বাধা দূর করুন এবং হ্যানয়কে আরও শক্তিশালী করুন।

৮ই এপ্রিল বিকেলে, ১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে প্রতিনিধিরা দলবদ্ধভাবে রাজধানী শহর সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনা করেন।

আলোচনায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে সাধারণ সম্পাদক ও রাষ্ট্রপতি তো লাম জোর দিয়ে বলেন যে, এই সংশোধনটি কেবল একটি নির্দিষ্ট আইনকে নিখুঁত করার বিষয় নয়, বরং এটি "জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র এবং সমগ্র দেশের উন্নয়নের চালিকাশক্তি হিসেবে রাজধানীর বিশেষ অবস্থানের জন্য একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়ন মডেল তৈরির একটি কৌশলগতভাবে তাৎপর্যপূর্ণ পদক্ষেপ।"

পরিকল্পনার একটি দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি থাকতে হবে এবং স্বল্পমেয়াদী ও চিন্তা-ভাবনা পরিহার করতে হবে।

সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতির মতে, হ্যানয় পরিকল্পনা, অবকাঠামো, ও নগর শাসন থেকে শুরু করে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা হস্তান্তর, ও সম্পদ সংগ্রহ পর্যন্ত নানা প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হচ্ছে... তাই, সংশোধিত আইনে অবশ্যই এই বিদ্যমান সমস্যাগুলোর মৌলিক সমাধান করতে হবে।

উদাহরণস্বরূপ, নগর পরিকল্পনা প্রসঙ্গে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি পরিস্থিতিটি তুলে ধরেন: “একই এলাকায় বেশ কয়েকজন লোক বিক্রির জন্য বাড়ি তৈরির প্রকল্পের দাবি করে এবং জমিও বরাদ্দ করা হয়, কিন্তু রাস্তাঘাটের দিকে কেউ খেয়াল রাখে না। অতীতে ফরাসি পরিকল্পনা এত ভালো ছিল কেন? পুরনো শহরগুলো যানজট বা বন্যা ছাড়াই তৈরি হয়েছিল, কিন্তু এখন আমরা যেখানেই নির্মাণ করি, সেখানেই যানজট ও বন্যা হয়, কারণ রাস্তাঘাটের দিকে কেউ খেয়াল রাখে না, কোনো ভূগর্ভস্থ পয়ঃনিষ্কাশন ব্যবস্থা নেই, তারা শুধু বিক্রির জন্য বাড়ি তৈরি করে।”

এর সমাধানে, মূল এলাকা, উপশহরগুলো, হাসপাতাল, সাংস্কৃতিক কেন্দ্র, স্কুল, স্টেডিয়াম, পার্ক ইত্যাদির মানদণ্ড এবং সেই সাথে উপশহরগুলোকে কেন্দ্রীয় এলাকার সাথে সংযোগকারী একটি পরিবহন ব্যবস্থার সুস্পষ্ট পরিকল্পনা করা প্রয়োজন।

গ্রুপ আলোচনা চলাকালে সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি টো ল্যাম ভাষণ দেন।

ছবি: জিয়া হান

"উন্নয়ন পরিকল্পনার একটি দীর্ঘমেয়াদী রূপকল্প থাকতে হবে, যাতে সমগ্র জনগণ পরিষ্কারভাবে জানতে পারে যে ১০ বছর পর বর্তমানের এই আঁকাবাঁকা রাস্তাগুলো কেমন দেখাবে," সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি এই বিষয়ে জোর দেন। একই সাথে তিনি স্থায়িত্বেরও দাবি জানান, "শুধু এমন একটি পাঁচ-বছর মেয়াদী পরিকল্পনা নয়, যেখানে একজন পরিকল্পনা তৈরি করেন এবং আরেকজন রাষ্ট্রপতি হয়ে তা উল্টে দেন।"

সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে মানসিকতাকে ব্যবস্থাপনা-কেন্দ্রিক থেকে উন্নয়ন-কেন্দ্রিক চিন্তাধারায় পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তার ওপরও জোর দিয়েছেন। আইন শুধু নিষেধাজ্ঞা বা সীমাবদ্ধতা আরোপ করলেই চলবে না, বরং পুঁজির জন্য এমন প্রাতিষ্ঠানিক পরিসর তৈরি করতে হবে, যাতে তারা স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে নির্দিষ্ট নীতি প্রণয়ন, পরীক্ষা-নিরীক্ষা এবং বাস্তবায়ন করতে পারে।

