জনসংখ্যা সংক্রান্ত খসড়া আইন

জনসংখ্যা সংক্রান্ত খসড়া আইন - ছবি ১।

ভিয়েতনাম বর্তমানে একটি জনসংখ্যাগত সুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য উল্লেখযোগ্য সুবিধা তৈরি করছে।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০০৬ থেকে ২০২১ সাল পর্যন্ত, ভিয়েতনাম প্রতিস্থাপন উর্বরতার মাত্রা অর্জন করেছে এবং বজায় রেখেছে; একটি উপযুক্ত জনসংখ্যা বৃদ্ধির হার বজায় রেখেছে; এবং ২০২৪ সালে জনসংখ্যার আকার ১০১ মিলিয়নেরও বেশি লোকে পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ভিয়েতনাম বর্তমানে একটি জনসংখ্যাগত লভ্যাংশের মধ্যে রয়েছে, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য উল্লেখযোগ্য সুবিধা তৈরি করছে; জনসংখ্যা বন্টন আরও যুক্তিসঙ্গত হয়ে উঠেছে; জনসংখ্যার মান এবং মানব উন্নয়ন সূচক (HDI) ক্রমাগত উন্নত হচ্ছে; এবং ভিয়েতনামী জনগণের গড় আয়ু বৃদ্ধি পাচ্ছে। পরিবার পরিকল্পনা থেকে জনসংখ্যা এবং উন্নয়নে জনসংখ্যা নীতি স্থানান্তরের জন্য এই ফলাফল একটি গুরুত্বপূর্ণ পূর্বশর্ত।

প্রাসঙ্গিক আইনি নথি পর্যালোচনা করার পর, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় দেখতে পেয়েছে যে জনসংখ্যার কাজের সাথে সম্পর্কিত অনেক নিয়ম বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় এবং অনুশীলনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, বিশেষ করে নিম্নরূপ:

প্রথমত , জনসংখ্যা অধ্যাদেশের কিছু বিধান আর সংবিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যেমন শিশুদের সংখ্যা নির্ধারণের অধিকারকে সীমাবদ্ধ করার বিধান (ধারা ১০)।

দ্বিতীয়ত , জনসংখ্যা অধ্যাদেশের কিছু বিধান আর বর্তমান আইনি নথির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় অথবা বিদ্যমান আইনে সংহিতাবদ্ধ করা হয়েছে, যেমন নির্দিষ্ট কিছু বৃহৎ শহরে জনসংখ্যার ঘনত্ব সীমিত করার বিধান (অধ্যাদেশের ধারা ১৮)।

তৃতীয়ত , জনসংখ্যা আইনের কিছু বিধান বর্তমান পরিস্থিতির জন্য আর উপযুক্ত নয় এবং নতুন প্রেক্ষাপটে জনসংখ্যার কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, যেমন: সন্তানের সংখ্যা সীমিত করার নিয়ম (প্রতিটি দম্পতির এক বা দুটি সন্তান থাকা উচিত); অপর্যাপ্ত প্রণোদনা (আবাসন, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা, কর, কর্মঘণ্টা, মাতৃত্বকালীন ছুটি এবং শিশু যত্ন...); এবং কম, অসামঞ্জস্যপূর্ণ জরিমানা।

ভিয়েতনামের বর্তমান জনসংখ্যাগত পরিস্থিতি গুরুতর সমস্যার জন্ম দিয়েছে যার দ্রুত সমাধান করা প্রয়োজন।

জাতীয় উর্বরতা হার নিম্নমুখী হচ্ছে, প্রতিস্থাপন স্তরের নিচে নেমে আসছে, প্রতি মহিলা ২.১১ শিশু (২০২১) থেকে প্রতি মহিলা ২.০১ শিশু (২০২২), প্রতি মহিলা ১.৯৬ শিশু (২০২৩) এবং প্রতি মহিলা ১.৯১ শিশু (২০২৪) - ইতিহাসে সর্বনিম্ন এবং পরবর্তী বছরগুলিতে এটি হ্রাস অব্যাহত থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে (যদি উর্বরতার হার হ্রাস পেতে থাকে, তাহলে ভিয়েতনাম ২০৩৯ সালের মধ্যে তার জনসংখ্যাগত লভ্যাংশ শেষ করবে, কর্মক্ষম জনসংখ্যা ২০৪২ সালে সর্বোচ্চ হবে এবং ২০৫৪ সালের পরে জনসংখ্যা নেতিবাচক বৃদ্ধি অনুভব করতে শুরু করবে)।

