কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট

আশা করা হচ্ছে যে, জেলা পর্যায়ের অধিকাংশ কার্যাবলী ও দায়িত্ব কম্যুন পর্যায়ে স্থানান্তরিত হবে, যার জন্য আগামী সময়ে তৃণমূল স্তরের ক্যাডার ও সরকারি কর্মকর্তাদের গুণগত মানের উন্নতির প্রয়োজন হবে। ছবিতে: হং ডুক এবং ভ্যান ফুক কম্যুনের একীভূতকরণের মাধ্যমে গঠিত ডুক ফুক কম্যুনের (নিন জিয়াং জেলা) ক্যাডার ও সরকারি কর্মকর্তারা কাজ নিয়ে আলোচনা করছেন।

সংকীর্ণ মানসিকতা পরিহার করুন।

কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির পুনর্গঠন এবং জেলা পর্যায়ের কার্যক্রম বন্ধ করার সময়, বিদ্যমান কম্যুন-স্তরের কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের পাশাপাশি বিপুল সংখ্যক জেলা-স্তরের কর্মকর্তা ও কর্মচারীকে তৃণমূল পর্যায়ে বদলি করা হবে। অতএব, নতুন সংগঠন ও ব্যবস্থা যাতে সুষ্ঠু, দক্ষ এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয়, সেজন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের বিন্যাস ও পদায়নের দিকে মনোযোগ দিতে হবে।

২০১৯ থেকে ২০২৪ সালের মধ্যে থান হা জেলা ১৩টি কমিউনকে একীভূত করে ৬টি কমিউনে পরিণত করেছে। থান হা জেলা পার্টি কমিটির নেতৃত্বের মতে, ক্যাডারদের বিন্যাস ও ব্যবহার কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং জনগণের কাছ থেকে উচ্চ সমর্থন পেয়েছে। তবে, অল্প সংখ্যক ক্যাডার প্রধান থেকে উপপ্রধান পদে পদাবনতি, অথবা এক ইউনিট থেকে অন্য ইউনিটে বদলি, দীর্ঘ যাতায়াত, নতুন কর্মপরিবেশ এবং নতুন দায়িত্ব নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।

এখন পর্যন্ত, একীভূত এলাকাগুলোতে কর্মকর্তাদের বিন্যাস নিয়ে জেলায় কোনো সমস্যা দেখা দেয়নি। জেলার অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দল মূল্যায়ন, দায়িত্ব বণ্টন এবং বিন্যাসের ক্ষেত্রে আদর্শিক কাজ ভালোভাবে করা, ঐকমত্য তৈরি করা, গণতন্ত্র, বস্তুনিষ্ঠতা এবং ন্যায্যতার প্রচার করা প্রয়োজন। প্রত্যেক কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীরও একজন পার্টি সদস্যের ভূমিকা সক্রিয়ভাবে এগিয়ে নিয়ে যাওয়া এবং তাদের উপর অর্পিত নতুন দায়িত্বের ক্ষেত্রে নিজেদের অবস্থান ও দায়িত্ব সঠিকভাবে বোঝা প্রয়োজন,” যোগ করেন থান হা জেলা পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব কমরেড ফাম ভান হুং।

থান হা জেলার পাশাপাশি, কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলো পুনর্গঠনের সময় প্রদেশের অন্যান্য এলাকাগুলোও কেন্দ্রীয় সরকার ও প্রদেশের কার্যপ্রণালী এবং নিয়মকানুন অনুসারে ক্যাডারদের বিন্যস্ত ও ব্যবহার করেছে। অনেক এলাকা ক্যাডার ও সরকারি কর্মকর্তাদের মধ্যে সংকীর্ণতাবাদ ও আঞ্চলিকতাবাদের উত্থান রোধ করার জন্য সমাধান বাস্তবায়ন করেছে। এর মধ্যে রয়েছে গুরুত্বপূর্ণ ক্যাডার এবং রাজনৈতিক ও সামাজিক সংগঠনের প্রধানদের এমনভাবে বিন্যস্ত করা, যা প্রাক্তন এলাকাগুলোর মধ্যে সম্প্রীতি নিশ্চিত করে। কিছু জায়গায় অন্যান্য জেলা বা এলাকা থেকে পার্টি কমিটি ও সরকারের প্রধানদের, যারা ক্যাডার, তাদের একীভূত এলাকাগুলোতে বদলি ও নিয়োগ করা হয়েছে। তু কি জেলাও সক্রিয়ভাবে কম্যুন ও শহরগুলোর মধ্যে অনেক গুরুত্বপূর্ণ ক্যাডারের "অনুভূমিক" বদলি ও আবর্তন বাস্তবায়ন করেছে।