আইন কেবল নীতি ও স্থিতিশীলতার বিষয়গুলোই নিয়ন্ত্রণ করবে, অপরদিকে দ্রুত পরিবর্তনশীল যেকোনো বিষয় বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া নিশ্চিত করার জন্য সরকার বা এমনকি নগর কর্তৃপক্ষের নিয়ন্ত্রণের হাতে ছেড়ে দেওয়া উচিত।

সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতির মতে, রাজধানী পার্শ্ববর্তী অঞ্চলগুলো থেকে বিচ্ছিন্ন থাকলে তার উন্নয়ন হতে পারে না এবং এর বিপরীতটিও সত্য। তাই, অর্থ, পরিবহন ইত্যাদি বিষয়ে হ্যানয় ও প্রদেশগুলোর মধ্যে কার্যকর সমন্বয়ের জন্য আইনে একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।

বৃহত্তর ক্ষমতা প্রদান এবং আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণের পাশাপাশি, সুস্পষ্ট জবাবদিহিতা এবং ক্ষমতার কঠোর নিয়ন্ত্রণেরও প্রয়োজন রয়েছে। সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি জোর দিয়ে বলেন, “রাজধানীকে বৃহত্তর ক্ষমতা দেওয়া হলে, তাকে অবশ্যই বৃহত্তর দায়িত্ব বহন করতে হবে; বিশেষ ব্যবস্থার মাধ্যমে তাকে অসামান্য ফলাফল অর্জন করতে হবে; পরীক্ষামূলক কর্মসূচির মাধ্যমে তাকে শৃঙ্খলা ও দক্ষতার ক্ষেত্রে পথ দেখাতে হবে।” তিনি দাবি করেন যে, হ্যানয়কে আধুনিক শাসনের এমন একটি মডেল হতে হবে, যার প্রভাব সারা দেশে ছড়িয়ে পড়বে।

কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের পাশাপাশি তত্ত্বাবধানও থাকতে হবে।

দলীয় আলোচনায় নিজের মতামত ব্যক্ত করে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান নিশ্চিত করেছেন যে, রাজধানী আইন সংশোধন হ্যানয়কে অর্থনৈতিক অগ্রগতি অর্জনে, যানজট, পরিবেশ দূষণ এবং সামাজিক আবাসনের ঘাটতির মতো সমস্যার চূড়ান্ত সমাধানে সাহায্য করবে, যার ফলে আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক অঙ্গনে এর মর্যাদা বৃদ্ধি পাবে।

জাতীয় সংসদের সভাপতির মতে, ২০২৫ সালে জাতীয় সংসদ ৮৯টি আইন প্রণয়ন করেছে, যার মধ্যে নতুন আইনগুলিতে এমন বিধান রয়েছে যা বর্তমান রাজধানী আইনকে ছাড়িয়ে গেছে, ফলে রাজধানী আইনটি অপ্রচলিত হয়ে পড়েছে। এই প্রেক্ষাপট থেকে বোঝা যায় যে, আইনটি সংশোধন করা অপরিহার্য এবং এটি হো চি মিন সিটির জন্য একটি বিশেষ নগর আইন প্রণয়নের ভবিষ্যৎ পূর্বশর্ত হিসেবেও কাজ করে।

জাতীয় সংসদের সভাপতি জোর দিয়ে বলেছেন যে, ‘হ্যানয় সিদ্ধান্ত নেবে, হ্যানয় কাজ করবে, হ্যানয় দায়িত্ব নেবে’—এই নীতি অনুসারে রাজধানী আইন সংশোধনের মাধ্যমে হ্যানয় নগর সরকারের কাছে ক্ষমতাকে ব্যাপকভাবে ও সর্বোচ্চ পরিমাণে বিকেন্দ্রীকরণ করা প্রয়োজন। এর মূল বিষয়বস্তুগুলোর মধ্যে রয়েছে: আইন প্রয়োগের নীতিমালার সম্প্রসারণ, আইনি দায় থেকে অব্যাহতির বিধান সংযোজন, বিশেষ প্রশাসনিক-অর্থনৈতিক ইউনিট প্রতিষ্ঠা, নগর গণপরিষদের সাংগঠনিক ক্ষমতা বৃদ্ধি এবং প্রশাসনিক শাস্তির মাত্রা বৃদ্ধি…

