১. সরকার আগামী সময়ে রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামো নির্মাণ ও উন্নত করার লক্ষ্যে সিদ্ধান্ত নং ২১০-কেএল/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের জন্য রেজুলেশন নং ১০৫/এনকিউ-সিপি জারি করেছে। একটি বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো, সরকার নতুন পরিস্থিতির চাহিদা মেটাতে আইনি বিধিমালা, নির্দেশিকা নিখুঁত করা এবং কমিউন ও ওয়ার্ডের অধীনে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার বিন্যাস, সেইসাথে গ্রাম ও আবাসিক এলাকায় কর্মরত অ-পেশাদার কর্মীদের তদারকির জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে নেতৃত্ব ও সমন্বয়ের দায়িত্ব স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে অর্পণ করেছে। এটি কোনো একক প্রযুক্তিগত পদক্ষেপ নয়, বরং একটি বৃহত্তর জাতীয় পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার অংশ, যা শাসনব্যবস্থাকে সুসংহত করা, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন এবং কেন্দ্রীয় থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত প্রশাসনিক পরিসরকে পুনর্গঠনের সাথে যুক্ত। সিদ্ধান্ত নং ২১০-কেএল/টিডব্লিউ আরও দেখায় যে এই সংস্কারের পরিধি অত্যন্ত ব্যাপক, যা প্রাদেশিক ও কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর তীব্র হ্রাসের ওপর জোর দেয় এবং ১৯৪৫ সালের পর প্রথমবারের মতো জেলা পর্যায়কে সংগঠিত করা হবে না।

জাতীয় শাসনের দৃষ্টিকোণ থেকে এই নীতিটি প্রয়োজনীয়। প্রশাসনিক ব্যবস্থাকে দক্ষ, কার্যকর এবং ফলপ্রসূ হতে হলে, এটি আর খণ্ডিত, পরস্পর-ব্যাপ্ত এবং অসংগঠিত থাকতে পারে না, বিশেষ করে এমন সব এলাকায় যেখানে অতীতের তুলনায় জনসংখ্যা, ভূখণ্ড, অবকাঠামোগত অবস্থা এবং ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। সুতরাং, গ্রাম ও পাড়াগুলোকে পুনর্গঠন করা সাংগঠনিক কাঠামো উন্নত করার প্রক্রিয়ার একটি স্বাভাবিক অংশ। তবে, যদি আমরা গ্রাম ও পাড়াগুলোকে শুধুমাত্র সংহত করার প্রয়োজন আছে এমন 'প্রশাসনিক সেল' হিসেবে দেখি, তাহলে আমরা অজান্তেই আরও একটি অনেক বেশি গুরুত্বপূর্ণ স্তরকে উপেক্ষা করব: আর তা হলো সম্প্রদায়ের সাংস্কৃতিক গভীরতা।

বাক নিন প্রদেশের কুইন মাদার অ্যানসেস্টর কোয়ান হো ফেস্টিভ্যাল (ডিয়েম ভিলেজ ফেস্টিভ্যাল)-এ জল আনার প্রথা। ছবি: ভ্যান জিয়াং

ভিয়েতনামে গ্রাম শুধু একটি আবাসিক এলাকা নয়, এটি একটি সাংস্কৃতিক কাঠামো। আইনগত ও প্রশাসনিক গবেষণায় দেখা গেছে যে, ভিয়েতনামের গ্রামাঞ্চলের গ্রাম, ছোট পাড়া এবং বসতির মতো ক্ষুদ্র জনগোষ্ঠীগুলো দশক, শতাব্দী, এমনকি সহস্রাব্দ ধরে বিভিন্ন সম্প্রদায়ের সঞ্চয় ও সংহতির ফল। অন্য কথায়, একটি গ্রামের নামের আড়ালে প্রায়শই শুধু ভৌগোলিক অবস্থানই নয়, বরং এর প্রতিষ্ঠার ইতিহাস, সম্প্রদায়ের বংশবৃত্তান্ত, মন্দির ও উপাসনালয়, উৎসব, গ্রামের নিয়মকানুন, ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প, আত্মীয়তার বন্ধন, প্রতিরোধের স্মৃতি, জীবিকার স্মৃতি এবং এমনকি বৃহত্তর সামাজিক পরিসরে মানুষ কীভাবে নিজেদের পরিচয় দেয়, সেই বিষয়গুলোও নিহিত থাকে।