জন্মের সময় লিঙ্গ ভারসাম্যহীনতা একটি চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়িয়েছে: ২০০৬ সালে, জন্মের সময় লিঙ্গ অনুপাত ছিল প্রতি ১০০ জন জীবিত মেয়ের মধ্যে ১০৯.৮ ছেলে - যা প্রাকৃতিক ভারসাম্যের চেয়ে বেশি (১০৩-১০৭); ২০১৫ সালে এটি ছিল ১১২.৮ এবং ২০২৪ সালে এটি ১১১.৪ হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। সুতরাং, জন্মের সময় লিঙ্গ অনুপাত ধারাবাহিকভাবে উচ্চ থাকে। ধারণা করা হচ্ছে যে জন্মের সময় লিঙ্গ অনুপাত যদি বর্তমান স্তরে থাকে, তাহলে ২০৩৯ সালের মধ্যে ভিয়েতনামে ১৫-৪৯ বছর বয়সী পুরুষের সংখ্যা ১৫ লক্ষের বেশি হবে এবং ২০৫৯ সালের মধ্যে এই সংখ্যা ২৫ লক্ষে উন্নীত হবে। এর ফলে পারিবারিক কাঠামো ভেঙে পড়ার ঝুঁকি তৈরি হবে, কিছু পুরুষ দেরিতে বিয়ে করবেন বা বিয়ে করতে অক্ষম হবেন, নারী ও মেয়েদের পাচার, পতিতাবৃত্তি, লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতা এবং আন্তঃজাতিক অপরাধ বৃদ্ধি পাবে। জনসংখ্যা বৃদ্ধি এবং বার্ধক্যজনিত জনসংখ্যার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য এখনও কোনও ব্যাপক সমাধান নেই। বয়স্কদের জন্য স্বাস্থ্যসেবা পরিষেবা সীমিত। জনসংখ্যার মান এখনও প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে ২০১৬ সাল থেকে বর্তমান সময় পর্যন্ত জনসংখ্যা ও উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগের পরিমাণ কম ছিল এবং চাহিদার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল না। ২০১১-২০১৫ সময়কালে, এই পরিমাণ ছিল প্রতি বছর প্রায় ৭৪০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যেখানে ২০১৬-২০২০ সময়কালে তা প্রতি বছর ৩৬০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও কম। ২০২১ সাল থেকে বর্তমান সময় পর্যন্ত, স্বাস্থ্য ও জনসংখ্যা লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি (২০২১-২০২৩) সম্পন্ন হওয়ার পর, যদিও প্রকৃত গড় চাহিদা প্রতি বছর ৮০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ পৌঁছেছে, স্থানীয়রা প্রতি বছর মাত্র ৯৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বরাদ্দ করেছে এবং কেন্দ্রীয় সরকার প্রতি বছর মাত্র ২৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং নিশ্চিত করেছে (চাহিদার মাত্র ১৫% পূরণ করেছে)।

জনসংখ্যা নীতির কেন্দ্রবিন্দু পরিবার পরিকল্পনা থেকে জনসংখ্যা ও উন্নয়নের দিকে স্থানান্তরিত করা।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্পর্কে, জনসংখ্যা সংক্রান্ত খসড়া আইনটি রেজোলিউশন 21-NQ/TW কে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়, যা জনসংখ্যা নীতির মূল ফোকাস পরিবার পরিকল্পনা থেকে জনসংখ্যা এবং উন্নয়নে স্থানান্তরিত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, নিম্নলিখিত নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সহ:

জনসংখ্যার আকার সম্পর্কে: প্রবিধানগুলি প্রতিস্থাপন উর্বরতার হার বজায় রাখার জন্য ব্যবস্থা নির্ধারণ করে; প্রবিধানগুলি প্রতিটি দম্পতি এবং ব্যক্তির সন্তান ধারণের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতাগুলিকে সংজ্ঞায়িত করে, দম্পতি এবং ব্যক্তিদের সন্তান জন্মের সময়, সন্তানের সংখ্যা এবং জন্মের মধ্যে ব্যবধান নির্ধারণ করার অনুমতি দেয়। জনসংখ্যার আকার সম্পর্কিত 2003 সালের জনসংখ্যা অধ্যাদেশের বিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে অব্যাহত রাখা যা এখনও আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে প্রাসঙ্গিক: জনসংখ্যার আকার সমন্বয় সম্পর্কিত প্রবিধান; পরিবার পরিকল্পনা; পরিবার পরিকল্পনার উপর প্রচার এবং পরামর্শ; এবং পরিবার পরিকল্পনা পরিষেবার বিধান।

জনসংখ্যা কাঠামো সম্পর্কে: ভ্রূণের লিঙ্গ নির্বাচন কমানোর জন্য নিয়মকানুন বাস্তবায়ন করা উচিত, প্রাকৃতিক প্রজনন আইন অনুসারে জন্মের সময় একটি সুষম লিঙ্গ অনুপাত নিশ্চিত করা উচিত; জনসংখ্যাগত লভ্যাংশ সময়ের সুবিধাগুলি কার্যকরভাবে ব্যবহার করা উচিত; এবং জনসংখ্যার বার্ধক্য এবং বয়স্ক জনসংখ্যার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া উচিত।

জনসংখ্যার মান উন্নয়নের বিষয়ে: প্রবিধানগুলি বিবাহ-পূর্ব এবং প্রসব-পূর্ব পরামর্শ এবং স্বাস্থ্য পরীক্ষা; প্রসবপূর্ব এবং নবজাতক স্ক্রিনিং, রোগ নির্ণয় এবং চিকিৎসা; এবং সমৃদ্ধ, সমান, প্রগতিশীল, সুখী এবং সভ্য পরিবার গঠনের জন্য ব্যবস্থা নির্ধারণ করে।

জনসংখ্যার কাজ বাস্তবায়নের জন্য ব্যবস্থা সম্পর্কে: প্রবিধানগুলি প্রচার, সংহতি, যোগাযোগ এবং শিক্ষা সম্পর্কিত ব্যবস্থা; মানবসম্পদ, অর্থ, বৈজ্ঞানিক গবেষণা এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সম্পর্কিত ব্যবস্থা; এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনায় জনসংখ্যার উপাদানগুলিকে একীভূত করার ব্যবস্থাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। জনসংখ্যা বন্টন সম্পর্কিত ২০০৩ সালের জনসংখ্যা অধ্যাদেশের বিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে অব্যাহত থাকবে।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং জনসংখ্যা কর্মকাণ্ড সম্পর্কিত সংস্থা, সংস্থা, পরিবার এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব সম্পর্কে: এই প্রবিধান জনসংখ্যা কর্মকাণ্ডের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার বিষয়বস্তু; সরকার, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় এবং জনসংখ্যা কর্মকাণ্ডের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও সংস্থার দায়িত্ব; এবং জনসংখ্যা কর্মকাণ্ড সম্পর্কিত পরিবার ও ব্যক্তিদের দায়িত্ব নির্দিষ্ট করে।

জনসংখ্যা আইনে নিয়ন্ত্রিত বিধান ছাড়াও, রেজোলিউশন 21-NQ/TW-কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের লক্ষ্যে জনসংখ্যা সংক্রান্ত বিষয়গুলি বর্তমানে সম্পর্কিত আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় (বিবাহ ও পরিবার সংক্রান্ত আইন, বয়স্কদের সংক্রান্ত আইন, লিঙ্গ সমতা সংক্রান্ত আইন, শিশুদের সংক্রান্ত আইন, যুব আইন, চিকিৎসা পরীক্ষা ও চিকিৎসা সংক্রান্ত আইন, ইত্যাদি)। বর্তমানে, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় রোগ প্রতিরোধ সংক্রান্ত একটি খসড়া আইন তৈরি করছে, যার মধ্যে রোগ প্রতিরোধে পুষ্টি নিশ্চিত করার নীতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এই খসড়াটি জীবনচক্র জুড়ে এবং বিভিন্ন লক্ষ্য গোষ্ঠীর জন্য সঠিক পুষ্টি নিশ্চিত করার সমাধান প্রস্তাব করে, যা ভিয়েতনামী জনগণের মর্যাদা এবং শারীরিক সুস্থতা উন্নত করতে অবদান রাখে। অতএব, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য, জনসংখ্যা আইন পূর্বে উল্লিখিত আইনগুলিতে নির্ধারিত বিধানগুলি সংশোধন করবে না।

