প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি কেবল আইন প্রণয়ন ও সংশোধনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়।

যখন আমরা প্রাতিষ্ঠানিক সাফল্যের কথা বলি, তখন আমরা প্রায়শই সঙ্গে সঙ্গে আইন প্রণয়ন বা সংশোধন করা, কিংবা বিভিন্ন কার্যপ্রণালী ও নীতির মধ্যেকার পুনরাবৃত্তি দূর করার কথা ভাবি। এটা সত্যি, কিন্তু সম্ভবত তাও যথেষ্ট নয়।

বাস্তবে, একই আইনি ব্যবস্থা থাকা সত্ত্বেও, বিভিন্ন এলাকার মধ্যে উন্নয়নের ফলাফলে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য দেখা যায়। কিছু এলাকায় ব্যবসা ক্রমশ আকৃষ্ট হচ্ছে, প্রক্রিয়াগুলো দ্রুত সম্পন্ন হচ্ছে এবং বিনিয়োগের পরিবেশও অনুকূল। তবে, অন্যান্য এলাকায়, একই ধরনের নীতি থাকা সত্ত্বেও, বিলম্ব, দায়িত্ব এড়ানোর প্রবণতা অথবা বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলোর সমর্থনের অভাবে বিনিয়োগকারীরা দ্বিধাগ্রস্ত থাকেন।

এই পার্থক্যটি দেখায় যে, প্রাতিষ্ঠানিক শক্তি নিহিত থাকে খোদ আইনগত দলিলগুলোর মধ্যে এবং সমাজ ও তার কার্যপ্রণালী কীভাবে বাস্তবে সেই বিধিবিধানগুলো প্রয়োগ করে, তার মধ্যেও।

নোবেল পুরস্কার বিজয়ী অর্থনীতিবিদ ডগলাস নর্থ একবার প্রতিষ্ঠানকে "সমাজের খেলার নিয়ম" বলে অভিহিত করেছিলেন। এই দৃষ্টিভঙ্গি অনুসারে, প্রতিষ্ঠানের মধ্যে কেবল আইন ও তার প্রয়োগ পদ্ধতিই নয়, বরং আচরণগত রীতিনীতি, সাংস্কৃতিক চর্চা, সামাজিক বিশ্বাস এবং দায়িত্ববোধও অন্তর্ভুক্ত, যা মানুষের সম্পর্ককে নিয়ন্ত্রণ করে।

অন্য কথায়, আইন ব্যবস্থার ‘কঠোর’ অংশের পাশাপাশি প্রতিষ্ঠানটির একটি ‘নরম’ বা ‘অনানুষ্ঠানিক’ অংশও বিদ্যমান, যেমন: জনসেবা সংস্কৃতি, সামাজিক নৈতিকতা, সেবার মনোভাব, আনুগত্যবোধ এবং সমাজে প্রজাদের আচরণ।

প্রতিষ্ঠানগুলোর ‘নরম’ দিকটি প্রায়শই তার ‘কঠোর’ আইনি কাঠামোর মতোই গুরুত্বপূর্ণ। প্রাদেশিক প্রতিযোগিতা সূচক (পিসিআই) র‍্যাঙ্কিং-এ এটি বেশ সুস্পষ্ট। শীর্ষস্থানে থাকা এবং সর্বনিম্ন স্থানে থাকা এলাকাগুলোর মধ্যে ব্যবধানটি শুধুমাত্র আইনের পার্থক্যের কারণে হয় না, বরং প্রায়শই ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে পরিষেবা দেওয়ার মনোভাব, কর্মকর্তাদের দায়িত্ববোধ, বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে সমন্বয় সাধনের ক্ষমতা এবং কাজ পরিচালনার ক্ষেত্রে স্বচ্ছতার মাত্রার ওপর নির্ভর করে।

এই বিষয়টি বিশেষভাবে চিন্তার উদ্রেককারী, কারণ আমাদের দেশ উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে যেখানে উচ্চ, টেকসই প্রবৃদ্ধি এবং ক্রমবর্ধমান তীব্র প্রতিযোগিতার চাহিদা রয়েছে। এই প্রক্রিয়ায়, সবচেয়ে বড় বাধা কখনও কখনও আইনের অভাব নয়, বরং প্রয়োগের গুণমান, নীতির স্থিতিশীলতা, বাজারের আস্থা এবং সুশাসনের সংস্কৃতি।