অতএব, এই বিষয়টির উপর জোর দেওয়া গুরুত্বপূর্ণ যে, গ্রাম ও আবাসিক এলাকা একীভূত করা শাসনের একটি আবশ্যকতা হতে পারে, কিন্তু এর ফলে যেন তৃণমূল পর্যায়ে সাংস্কৃতিক পরিচয়ের "বিলোপ" না ঘটে। ভিয়েতনামের বাস্তবতা দেখায় যে, সীমানা, নাম, বিভাজন বা একীভূতকরণের পূর্ববর্তী পরিবর্তন সত্ত্বেও, অনেক গ্রাম তাদের সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য এবং পরিচিত নামগুলো সামাজিক জীবনে ধরে রেখেছে, যদিও সেগুলোকে আনুষ্ঠানিকভাবে গ্রাম, ছোট পাড়া বা আবাসিক এলাকা হিসেবে নতুন নামকরণ করা হয়ে থাকতে পারে। এটি প্রমাণ করে যে, প্রশাসনিক সংস্কার এবং সাংস্কৃতিক পরিচয়ের সংরক্ষণ পরস্পরবিরোধী নয়, যদি আমরা যথেষ্ট বিচক্ষণতা এবং সম্প্রদায়ের প্রতি শ্রদ্ধার সাথে এই বিষয়টির দিকে অগ্রসর হই।

এখানে মূল বিষয় হলো 'প্রশাসনিক একক' এবং 'সাংস্কৃতিক পরিসর'-এর মধ্যে পার্থক্য করা। সহজ ব্যবস্থাপনার জন্য একীভূতকরণের মাধ্যমে একটি নতুন গ্রাম গঠিত হতে পারে, কিন্তু সেই গ্রামের মধ্যে পুরোনো সাংস্কৃতিক উপ-পরিসরগুলোকে—যেমন পুরোনো গ্রাম, পুরোনো ছোট পাড়া, পুরোনো মহল্লা, পুরোনো কারুশিল্প সংঘ, পুরোনো ঐতিহ্যবাহী আবাসিক এলাকা—স্বীকৃতি দেওয়া সম্ভব এবং প্রয়োজনীয়। যদি আধুনিক শাসনব্যবস্থা ডিজিটাল ডেটা, শনাক্তকরণ কোড এবং ডিজিটাল মানচিত্র ব্যবহার করে পরিচালনা করতে পারে, তাহলে প্রজন্মের স্মৃতিতে গভীরভাবে প্রোথিত নামগুলোকে মুছে ফেলার পর্যায়ে সাংস্কৃতিক জীবনকে সরল করার কারণ আরও কমে যায়। অন্য কথায়, যা সুবিন্যস্ত করা প্রয়োজন তা হলো প্রশাসনিক কাঠামো, সম্প্রদায়ের প্রতীকী ঐতিহ্যকে দুর্বল করা নয়।

২. এখানকার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষাটি হলো নামকরণের কাহিনী। একীভূতকরণের পর নামগুলো শুধু প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা, দেওয়ানি লেনদেন বা ডাটাবেস হালনাগাদের সুবিধার জন্যই রাখা হয় না। নাম পরিচয়েরও প্রতীক। একটি সঠিক নাম ঐতিহাসিক স্মৃতিকে রক্ষা করতে পারে; একটি অগভীর নাম এমনকি নিজের জন্মভূমির মধ্যেও শিকড়হীনতা ও বিচ্ছিন্নতার অনুভূতি তৈরি করতে পারে। বর্তমান আইন গ্রাম ও আবাসিক এলাকার প্রতিষ্ঠা, বিলুপ্তি, একীভূতকরণ, বিভাজন, নামকরণ এবং পুনঃনামকরণকে স্থানীয় সরকারের এখতিয়ারভুক্ত বিষয় হিসেবে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে এবং অভ্যন্তরীণ বিষয়ক সংস্থা এ বিষয়ে পরামর্শ ও ব্যবস্থাপনা করে। এর অর্থ হলো, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সম্পূর্ণ দায়িত্বের পাশাপাশি সাংস্কৃতিক গভীরতা বিবেচনা করে একটি সতর্ক নামকরণ পদ্ধতি বেছে নেওয়ার স্বাধীনতাও রয়েছে, যা যান্ত্রিকভাবে সংখ্যায়ন বা কঠোরভাবে নাম একত্রিত করার পরিবর্তে একটি ভিন্ন পন্থা।

আমার মতে, একীভূত স্থানগুলোর নামকরণের ক্ষেত্রে অন্তত চারটি নীতি মেনে চলা উচিত। প্রথমত, এটি অবশ্যই সুস্পষ্ট, সহজে শনাক্তযোগ্য এবং ব্যবস্থাপনা ও দৈনন্দিন জীবনের জন্য সুবিধাজনক হতে হবে। দ্বিতীয়ত, এটি অবশ্যই সম্প্রদায়ের গঠন-ইতিহাসকে সম্মান করবে এবং গভীর সাংস্কৃতিক তাৎপর্যপূর্ণ স্থাননামের কোনো পরিবর্তন এড়াবে। তৃতীয়ত, এটি অবশ্যই স্থানীয় পরিচয়ের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং অঞ্চলের সবচেয়ে প্রতিনিধিত্বমূলক উপাদানগুলোকে প্রতিফলিত করবে, যেমন—ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প, ঐতিহাসিক নিদর্শন, ঐতিহাসিক ব্যক্তিত্ব, প্রাচীন স্থানের নাম, বা সম্প্রদায় কর্তৃক স্বীকৃত কোনো সাংস্কৃতিক প্রতীক। চতুর্থত, এটি অবশ্যই প্রকৃত সম্প্রদায়িক অংশগ্রহণের উপর ভিত্তি করে হতে হবে, কারণ নামটি এমন একটি বিষয় যা সম্প্রদায় প্রতিদিন ব্যবহার করবে, ভবিষ্যৎ প্রজন্মের কাছে হস্তান্তর করবে, পারিবারিক বংশলতিকা, স্মারক গ্রন্থ এবং উৎসবে উল্লেখ করবে; এটি কেবল একটি প্রশাসনিক সীলমোহরে প্রদর্শিত হওয়ার বিষয় নয়।

বিশেষ করে হ্যানয়, বাক নিন, হুং ইয়েন, নিন বিন এবং উত্তর ডেল্টার অনেক অঞ্চলের মতো যেসব জায়গায় গ্রাম্য ঐতিহ্যবাহী স্থানের ঘনত্ব বেশি, সেখানে এটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। এই জায়গাগুলিতে, গ্রাম কেবল বসবাসের একটি স্থান নয়, বরং একটি স্বাভাবিক 'সাংস্কৃতিক ব্র্যান্ড'ও বটে। একটি গ্রামের নাম মূল্যবোধের একটি সম্পূর্ণ বাস্তুতন্ত্রকে জাগিয়ে তুলতে পারে: কারুশিল্প, খাবার, উৎসব, লোকগান, স্থাপত্য, প্রথা এবং সম্মিলিত স্মৃতি। সাংস্কৃতিক শিল্প, সাংস্কৃতিক পর্যটন এবং সৃজনশীল নকশার বিকাশের প্রেক্ষাপটে, গ্রামের নামগুলি প্রায়শই অমূল্য অদৃশ্য সম্পদ। যখন আমরা একটি কারুশিল্প গ্রাম, একটি কুয়ান হো গ্রাম, একটি প্রাচীন গ্রাম, পণ্ডিতদের গ্রাম বা কোনো ঐতিহাসিক ব্যক্তিত্বের সাথে যুক্ত গ্রামের কথা উল্লেখ করি, তখন আমরা কেবল একটি ভৌগোলিক অবস্থানকেই বোঝাই না, বরং এমন একটি গল্পকে বোঝাই যা একটি সাংস্কৃতিক পণ্য, একটি পর্যটন পথ, একটি ঐতিহ্য শিক্ষা কার্যক্রম বা একটি সৃজনশীল স্থানীয় পরিচয়ে বিকশিত হতে পারে।

সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের নেতৃবৃন্দ হ্যানয়ের ভিন হুং ওয়ার্ডের নেতা ও কারিগরদের কাছে থান ত্রি রাইস রোল তৈরির শিল্পকে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেওয়ার সিদ্ধান্তটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: ভিয়েত হুং

হ্যানয়ের জন্য এই প্রয়োজনীয়তার ওপর আরও জোরালোভাবে জোর দিতে হবে। হ্যানয় শুধু প্রশাসনিক রাজধানীই নয়, এটি একটি সাংস্কৃতিক রাজধানীও বটে, যেখানে প্রতিটি প্রাচীন গ্রাম, প্রতিটি ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প গ্রাম এবং প্রতিটি ঐতিহ্যবাহী আবাসিক এলাকা একটি অনন্য নগর কেন্দ্রের সাংস্কৃতিক কাঠামো গঠনে অবদান রাখে। সাংস্কৃতিক শিল্প উন্নয়ন, সাংস্কৃতিক পর্যটন এবং স্থানীয় ব্র্যান্ডিংয়ের ভবিষ্যৎ কৌশলগুলোর জন্য মূল্যবান সম্পদ সংরক্ষণে বিখ্যাত গ্রামগুলোর নাম ও প্রতীকী কাঠামো রক্ষা করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ‘তো’ গ্রামের মতো কোনো গ্রাম, বা অন্য অনেক কারুশিল্প গ্রাম, প্রাচীন গ্রাম এবং বিখ্যাত উৎসবমুখর গ্রাম যদি একটি অস্পষ্ট নতুন প্রশাসনিক নামের অধীনে সম্পূর্ণরূপে বিলীন হয়ে যায়, তবে তা কেবল নেতিবাচক সামাজিক অনুভূতিরই শিকার হবে না, বরং সমগ্র উন্নয়ন কৌশলেরও দীর্ঘমেয়াদী ক্ষতি করবে।

এখানে, ভিয়েতনামের সংস্কৃতির উন্নয়ন সংক্রান্ত ৮০-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবের মূল চেতনার বিষয়ে আমাদের দৃষ্টিভঙ্গি প্রসারিত করতে হবে। প্রস্তাবটিতে জোর দেওয়া হয়েছে যে, সংস্কৃতি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ অভ্যন্তরীণ সম্পদ; সাংস্কৃতিক মূল্যবোধকে সামাজিক জীবনের সকল ক্ষেত্রে পরিব্যাপ্ত হতে হবে; এবং সংস্কৃতির নির্মাণ ও বিকাশকে অবশ্যই দেশের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি দৃঢ় ভিত্তি, একটি অভ্যন্তরীণ শক্তি এবং একটি নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থায় পরিণত হতে হবে। যদি তাই হয়, তবে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন কেবল প্রশাসনিক ব্যবস্থার বিষয় হতে পারে না, বরং তা অবশ্যই সাংস্কৃতিক উন্নয়নের বিষয় হতে হবে। আমরা কাঠামোবদ্ধকরণের অজুহাতে তৃণমূল স্তরের প্রতীকী সম্পদকে আরও দরিদ্র করতে পারি না। বরং, এই পুনর্গঠন প্রক্রিয়াটিকে নতুন প্রেক্ষাপটে গ্রাম ও সম্প্রদায়ের মূল্যবোধগুলোকে পুনরায় চিহ্নিত করা, ডিজিটাইজ করা, আরও ভালোভাবে সংরক্ষণ করা এবং আরও জোরালোভাবে প্রচার করার একটি সুযোগ হিসেবে দেখা উচিত।