এর প্রয়োগের পরিধি সম্পর্কে , জনসংখ্যা আইন ভিয়েতনামী নাগরিকদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য; ভিয়েতনামী বংশোদ্ভূত ব্যক্তি যাদের জাতীয়তা এখনও নির্ধারিত হয়নি এবং যারা ভিয়েতনামে বসবাস করছেন; দেশীয় সংস্থা এবং সংস্থা; এবং বিদেশী সংস্থা, সংস্থা এবং জনসংখ্যার সাথে জড়িত ব্যক্তিরা ভিয়েতনামে কাজ করেন।

খসড়া জনসংখ্যা আইনের কাঠামো

জনসংখ্যা আইনের খসড়াটিতে ৬টি অধ্যায় এবং ৩৫টি ধারা রয়েছে, যা নিম্নরূপ গঠন করা হয়েছে:

অধ্যায় ১। সাধারণ বিধান (ধারা ১ থেকে ৬); প্রয়োগের পরিধি, পদের সংজ্ঞা, বাস্তবায়ন নীতি, রাষ্ট্রীয় নীতি, ভিয়েতনাম জনসংখ্যা দিবস এবং নিষিদ্ধ কাজগুলি নির্দিষ্ট করে।

দ্বিতীয় অধ্যায়: জনসংখ্যার আকার, কাঠামো এবং বন্টন (ধারা ৭ থেকে ধারা ১৪ পর্যন্ত); জন্মহার নিয়ন্ত্রণ, পরিবার পরিকল্পনা, ব্যক্তিদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা, প্রতিস্থাপন জন্মহার বজায় রাখার ব্যবস্থা, জন্মের সময় লিঙ্গ ভারসাম্যহীনতা নিয়ন্ত্রণ এবং গ্রামীণ ও শহরাঞ্চলের মধ্যে যুক্তিসঙ্গত জনসংখ্যা বন্টনের ব্যবস্থা নির্ধারণ করে।

তৃতীয় অধ্যায়। জনসংখ্যার মান উন্নয়ন (ধারা ১৫ থেকে ধারা ১৯ পর্যন্ত); বিবাহ-পূর্ব পরামর্শ এবং স্বাস্থ্য পরীক্ষার নিয়মকানুন; প্রসবপূর্ব এবং নবজাতকের স্ক্রিনিং, রোগ নির্ণয় এবং চিকিৎসা; সভ্য পরিবার গড়ে তোলা; বয়স্কদের যত্ন নেওয়ার জন্য যত্ন এবং মানব সম্পদের একটি নেটওয়ার্ক তৈরি করা।

চতুর্থ অধ্যায়। জনসংখ্যা কর্মকাণ্ড বাস্তবায়নের ব্যবস্থা (ধারা ২০ থেকে ধারা ৩০ পর্যন্ত); ৩টি বিভাগ অন্তর্ভুক্ত: প্রচার ও সংহতি, সম্পদ - অর্থায়ন - আন্তর্জাতিক সহযোগিতা, এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনায় জনসংখ্যার উপাদানগুলিকে একীভূত করা।

পঞ্চম অধ্যায়। জনসংখ্যার কাজের বিষয়ে সংস্থা, সংস্থা, পরিবার এবং ব্যক্তিদের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং দায়িত্ব (ধারা ৩১ থেকে ধারা ৩৪ পর্যন্ত); কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার বিষয়বস্তু এবং দায়িত্ব এবং রাজনৈতিক ও সামাজিক সংগঠন এবং ব্যক্তিদের ভূমিকা সংজ্ঞায়িত করা।

অধ্যায় ষষ্ঠ। প্রয়োগ বিধান (ধারা ৩৫); আইনি ব্যবস্থার মধ্যে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য কার্যকর তারিখ এবং প্রাসঙ্গিক আইনি নথিতে সংশোধনী নির্ধারণ করে।

সূত্র: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm