ভূমি অধিগ্রহণের প্রতিবন্ধকতা দূর করা।

ভূমি আইন বাস্তবায়নের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করার জন্য বিভিন্ন পদ্ধতি ও নীতি নির্ধারণকারী জাতীয় সংসদের খসড়া প্রস্তাবটি আইন মন্ত্রণালয় পর্যালোচনা করছে। বাস্তব প্রয়োগ থেকে উদ্ভূত ‘বাধা’ এবং নতুন সমস্যাগুলো দ্রুত মোকাবেলা করার জন্য, খসড়া প্রস্তাবটিতে এমন তিনটি ক্ষেত্র যুক্ত করা হয়েছে যেখানে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি পুনরুদ্ধার করতে পারে।

প্রস্তাবটির খসড়া প্রণয়নের দায়িত্বে থাকা সংস্থা, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৭৯ নং ধারায় সুনির্দিষ্টভাবে ৩১টি ক্ষেত্রের কথা উল্লেখ করা হয়েছে, যেখানে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি পুনরুদ্ধার করতে পারে। তবে বাস্তবে, এমন অনেক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে ভূমি পুনরুদ্ধার সংক্রান্ত কোনো নিয়মকানুন নেই, যেগুলো স্থানীয় পর্যায়ে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে চালিকাশক্তির ভূমিকা পালন করে, ভূমি ব্যবহার ফি, ভূমি ইজারা ফি, মূল্য সংযোজন কর থেকে রাষ্ট্রীয় কোষাগারে উল্লেখযোগ্য রাজস্ব যোগান দেয়, স্থানীয় কর্মীদের জন্য বহু কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে এবং সহায়ক ব্যবসায়িক পরিষেবাগুলোর উন্নয়নে সহায়তা করে। এর ফলে ভূমি অধিগ্রহণ এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি হয়।

ভূমি অধিগ্রহণ একটি অত্যন্ত সংবেদনশীল বিষয়, কারণ এটি যাদের জমি অধিগ্রহণ করা হচ্ছে তাদের অধিকারকে সরাসরি প্রভাবিত করে। ভূমি অধিগ্রহণের সময় অসংখ্য সংঘাত এবং অপ্রয়োজনীয় 'উত্তেজনাপূর্ণ পরিস্থিতি' তৈরি হয়েছে। বাস্তবে, আলোচনার মাধ্যমে ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের পদ্ধতির অধীনে প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছে, কিন্তু বিনিয়োগকারী এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের মধ্যে জমির একটি ক্ষুদ্র অংশ নিয়ে মতৈক্য না হওয়ায় প্রকল্পটি 'স্থবির' হয়ে পড়েছে। এর ফলে ভূমি সম্পদের অপচয়, বিনিয়োগের অগ্রগতিতে বিলম্ব এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি হয়। অধিকন্তু, ২০২৪ সালের ভূমি আইনে বলা হয়েছে যে, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুমোদনের সিদ্ধান্ত গৃহীত হওয়ার পরেই কেবল জমি অধিগ্রহণ করা যাবে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় যুক্তি দেখায় যে, এই নিয়মটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প এবং জরুরি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো সম্পন্ন করার জরুরি প্রয়োজনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয় এবং এমন প্রকল্পগুলোর জন্য নমনীয়তা নিশ্চিত করে না যেখানে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুমোদনের আগেই অধিকাংশ জমির মালিক ভূমি অধিগ্রহণে সম্মত হন।

এই সমস্যা সমাধানের জন্য, খসড়া প্রস্তাবে এমন তিনটি ক্ষেত্র যুক্ত করা হয়েছে যেখানে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি পুনরুদ্ধার করতে পারে। বিশেষভাবে, এতে জরুরি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প; মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রগুলোর অন্তর্ভুক্ত প্রকল্পগুলোর জন্য ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্র যুক্ত করা হয়েছে। এছাড়াও, মেয়াদোত্তীর্ণ বা বর্ধিত সময়সীমা শেষ না হওয়া ভূমি ব্যবহার অধিকার চুক্তির মাধ্যমে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলোর জন্য ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রও এতে যুক্ত করা হয়েছে। বর্তমানে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা দুটি বিকল্প প্রস্তাব করছে। বিকল্প ১ : যেসব ক্ষেত্রে মেয়াদোত্তীর্ণ বা চুক্তি সম্পাদনের সময়সীমা অতিক্রম করা ভূমি ব্যবহার অধিকার চুক্তির মাধ্যমে কোনো প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহার করা হয়, কিন্তু ৭৫%-এর বেশি ভূমি এলাকা এবং ৭৫%-এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর বিষয়ে সম্মতি দেওয়া হয়ে থাকে, সেক্ষেত্রে প্রাদেশিক গণপরিষদ অবশিষ্ট ভূমি এলাকা প্রত্যাহার করে তা বিনিয়োগকারীকে বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা ও অনুমোদন করবে। বিকল্প ২ : যেসব ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সংক্রান্ত একটি চুক্তির মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে বা চুক্তি সম্পাদনের সময়সীমা পেরিয়ে গেছে, কিন্তু ৮৫%-এর বেশি ভূমি এলাকা এবং ৮৫%-এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর বিষয়ে সম্মতি দেওয়া হয়েছে, সেসব ক্ষেত্রে প্রাদেশিক গণপরিষদ অবশিষ্ট ভূমি এলাকা প্রত্যাহার করে তা বিনিয়োগকারীকে বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা ও অনুমোদন করবে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিকল্প ১ বেছে নেওয়ার প্রস্তাব দিয়েছে, এই যুক্তিতে যে এই বিকল্পটি বেছে নিলে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত হবে এবং অতীতে দেখা যাওয়া ভূমি অপচয়ের কারণ হওয়া বহু "স্থবির" প্রকল্পের পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করবে। এছাড়াও, খসড়া প্রস্তাবে বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) চুক্তির অধীনে প্রকল্পের অর্থ প্রদানের জন্য একটি ভূমি তহবিল তৈরির উদ্দেশ্যে ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে এবং ভূমি আইনের ৭৮ ও ৭৯ ধারায় উল্লিখিত রাষ্ট্র কর্তৃক পুনরুদ্ধারকৃত ভূমি ব্যবহারকারী সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম অব্যাহত রাখার জন্য ভূমি ইজারা দেওয়ার বিধানও রাখা হয়েছে…

খসড়া প্রস্তাবে প্রস্তাবিত ভূমি পুনরুদ্ধার সংক্রান্ত মামলাগুলো অন্তর্ভুক্ত করার লক্ষ্য হলো ভূমি আইন বাস্তবায়নের পথে থাকা বাধাগুলো দ্রুত মোকাবেলা করা। তবে, ভূমির ৭৫% বা ৮৫%-এর বেশি এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের ৭৫% বা ৮৫%-এর বেশি সম্মতির হার অর্জনের শর্তযুক্ত প্রবিধানটির জন্য সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন রয়েছে, যার পরে প্রাদেশিক গণপরিষদ বিনিয়োগকারীকে বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার জন্য অবশিষ্ট ভূমি পুনরুদ্ধারের বিষয়টি বিবেচনা ও অনুমোদন করবে। এর উদ্দেশ্য হলো যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হচ্ছে তাদের অধিকার এবং বিনিয়োগকারীর অধিকারের মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করা। আইনগতভাবে সঠিক এবং জনসাধারণের কাছে গ্রহণযোগ্য প্রবিধান নিশ্চিত করবে যে, নীতিটি একবার প্রণীত হলে তা দ্রুত বাস্তবায়িত হয়।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html