৩. নীতিগত দৃষ্টিকোণ থেকে আমি মনে করি যে, পুনর্গঠনের জন্য আইনি বিধি ও নির্দেশিকা নিখুঁত করার পাশাপাশি বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ কিন্তু নমনীয় শর্ত যুক্ত করা উচিত। প্রতিটি গ্রাম ও পাড়া পুনর্গঠন পরিকল্পনায় একটি সাংস্কৃতিক প্রভাব মূল্যায়ন অন্তর্ভুক্ত করা উচিত; কোনো পরিকল্পনা চূড়ান্ত করার আগে ঐতিহাসিক উপাদান, ঐতিহ্য, বিশ্বাস, উৎসব, ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প এবং সামাজিক কাঠামো পর্যালোচনা করা উচিত। স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে প্রাচীন গ্রামের নাম, ছোট গ্রামের নাম এবং ঐতিহ্যবাহী সাংস্কৃতিক স্থানের নামগুলোর একটি তালিকা সংকলন করতে হবে, যেগুলোকে সংরক্ষণের জন্য অগ্রাধিকার দেওয়া প্রয়োজন। একীভূতকরণের পর, সাইনবোর্ড, ঐতিহ্যের নথি, পর্যটন পণ্য, ডিজিটাল ডেটা, স্থানীয় শিক্ষা এবং সামাজিক কর্মকাণ্ডে "ঐতিহ্যবাহী সাংস্কৃতিক নাম"-কে স্বীকৃতি, সংরক্ষণ এবং প্রচার করার পাশাপাশি "নতুন প্রশাসনিক নাম" মডেলের নমনীয় ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া উচিত। এর মাধ্যমে আমরা কেবল জনগণের মোহভঙ্গই এড়াতে পারব না, বরং প্রশাসনিক সংস্কারকে সম্প্রদায়ের আত্মপরিচয় সক্ষমতা সমৃদ্ধ করার একটি সুযোগে রূপান্তরিত করতে পারব।

হ্যানয়ের বাত ট্রাং মৃৎশিল্প গ্রামে পর্যটকরা মৃৎশিল্প তৈরির অভিজ্ঞতা লাভ করছেন। ছবি: ফুয়ং থুই।

শেষ পর্যন্ত, একটি শক্তিশালী জাতি কেবল তার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করে না, বরং তা তার কার্যপ্রণালীকে সরল করে এবং একই সাথে সেই গভীরতম অন্তর্নিহিত স্রোতগুলোকে লালন করে যা তাকে প্রাণশক্তি জোগায়। গ্রাম, পাড়া এবং মহল্লাগুলোকে অধিকতর দক্ষতার জন্য পুনর্গঠন করা যেতে পারে, কিন্তু প্রতিটি সম্প্রদায়ের আত্মা যদি একবার হারিয়ে যায়, তবে তা আর পুনর্নির্মাণ করা যায় না।

সুতরাং, এই পুনর্গঠনে কেবল একটি অধিকতর যৌক্তিক সীমানাই নয়, বরং গ্রামের নাম, রীতিনীতি, গোষ্ঠীগত স্মৃতি এবং ভবিষ্যতে প্রতিটি অঞ্চলের নিজস্ব সাংস্কৃতিক কাহিনী বলে যাওয়ার সক্ষমতাও সংরক্ষণ করা প্রয়োজন। সরলীকরণ অপরিহার্য। কিন্তু স্বদেশের আত্মাকে অক্ষুণ্ণ রেখে সরলীকরণ করাই প্রকৃত সাফল্য।

    উৎস: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996