সঠিক কাজের জন্য সঠিক ব্যক্তি।

সমগ্র প্রদেশে ৪,২০৩ জন কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী রয়েছেন, যার মধ্যে ২,১৯২ জন কর্মকর্তা এবং ২,০১১ জন সরকারি কর্মচারী (প্রতীকী চিত্র)।

আশা করা হচ্ছে যে, জেলা পর্যায়ের অধিকাংশ কার্যাবলী ও দায়িত্ব কম্যুন পর্যায়ে হস্তান্তর করা হবে। অধিকতর দায়িত্ব ও উচ্চ চাহিদার কারণে বর্তমান কম্যুন-পর্যায়ের কর্মীরা সম্ভবত তাৎক্ষণিকভাবে কাজের চাপ সামলাতে হিমশিম খাবেন। অতএব, তৃণমূল পর্যায়ে প্রাদেশিক ও জেলা পর্যায়ে কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা বৃদ্ধির পাশাপাশি, কম্যুন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলো পুনর্গঠনের সময় সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোতে বিদ্যমান কর্মীদের মূল্যায়ন, যাচাই-বাছাই এবং কার্যকরভাবে কাজে লাগাতে হবে।

প্রদেশের অন্যান্য অনেক এলাকার মতো, নাম সাচ জেলাও কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের জন্য প্রস্তুতিমূলক পদক্ষেপ নিচ্ছে। জেলার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের প্রধান জনাব ডাং ভ্যান ডুয়ির মতে, নতুন কাজের চাহিদা মেটাতে কম্যুনের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের অবশ্যই সক্রিয়ভাবে পরিবর্তন ও অভিযোজন করতে হবে। জনাব ডুয়ি ব্যাখ্যা করেন, “কম্যুনগুলো বড় হওয়ার সাথে সাথে কাজের চাপ আরও বেশি ও জটিল হয়ে ওঠে, বিশেষ করে বর্তমান ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটে, যা আগের চেয়ে অনেক বেশি চাহিদা তৈরি করবে। এর জন্য কম্যুনের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের মানসিকতা এবং কাজের পদ্ধতি পরিবর্তন করতে হবে, এবং জনগণের আরও কাছাকাছি ও সরাসরি তাদের সাথে কাজ করার মনোভাব রাখতে হবে।”

হাই ডুয়ং সংবাদপত্রের সাংবাদিকদের বিভিন্ন এলাকায় করা অনুসন্ধান অনুযায়ী, প্রাতিষ্ঠানিক বিশ্ববিদ্যালয় ডিগ্রিধারী কম্যুন কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের হার বৃদ্ধি পেয়েছে এবং কিছু এলাকায় তা ৩০%-এ পৌঁছেছে। খণ্ডকালীন ডিগ্রিধারীদের একটি বড় অংশও বেশ বয়স্ক, এবং কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলো পুনর্গঠিত হলে অনেকেই তাড়াতাড়ি অবসর নিতে ইচ্ছুক। সুতরাং, অতিরিক্ত জেলা-স্তরের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী নিয়োগ করা হলে কম্যুন-স্তরের কর্মশক্তি আরও শক্তিশালী হবে।

বর্তমান কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়ন ও পদায়নের ভিত্তি হিসেবে পূর্ণকালীন বা খণ্ডকালীন বিশ্ববিদ্যালয় প্রোগ্রাম থেকে স্নাতক হওয়ার মানদণ্ড ব্যবহার করা উচিত কিনা, এই প্রসঙ্গে হাই ডুয়ং প্রাদেশিক রাজনৈতিক স্কুলের পার্টি বিল্ডিং বিভাগের প্রাক্তন উপ-প্রধান জনাব ডাং দিন চিয়েন বলেন যে, কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তা নির্বাচনের সময় শিক্ষাগত যোগ্যতা, সক্ষমতা এবং বাস্তব অভিজ্ঞতাসহ সকল দিকের উপর মূল্যায়ন করা উচিত। কর্মকর্তার গুণগত মান মূল্যায়নে পেশাগত যোগ্যতার পাশাপাশি বিগত ৩-৫ বছরের কাজ সম্পন্ন করার মাত্রা এবং দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনের ক্ষমতার মতো বাস্তব অভিজ্ঞতার উপরও ভিত্তি করতে হবে। জনাব চিয়েন মনে করেন যে, নতুন সাংগঠনিক কাঠামোর কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য এই সময়ে কর্মী ব্যবস্থাপনাকে গণতান্ত্রিক, উন্মুক্ত ও স্বচ্ছ হতে হবে এবং সঠিক ব্যক্তিকে সঠিক পদে নিয়োগ নিশ্চিত করতে হবে। কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের নির্বাচন ও পদায়নের ক্ষেত্রে নিষ্ঠা এবং যোগ্যতার মতো বিষয়গুলোও বিবেচনায় নেওয়া প্রয়োজন। এখানে নিষ্ঠা বলতে কাজের প্রতি উৎসাহ এবং দায়িত্ববোধকে বোঝায়। জনগণের কাছাকাছি থাকা একটি সরকারি ব্যবস্থার জন্য কর্মকর্তাদের মধ্যে এই ধরনের নিষ্ঠা থাকা প্রয়োজন। আর যোগ্যতা বলতে বোঝায় দূরদৃষ্টি, রাজনৈতিক সচেতনতা এবং স্থানীয় উন্নয়নের লক্ষ্যে কাজ ও সমাধানের পরিকল্পনা এবং প্রস্তাব করার জন্য কাজের তদারকি করার ক্ষমতা," মিঃ চিয়েন বলেন।

"

এখন পর্যন্ত স্থানীয় পর্যায়গুলো কেবল প্রাদেশিক ও জেলা পর্যায়েই প্রতিভাবান ও উচ্চ দক্ষ জনবলকে আকৃষ্ট করতে পেরেছে, কিন্তু কমিউন পর্যায়ে তাঁদেরকে আকৃষ্ট করার জন্য কোনো পৃথক ব্যবস্থা নেই।

অপ্রয়োজনীয় কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের প্রতি মনোযোগ দেওয়া।

কমিউন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং জেলা পর্যায় বিলুপ্ত করার সময়, উল্লেখযোগ্য সংখ্যক কমিউন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী নির্ধারিত সময়ের আগেই অবসর গ্রহণ করবেন, স্থায়ীভাবে অবসর নেবেন অথবা পদত্যাগ করবেন। প্রশাসনিক কাঠামোকে বাস্তবিক অর্থে সুসংহত করতে এবং নির্ধারিত লক্ষ্যগুলো অর্জন করতে এটি প্রয়োজনীয়।

কেন্দ্রীয় সরকারের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে, নবগঠিত কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে কর্মকর্তা ও কর্মচারীর সর্বোচ্চ সংখ্যা, পুনর্গঠনের পূর্বে উক্ত ইউনিটগুলিতে উপস্থিত মোট কর্মকর্তা ও কর্মচারীর সংখ্যা এবং নতুন কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে কাজ করার জন্য নিযুক্ত জেলা-স্তরের কর্মকর্তা ও কর্মচারীর সংখ্যাকে অতিক্রম করবে না। প্রতিটি প্রশাসনিক ইউনিটের পুনর্গঠন সংক্রান্ত প্রস্তাব কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে ৫ বছরের মধ্যে এই সংখ্যা পর্যায়ক্রমে হ্রাস পাবে।

২০১৯-২০২১ এবং ২০২৩-২০২৫ সময়কালের তুলনায়, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর বর্তমান পুনর্গঠন অধিকতর অনুকূল। রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মী এবং সশস্ত্র বাহিনীর জন্য নীতি ও প্রবিধান সংক্রান্ত সরকারি অধ্যাদেশ ১৭৮/২০২৪/এনডি-সিপি এবং ৬৭/২০২৫/এনডি-সিপি সকল বিষয়কে সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করে এবং এই কাঠামোর পুনর্গঠন ও সরলীকরণের দ্বারা প্রভাবিতদের সর্বোচ্চ সহায়তা প্রদান করে। বর্তমানে আলোচনার অধীনে থাকা কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারী সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এও পৌরসভা স্তর এবং অন্যান্য স্তরের কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যেকার পার্থক্য দূর করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এটি বিভিন্ন স্তরের মধ্যে কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের পদায়ন এবং আবর্তনকে সহজতর করবে; একই সাথে, বর্তমান পরিস্থিতির তুলনায় পৌরসভা স্তরের কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য কার্যপ্রণালী এবং নীতিমালার উন্নতি ঘটবে।