হ্যানয়ের সাথে সাম্প্রতিক এক কার্য অধিবেশনের কথা স্মরণ করে, যেখানে সাধারণ সম্পাদক তো লাম রাজধানীর জন্য ১০০ বছর ও তারও পরবর্তী সময়ের একটি পরিকল্পনা রূপরেখা তৈরির অনুরোধ করেছিলেন, জাতীয় সংসদের সভাপতি এই বিষয়টি পুনর্ব্যক্ত করেন যে, উন্নয়নকামী যেকোনো দেশেরই একটি পরিকল্পনা থাকতে হবে এবং সেই পরিকল্পনা অবশ্যই সকল নাগরিকের কাছে প্রকাশ করতে হবে। সভাপতি বিশ্বের প্রধান শহরগুলোর উদাহরণ তুলে ধরেন, যেখানে দর্শনার্থীরা শিল্প, বাণিজ্যিক এবং সাংস্কৃতিক অঞ্চলগুলোকে স্পষ্টভাবে দেখানো পরিকল্পনা মডেলগুলো তাৎক্ষণিকভাবে দেখতে পান; অথচ সাম্প্রতিক বছরগুলোতে আমাদের পরিকল্পনা সত্যিকার অর্থে সুশৃঙ্খল ছিল না।

জাতীয় সংসদের স্পিকার কর্তৃক তুলে ধরা আরেকটি বিষয় হলো পূর্ণাঙ্গ বিকেন্দ্রীকরণের চেতনায় জন জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করার প্রয়োজনীয়তা, যার অর্থ হলো "মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলো ক্ষমতা কুক্ষিগত করতে পারবে না" বরং হ্যানয়কে কর্তৃত্ব অর্পণ করতে হবে। একই সাথে, কর্মকর্তাদের সুরক্ষা, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করা এবং নগর ব্যবস্থাপনার জন্য একটি শক্তিশালী সরঞ্জাম ব্যবস্থা প্রদানের প্রয়োজন রয়েছে।

আরও মন্তব্য যোগ করে, হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ত্রান হোয়াং গান বলেন যে, হ্যানয়ে ইতোমধ্যে অনেক আইনি কাঠামো থাকলেও, এর বাস্তবায়নে অসংখ্য প্রতিবন্ধকতা রয়েছে। জনাব গান বলেন, "আমরা যখন এখানে বৈঠকে আসি, তখন হ্যানয়ের বায়ুর বর্তমান অবস্থা কল্পনা করতে পারি; দূষণের মাত্রা খুব বেশি। আপনি যদি গুগলে সবচেয়ে বেশি বায়ু দূষিত ১০টি শহরের তালিকা খোঁজেন, তাহলে দেখবেন হ্যানয় ধারাবাহিকভাবে তালিকার শীর্ষেই থাকে।"

প্রতিনিধি ত্রান হোয়াং নগান প্রস্তাব করেছেন যে, পরিবেশ দূষণ, যানজট, বন্যা, নগর নিরাপত্তা, অগ্নিনির্বাপণ ও নিয়ন্ত্রণ এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব সম্পর্কিত প্রতিবন্ধকতাগুলো মোকাবেলার জন্য হ্যানয়কে পর্যাপ্ত কর্তৃত্ব দিতে সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের মাধ্যমে একটি সত্যিকারের সিদ্ধান্তমূলক ব্যবস্থা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ফুয়ং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) আরও যুক্তি দেন যে, আইনটিতে এমন একটি কাঠামো তৈরি করা প্রয়োজন যাতে রাজধানী আরও নমনীয় ও সক্রিয় হতে পারে, কারণ "যদি প্রতিটি নীতি জাতীয় সংসদে জানাতে হয়, তবে তা সময় নষ্ট করবে এবং সুযোগ হাতছাড়া হওয়ার কারণ হবে।"