এটা কোনো কাকতালীয় ঘটনা নয় যে, সম্প্রতি দল ও রাষ্ট্র ক্রমাগতভাবে এমন একদল কর্মী গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছে, যারা জনগণের মঙ্গলের জন্য চিন্তা করতে, কাজ করতে এবং দায়িত্ব নিতে সাহস রাখে; জনসেবার সংস্কৃতি ও জনসেবার নৈতিকতা গড়ে তোলার ওপর গুরুত্বারোপ করেছে; এবং একই সাথে, নতুন যুগে ভিয়েতনামের জনগণের জন্য জাতীয় মূল্যবোধ, সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ ও মানদণ্ড তৈরিতে মনোযোগ দিয়েছে। এর মূল উদ্দেশ্যই হলো উন্নয়নের জন্য ‘নমনীয় প্রাতিষ্ঠানিক’ ভিত্তিকে শক্তিশালী করা।

যখন ব্যবস্থাটি স্বচ্ছভাবে, পেশাদারিত্বের সাথে এবং দায়িত্বের সাথে পরিচালিত হয়; যখন নাগরিক ও ব্যবসায়ীরা নিয়ন্ত্রণ-কেন্দ্রিক ব্যবস্থাপনার মানসিকতার পরিবর্তে সেবার মনোভাব অনুভব করেন; এবং যখন সমাজ সততা, শৃঙ্খলা ও প্রতিশ্রুতির প্রতি শ্রদ্ধাকে মূল্য দেয়, তখন লেনদেনের খরচ উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে, সম্পদ আরও কার্যকরভাবে মুক্ত হবে এবং উন্নয়নের প্রতি আস্থা আরও টেকসইভাবে শক্তিশালী হবে।

অবশ্যই, সামাজিক রীতিনীতির ভূমিকার ওপর গুরুত্ব আরোপ করার অর্থ এই নয় যে আইনের ভূমিকাকে খাটো করে দেখা বা প্রথাকে আইনের ঊর্ধ্বে স্থান দেওয়া। একটি আধুনিক আইনের শাসন রাষ্ট্রে, আইনই সর্বোচ্চ স্থান অধিকার করে এবং ন্যায্যতা, ঐক্য ও সামাজিক শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।

তবে, এটাও স্বীকার করা প্রয়োজন যে, আইন যতই নিখুঁত হোক না কেন, তা সামাজিক নৈতিকতা, আইন প্রয়োগের সংস্কৃতি এবং মানবিক দায়িত্ববোধকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করতে পারে না। একটি ব্যবস্থা তখনই কার্যকরভাবে কাজ করে, যখন আইনি বিধিবিধানের পাশাপাশি কর্মের একটি সংস্কৃতিও থাকে। একটি সমাজ তখনই টেকসইভাবে বিকশিত হয়, যখন নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার পাশাপাশি আত্মসচেতনতা এবং আস্থাও থাকে।

সুতরাং, সংস্কার কেবল আরও আইন প্রণয়ন বা সংশোধনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, এটি এমন একটি সমন্বিত প্রাতিষ্ঠানিক পরিমণ্ডল গড়ে তোলার বিষয়, যেখানে স্বচ্ছ আইনের সাথে আধুনিক প্রয়োগ সংস্কৃতি, কার্যকর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার সাথে সেবার মনোভাব এবং আইনি শৃঙ্খলার সাথে সামাজিক দায়বদ্ধতা ও জনসেবার নৈতিকতা সহাবস্থান করে।

এটিই হবে প্রধান নীতিসমূহ বাস্তবায়নের, আইনসমূহকে কাগজে-কলমে সঠিক ও কার্যক্ষেত্রে কার্যকর করার এবং নতুন যুগে প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতিকে জাতীয় উন্নয়নের প্রকৃত চালিকাশক্তিতে পরিণত করার ভিত্তি।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html