কিছু এলাকার নেতারা আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, প্রশাসনিক ব্যবস্থার পুনর্গঠন ও সুবিন্যাস সহজ করার লক্ষ্যে, কেন্দ্রীয় সরকার সরকারি অধ্যাদেশ ১৭৮/২০২৪/এনডি-সিপি এবং ৬৭/২০২৫/এনডি-সিপি-এর অধীনে সহায়তার পরিধি সম্প্রসারণের বিষয়ে গবেষণা ও বিবেচনা করতে পারে, যাতে ১০ বছরের বেশি সময় ধরে কর্মরত কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং জনপ্রশাসনিক কর্মীদের উপযুক্ত সহায়তা স্তরসহ এর অন্তর্ভুক্ত করা যায়।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সদস্য এবং প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান কমরেড নগুয়েন থি ভিয়েত এনগা-এর মতে, সংগঠন ও পরিকাঠামোকে সুসংহত করার বিপ্লবের স্বার্থে ক্যাডার ও সরকারি কর্মচারীরা যাতে রাজনৈতিক ও বস্তুগত স্বার্থ স্বেচ্ছায় ত্যাগ করতে সম্মত হন, তা নিশ্চিত করার জন্য তথ্য প্রচার ও আদর্শিক কাজ ভালোভাবে করার পাশাপাশি, বৃহত্তর পর্যায়ে কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় প্রশাসনকে প্রশাসনিক পদ্ধতি, ঋণ, কর ইত্যাদির ক্ষেত্রে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং পারিবারিক ব্যবসাসহ বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য আরও বেশি ব্যবস্থা ও নীতি গ্রহণ করতে হবে। এর ফলে, যখন পরিকাঠামো পুনর্গঠিত ও সুসংহত করা হবে, তখন রাষ্ট্রীয় খাত থেকে অবসরপ্রাপ্ত বা পদত্যাগকারীদের জন্য শ্রম আকর্ষণ এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে অবদান রাখা সম্ভব হবে। এখন পর্যন্ত, স্থানীয় পর্যায়গুলো কেবল প্রাদেশিক ও জেলা পর্যায়েই প্রতিভাবান ও উচ্চশিক্ষিত ব্যক্তিদের আকৃষ্ট করতে পেরেছে, কিন্তু কমিউন পর্যায়ে তাদের আকৃষ্ট করার জন্য কোনো পৃথক ব্যবস্থা ছিল না। যেহেতু কমিউন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্য চাহিদা বাড়ছে, তাই প্রদেশ ও শহরগুলোরও তৃণমূল পর্যায়ে কাজ করার জন্য যোগ্য ব্যক্তিদের আকৃষ্ট করতে ব্যবস্থা ও নীতিমালা জোরদার করা প্রয়োজন," প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের স্থায়ী কমিটির উপ-প্রধান এই পরামর্শ দেন।

হাই ডুয়ং প্রাদেশিক অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তরের তথ্য অনুযায়ী, প্রদেশটিতে বর্তমানে ৪,২০৩ জন কম্যুন-স্তরের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী রয়েছেন, যার মধ্যে ২,১৯২ জন কর্মকর্তা এবং ২,০১১ জন সরকারি কর্মচারী। বয়সের দিক থেকে, ৬৭৫ জন কর্মকর্তা (৩১%) এবং ২২৪ জন সরকারি কর্মচারী (১১%) ৫৫ বছরের বেশি বয়সী। পেশাগত যোগ্যতার ক্ষেত্রে, ২,০৩৮ জন কর্মকর্তা (৯৩%) এবং ১,৯০৯ জন সরকারি কর্মচারী (৯৫%) বিশ্ববিদ্যালয় বা স্নাতকোত্তর ডিগ্রিধারী।

দল গঠন ও অভ্যন্তরীণ বিষয়ক প্রতিবেদক গোষ্ঠী

উৎস: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html