জমির মূল্য তালিকার জন্য একটি নতুন পদ্ধতির প্রস্তাব।

টিপিও - কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় জমির মূল্য তালিকা তৈরির জন্য দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে, যেখানে জমির মূল্য নির্ধারণে বাজার নীতি অপসারণের পরামর্শ দেওয়া হয়েছে...

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ২০২৪ সালের ভূমি আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে একটি খসড়া আইন জনমতের জন্য প্রকাশ করেছে।

এখনও অনেক ঘাটতি রয়েছে।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় (MARD)-এর মতে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনটি প্রগতিশীল, কিন্তু এক বছরেরও বেশি সময় ধরে প্রয়োগের পরেও এর কিছু দিক এখনও অনুপযুক্ত রয়ে গেছে, বিশেষ করে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর একীভূতকরণের ফলে ব্যাপকভাবে প্রচলিত দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের প্রেক্ষাপটে।

অন্যতম প্রধান সমস্যা হলো ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ব্যবস্থা। বর্তমানে, আইন অনুযায়ী জেলা পর্যায়ে বার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রণয়ন করা বাধ্যতামূলক। এই নিয়মটি প্রশাসনিক বোঝা বাড়াচ্ছে, জমি অধিগ্রহণের সময় দীর্ঘায়িত করছে এবং অনেক ভূমি এলাকার উন্নয়নে বিলম্ব ঘটাচ্ছে।

২০২৪ সালের ভূমি আইনে এখনও কিছু ত্রুটি রয়েছে এবং এটি সংশোধন করা প্রয়োজন।

২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুযায়ী, যেসব এলাকায় আগে থেকেই নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা রয়েছে, তারা ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার পরিবর্তে সেই পরিকল্পনাগুলো ব্যবহার করতে পারবে। তবে, সব ধরনের পরিকল্পনার আওতাভুক্তির হার কমই রয়েছে এবং অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এখনও অতিরিক্ত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা তৈরি করতে বাধ্য হচ্ছে, যার ফলে কাজের পুনরাবৃত্তি, অপচয় এবং বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি হচ্ছে।

এছাড়াও, বিনিয়োগকারী বাছাই করার জন্য বর্তমান ভূমি বরাদ্দ ও ইজারা পদ্ধতিগুলো প্রধানত নিলাম বা টেন্ডারের মাধ্যমে পরিচালিত হয়। এই পদ্ধতিগুলো নিলাম ও টেন্ডার সংক্রান্ত আইনি বিধি-বিধানের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল, যার ফলে প্রস্তুতির জন্য দীর্ঘ সময় লাগে। বাস্তবে, অনেক প্রকল্পই যোগ্য বিনিয়োগকারী বাছাই করতে ব্যর্থ হয়, যার ফলে বাস্তবায়নে বিলম্ব, সম্পদের অপচয় এবং বিনিয়োগ আকর্ষণে ধীরগতি দেখা দেয়।

বিশেষ করে উন্নত প্রযুক্তিগত দক্ষতার প্রয়োজন হয় এবং আঞ্চলিক বা স্থানীয় উন্নয়নে ভূমিকা রাখে এমন বৃহৎ প্রকল্পগুলোর জন্য, মানদণ্ড সম্পূর্ণরূপে পূরণ করে এমন বিনিয়োগকারী খুঁজে বের করা অপরিহার্য। তবে, বর্তমান ব্যবস্থাটি উচ্চতর সক্ষমতাসম্পন্ন বিনিয়োগকারী নির্বাচনের নিশ্চয়তা দেয় না, যার ফলে বিনিয়োগ থেকে প্রাপ্ত আয় প্রত্যাশার চেয়ে কম হয়।

আরেকটি অসুবিধা হলো অফিস ও কর্মক্ষেত্রের জন্য ব্যবহৃত উদ্বৃত্ত জমির ভূমি ব্যবহারের অধিকারের বাধ্যতামূলক নিলাম, যা প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতিকে দীর্ঘায়িত করে, সম্মতি ব্যয় বাড়ায় এবং প্রকল্প বাস্তবায়নকে ধীর করে দেয়, ফলে এটি দ্বি-স্তরীয় সরকারি কাঠামোর প্রেক্ষাপটের জন্য অনুপযুক্ত।

বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবিধান সংশোধনের প্রস্তাব।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রকাশিত ২০২৪ সালের ভূমি আইনের খসড়া সংশোধনীতে ৬৮টি ধারা রয়েছে, যা বিষয়বস্তুর তিনটি প্রধান ভাগে বিভক্ত। একটি ভাগের লক্ষ্য হলো বাস্তব প্রতিবন্ধকতাগুলো মোকাবেলা করা, অন্যটি দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্য রেখে আইনটিকে সমন্বয় করা এবং অবশিষ্ট ভাগটির লক্ষ্য হলো ভূমি অর্থায়ন নীতিগুলোর উন্নতি সাধন করা।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ভূমি মূল্য তালিকা প্রণয়নের দুটি বিকল্পসহ ১৫৯ নং ধারায় সংশোধনী ও সংযোজনের প্রস্তাব করেছে।

বিকল্প ১: রাষ্ট্র যখন ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম না করে জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেয়; ভূমি ব্যবহারের অধিকার সম্প্রসারণ করে, ভূমি ব্যবহারের অধিকারকে স্বীকৃতি দেয়, ইত্যাদি ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া গণনা করার জন্য ভূমি মূল্য তালিকা প্রয়োগ করা হয়। এছাড়াও, ভূমি ব্যবহারের সময়কাল সমন্বয় বা পরিকল্পনার ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া গণনা করতে এবং রাষ্ট্র যখন ভূমি ব্যবহার ফি সহ জমি বরাদ্দ করে বা ইজারা দেয়, তখন ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের জন্য প্রারম্ভিক মূল্য গণনা করতেও এটি ব্যবহৃত হয়।

এই পদ্ধতিতে, এলাকা ও অবস্থানের ভিত্তিতে জমির মূল্য তালিকা তৈরি করা হয়। যেসব এলাকায় ডিজিটাল ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্র এবং জমির মূল্য ডেটাবেস রয়েছে, সেখানে প্রতিটি স্বতন্ত্র জমির খণ্ডের জন্য মূল্য তালিকা তৈরি করা হয়।

প্রাদেশিক গণসভা প্রতি পাঁচ বছর অন্তর জমির মূল্য তালিকা বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে এবং উক্ত মেয়াদের প্রথম বছরের ১লা জানুয়ারি থেকে তা প্রকাশ ও প্রয়োগ করে। বছরের মধ্যে জমির মূল্য তালিকা পরিপূরণের প্রয়োজন হলে, প্রাদেশিক গণসভা সেই সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে।

বিকল্প ২: ভূমি মূল্য সারণী শুধুমাত্র তখনই ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ইজারা ফি গণনা করার জন্য প্রয়োগ করা হয়, যখন রাষ্ট্র ভূমি বরাদ্দ করে, ভূমি ইজারা দেয়, ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের অনুমতি দেয়, ভূমি ব্যবহারের অধিকারকে স্বীকৃতি দেয় এবং ভূমি ব্যবহার সম্পর্কিত কর ও ফি গণনা করে...

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় মনে করে যে, আইনটিকে বর্তমান প্রশাসনিক সাংগঠনিক মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ রাখার পাশাপাশি বিনিয়োগ আকর্ষণ, ভূমি সম্পদ ব্যবস্থাপনা এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের ওপর থেকে প্রশাসনিক বোঝা কমানোর ক্ষেত্রে বিদ্যমান ঘাটতিগুলো দূর করার জন্য ২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধন করা জরুরি ও প্রয়োজনীয়।

মন্ত্রণালয়, স্থানীয় প্রশাসন, বিশেষজ্ঞ এবং জনসাধারণের সাথে ব্যাপক আলোচনার জন্য খসড়াটি প্রকাশ করা হচ্ছে। আগামী সময়ে ভূমি আইন ব্যবস্থাকে আরও ব্যাপক, স্বচ্ছ এবং বাস্তবসম্মত উপায়ে নিখুঁত করার লক্ষ্যে, জাতীয় সংসদে বিবেচনার জন্য পেশ করার আগে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রস্তুতিমূলক পদক্ষেপ।

উৎস: https://tienphong.vn/de-xuat-phuong-an-moi-ve-bang-gia-dat-post1764637.tpo