ আইন এবং দরপত্র আইনের মতো বিভিন্ন আইন অনুযায়ী অনেকগুলো ধাপ অতিক্রম করতে হয়।

এই ধাপগুলো মূলত একটি নির্দিষ্ট ক্রমে সম্পন্ন করা হয়, যেখানে প্রতিটি পর্যায় হলো আলাদা ও অসংযুক্ত একগুচ্ছ নথি, যার ফলে প্রকল্পের প্রস্তুতিতে প্রায়শই দীর্ঘ সময় লাগে।

দা নাং সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি নগুয়েন ডুয়ি মিন।

এই প্রক্রিয়াটি প্রকল্পের আকার নির্বিশেষে প্রায় সব ক্ষেত্রেই একইভাবে প্রযোজ্য। তৃণমূল পর্যায়ে মাত্র কয়েক বিলিয়ন ডং মূল্যের একটি প্রকল্পকেও শত শত বা হাজার হাজার বিলিয়ন ডং মূল্যের প্রকল্পের মতোই সমস্ত ধাপ অনুসরণ করতে হয়। কিছু ছোট প্রকল্পের কার্যপ্রণালী সম্পন্ন করতে এক থেকে দুই বছর সময় লাগে, অথচ নির্মাণকাজে মাত্র কয়েক মাস সময় লাগে। এটি কেবল কাজের অগ্রগতিই ধীর করে না, বরং খরচ বাড়ায় এবং বিনিয়োগের কার্যকারিতাও কমিয়ে দেয়।

অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে, সরকার যেন ২০২৬ সালের মধ্যে সরকারি বিনিয়োগের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত আইনগুলোর ব্যাপক সংশোধনকে অগ্রাধিকার দেয়, যার লক্ষ্য হবে একটি সমন্বিত ও আন্তঃসংযুক্ত প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করা, মধ্যবর্তী পদ্ধতিগুলো হ্রাস করা এবং উপযুক্ত পদক্ষেপগুলোর সমান্তরাল বাস্তবায়নের সুযোগ করে দেওয়া।

প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর সংস্কার অব্যাহত রাখুন, বিশেষ করে প্রকল্পের আকার ও ঝুঁকির মাত্রা অনুযায়ী সেগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করুন। ছোট প্রকল্পের ক্ষেত্রে, প্রক্রিয়া সরল করুন, কার্যপ্রণালী সংক্ষিপ্ত করুন এবং স্থানীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করুন; এর পাশাপাশি পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা জোরদার করুন।

শুধুমাত্র জমি সংরক্ষণের উদ্দেশ্যে গৃহীত প্রকল্পগুলো পর্যালোচনা অব্যাহত রাখুন এবং তালিকা থেকে দৃঢ়ভাবে বাদ দিন। বাস্তবে, এমন অনেক প্রকল্প রয়েছে যেগুলোর জন্য একাধিক মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় মূলধন বরাদ্দ করা হলেও এখনো জমি অধিগ্রহণের কাজ সম্পন্ন হয়নি। প্রকল্প এলাকার মানুষ দশকের পর দশক ধরে এমন এক পরিস্থিতিতে আটকে আছেন, যেখান থেকে তারা যেতেও পারছেন না, থাকতেও পারছেন না।

এই স্থগিত প্রকল্পগুলো শুধু সম্পদের অপচয়ই করে না, বরং মানুষের জীবনকেও মারাত্মকভাবে প্রভাবিত করে এবং বহু বাস্তব অসুবিধা ও নেতিবাচক পরিণতি রেখে যায়।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য জমি, বালি ও পাথরের মতো কাঁচামালের প্রাপ্যতা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। নিয়ম অনুযায়ী, খনিজ সম্পদের মালিকানা সমগ্র জনগণের এবং তা রাষ্ট্র দ্বারা পরিচালিত হয়। তবে, সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বাজার ব্যবস্থার মাধ্যমেই কাঁচামাল ক্রয় করতে হয়।

এই প্রক্রিয়াটি প্রকৃতপক্ষে একটি ব্যয়চক্র তৈরি করছে যা বাজেটের জন্য ক্ষতিকর। রাষ্ট্রকে উচ্চ মূল্যে তার নিজস্ব সম্পদ পুনরায় কেনার জন্য রাজস্ব ব্যবহার করতে হচ্ছে। এই বৈপরীত্য মোট বিনিয়োগ বাড়িয়ে দেয় এবং প্রকল্পগুলিতে উপকরণের ঘাটতি অর্থ বিতরণে বিলম্ব ঘটায়, যা ICOR (Incremental Capital-Output Ratio)-কে প্রভাবিত করে। এছাড়াও, কাঁচামালের উচ্চ মূল্য সেইসব মানুষদেরও প্রভাবিত করে যাদের ঘরবাড়ি মেরামত বা নির্মাণ করতে হয়।

যদিও নির্মাণ সামগ্রীর খনিসহ খনিজ সম্পদের জন্য আমাদের এখন একটি পরিকল্পনা রয়েছে, বাস্তবতা দেখায় যে এই পদ্ধতিটি এখনও মূলত প্রতিক্রিয়াশীল এবং সরকারি বিনিয়োগের স্বার্থে একটি সক্রিয় কৌশল হয়ে উঠতে পারেনি।

অনেক ক্ষেত্রে, প্রকল্পগুলো বাস্তবায়ন শুরু করার পরেই কেবল উপকরণ সংগ্রহ, খনির অনুমতির জন্য আবেদন এবং পরিকল্পনায় পরিবর্তন আনার মতো কাজগুলো শুরু হয়। যখন ঘাটতি দেখা দেয়, তখন সমস্যার সমাধান করা হয়; যখন বাধা আসে, তখন তারও নিষ্পত্তি করা হয়, কিন্তু প্রতিটি প্রকল্প ও অঞ্চলের নির্দিষ্ট প্রয়োজন অনুসারে প্রকৃত কোনো পূর্বপ্রস্তুতি থাকে না। এটি দেখায় যে বর্তমান পরিকল্পনা কেবল সম্পদ ব্যবস্থাপনার উপরই মনোযোগ দেয় এবং সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা ও কৌশলের সাথে এর নিবিড় কোনো সমন্বয় নেই।

২০২৬-২০৩০ সময়কালের বিপুল বিনিয়োগের চাহিদার পরিপ্রেক্ষিতে এই সমস্যাটির সমাধানের জন্য, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে, পেট্রোল বা খাদ্যের ক্ষেত্রে গৃহীত পদ্ধতির অনুরূপভাবে সরকারের মূল্য নিয়ন্ত্রণ বা কৌশলগত মজুদ প্রতিষ্ঠার একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত।

জমি পরিষ্কার করে খনির সুষ্ঠু পরিকল্পনা, খনির লাইসেন্স প্রদানের প্রক্রিয়াকে সুবিন্যস্ত করা, এবং জমি অধিগ্রহণ ও ক্ষতিপূরণের জন্য বহু বছর অপেক্ষা না করে, যখন উপকরণের প্রয়োজন হয় ও খরচ কমানোর প্রয়োজন পড়ে, তখন সরকারের পক্ষ থেকে তাৎক্ষণিকভাবে খনির অধিকার প্রদানের মাধ্যমে নির্মাণ সামগ্রীর কৌশলগত মজুদ অর্জন করা সম্ভব।

একই সাথে, নির্মাণ সামগ্রী খাতে চক্রাকার অর্থনীতি মডেল বাস্তবায়ন করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এটি কেবল একটি পরিবেশগত সমাধানই নয়, বরং প্রাকৃতিক সম্পদ আহরণের উপর নির্ভরতা কমানোর একটি অর্থনৈতিক কৌশলও বটে, যা খরচ হ্রাস করে এবং বাজারকে স্থিতিশীল করে।

আমাদেরকে উপলব্ধ সমস্ত তহবিল বিলিয়ে দেওয়ার মানসিকতা থেকে সরে এসে তহবিল কার্যকরভাবে ব্যবহার করার মানসিকতা গ্রহণ করতে হবে, কারণ দ্রুত কিন্তু অকার্যকর অর্থ বিতরণও এক প্রকার অপচয়।

ভ্যান হং (VOV.vn)

উৎস: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html