তবে, সংস্থাগুলোকে ক্ষমতায়নের পাশাপাশি, যথাযথ ও কার্যকর বিকেন্দ্রীকরণ নিশ্চিত করতে জবাবদিহিতা এবং ভারসাম্য ও নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থা উন্নত করার প্রয়োজনীয়তার কথাও তিনি উল্লেখ করেছেন। ক্ষমতায় ন্যস্ত সংস্থাগুলোকে আশ্বস্ত করার জন্য সুস্পষ্ট কার্যপ্রণালী প্রয়োজন, অন্যদিকে তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলোর এমন ব্যবস্থা থাকা উচিত যা ক্ষমতার অপব্যবহার, নীতি থেকে বিচ্যুতি এবং প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষা-নিরীক্ষা রোধে ‘ব্রেক’ হিসেবে কাজ করতে পারে।

জাতীয় সংসদের স্পিকার তুরস্কে অনুষ্ঠিতব্য আইপিইউ-১৫২ সম্মেলনে যোগদান এবং ইতালি সফরে যাচ্ছেন।

৮ই এপ্রিল পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এক বিবৃতিতে জানিয়েছে: আন্তঃসংসদীয় ইউনিয়নের (আইপিইউ) সভাপতি তুলিয়া অ্যাকসন এবং মহাসচিব মার্টিন চুংগং-এর আমন্ত্রণে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান ও তাঁর স্ত্রী একটি উচ্চপর্যায়ের ভিয়েতনামী প্রতিনিধিদলসহ তুরস্কের ইস্তাম্বুলে আইপিইউ-এর ১৫২তম সাধারণ সভায় যোগদান করবেন, তুরস্কে বেশ কয়েকটি দ্বিপাক্ষিক কার্যক্রমে অংশ নেবেন এবং ১১ থেকে ১৭ই এপ্রিল পর্যন্ত ইতালি সফর করবেন।

আইপিইউ-এর সদস্য হিসেবে অন্তর্ভুক্ত হওয়ার পর থেকে (এপ্রিল ১৯৭৯), ভিয়েতনামের জাতীয় সংসদ এই ফোরামের একজন সক্রিয় ও দায়িত্বশীল সদস্য হিসেবে কাজ করে আসছে। জাতীয় সংসদের জন্য বহুপাক্ষিক সংসদীয় কূটনীতিতে আইপিইউ কার্যক্রমে অংশগ্রহণ একটি সর্বোচ্চ অগ্রাধিকারের বিষয়। এর লক্ষ্য হলো ভিয়েতনামের স্বার্থ রক্ষা ও উন্নয়ন করা, আন্তর্জাতিক বিষয়ে অন্যান্য দেশের মতামত গ্রহণ করা, সাধারণ উদ্বেগের বিষয়ে জাতীয় দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করা এবং আন্তর্জাতিক মঞ্চে বিশেষত জাতীয় সংসদ ও সাধারণভাবে ভিয়েতনামের মর্যাদা বৃদ্ধিতে অবদান রাখা।

পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, তুরস্ক মধ্যপ্রাচ্যে ভিয়েতনামের অন্যতম প্রধান বাণিজ্যিক অংশীদার এবং এটি মধ্যপ্রাচ্য ও দক্ষিণ ইউরোপে ভিয়েতনামের রপ্তানির প্রবেশদ্বার হিসেবে কাজ করে। ২০২৫ সাল নাগাদ দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যের পরিমাণ প্রায় ২.৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছাবে বলে অনুমান করা হচ্ছে। ২০২৫ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত, তুরস্কে প্রায় ১.৭৫৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের মোট নিবন্ধিত মূলধনসহ ৪৯টি সক্রিয় বিনিয়োগ প্রকল্প রয়েছে, যা ভিয়েতনামে বিনিয়োগ প্রকল্প থাকা ১৪৬টি দেশ ও অঞ্চলের মধ্যে ২৪তম স্থানে রয়েছে। বর্তমানে তুরস্কে ভিয়েতনামের একটি বিনিয়োগ প্রকল্প রয়েছে, যার মূলধন ৮৫০,০০০ মার্কিন ডলার।

ভ্যান চুং

উৎস: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm