ভূমির প্রতিবন্ধকতা দূরীকরণ: অনুশীলন থেকে সমাধান প্রয়োজন

- তুয়েন কোয়াং সহ অনেক এলাকায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে ভূমি সমস্যা একটি বড় "প্রতিবন্ধকতা" হয়ে উঠছে। ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র (LURC) প্রদান থেকে শুরু করে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের পদ্ধতি পর্যন্ত, ক্রমাগত সমস্যা রয়েছে, যার ফলে মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে ক্লান্তিকরভাবে অপেক্ষা করতে হচ্ছে, এমনকি উন্নয়নের সুযোগও হারাতে হচ্ছে।

"লাল বই" নামক কষ্ট

তান বিন শহরের (ইয়েন সন) মিসেস বুই থি হোয়া'র পরিবার কয়েক দশক ধরে পারিবারিক জমিতে স্থিতিশীলভাবে বসবাস করে আসছে। ১৯৯২ সালে, এই জমিটিকে ভূমি ব্যবহারের অধিকারের শংসাপত্র দেওয়া হয়েছিল। তবে, এক বছর পরে, ইয়েন সন জেলা সরকার বলে যে এই জমিটি ভুলভাবে মঞ্জুর করা হয়েছিল এবং জমিটি সং লো ফার্মের ব্যবস্থাপনায় থাকায় পুনরায় মঞ্জুর করতে হয়েছিল। অতএব, মিসেস হোয়া'র পরিবার এটি পুনরায় মঞ্জুর করার জন্য অনেক আবেদন জমা দিয়েছে, কিন্তু এখন পর্যন্ত, ৩০ বছরেরও বেশি সময় পরেও, মিসেস হোয়া'র পরিবারকে ভূমি ব্যবহারের অধিকারের শংসাপত্র দেওয়া হয়নি। মিসেস হোয়া শেয়ার করেছেন: “আমরা নথিপত্র জমা দিয়েছি, অতিরিক্ত কাগজপত্র জমা দিয়েছি, যাচাইয়ের জন্য অপেক্ষা করেছি, তারপর বিবেচনার জন্য একটি সভার জন্য অপেক্ষা করেছি। প্রতি বছর আমরা জিজ্ঞাসা করি, কিন্তু কেবল উত্তর পাই যে "আমাদের পূর্ববর্তী ক্রয়-বিক্রয়ের উৎস পুনরায় সনাক্ত করতে হবে", সমস্যা সমাধানের জন্য আমাদের পূর্ববর্তী জমি বরাদ্দের কাগজপত্র খুঁজে বের করতে হবে। কেবল আমার পরিবারই নয়, আশেপাশের কয়েক ডজন পরিবারও একই পরিস্থিতিতে আটকে আছে। বাড়ি স্থানান্তর, বন্ধক, এমনকি মেরামত এবং আপগ্রেড করাও সম্ভব নয়। আমরা বুঝতে পারছি না আমাদের আর কত অপেক্ষা করতে হবে”।

প্রাদেশিক জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে জনগণের জন্য জমির প্রশাসনিক পদ্ধতি গ্রহণ।

মিঃ বুই ভ্যান কুইয়ের পরিবারের জমি, গ্রুপ ৮, হুং থান ওয়ার্ড ( তুয়েন কোয়াং শহর) ৫০ বর্গমিটার আবাসিক জমি রয়েছে। মিঃ কুই বাগানের জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য আবাসিক জমিতে পরিবর্তন করতে চান যাতে তার ছেলের জন্য বই আলাদা করে একটি নতুন বাড়ি তৈরি করা যায়। মিঃ কুই ৬ মাস আগে রূপান্তরের জন্য আবেদন জমা দিয়েছেন কিন্তু এখনও সমাধান হয়নি। পরিবারটি যে বাড়িতে বাস করছে তা এখন জরাজীর্ণ, কিন্তু জমির প্রক্রিয়া সমাধান না হওয়ায় তারা এখনও নতুন বাড়ি তৈরি করতে পারছেন না।

মিস হোয়া এবং মিঃ কুইয়ের পরিস্থিতি অনন্য নয়। টুয়েন কোয়াং শহর এবং ইয়েন সন, সন ডুওং, হাম ইয়েনের মতো জেলাগুলিতেও শত শত পরিবার "আবাসিক জমি আছে কিন্তু লাল বই নেই" এমন পরিস্থিতিতে রয়েছে। অনেক মামলা কয়েক দশক ধরে সেখানে বসবাস করছে, কোনও বিরোধ নেই, কোনও লঙ্ঘন নেই, কিন্তু তাদের রেকর্ড এখনও বিচারাধীন। প্রদত্ত সাধারণ কারণগুলি হল "সরকারি ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্রের অভাব", "অনিয়ন্ত্রিত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় আটকে থাকা", অথবা "রেকর্ড প্রক্রিয়া করার জন্য মানব সম্পদের অভাব"...

শুধু মানুষই নয়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিও জমি পেতে অসুবিধার সম্মুখীন হয়। Ngoc Ha Tuyen Quang Company Limited যেসব পরিবার পরিকল্পনার আওতায় রয়েছে তাদের ক্ষতিপূরণ দিয়েছে এবং প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুসারে SPA HOTEL হট স্প্রিং রিসোর্ট তৈরি করেছে। তবে, ভূমি পদ্ধতি প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়ায়, ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র প্রদানের ক্ষেত্রে কিছু সমস্যা ছিল যা ভুল ছিল এবং প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে ওভারল্যাপিং ছিল, যার ফলে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর নিবন্ধনের প্রক্রিয়াগুলি চালিয়ে যেতে অক্ষম হয়েছিল।

প্রতিবেদকের অনুসন্ধান অনুসারে, শিল্প উৎপাদন, পর্যটন পরিষেবা বা নগর অবকাঠামোতে বিনিয়োগকারী অনেক ব্যবসা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য এবং জমি বরাদ্দ পরিবর্তনের প্রক্রিয়ায় সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। কারণ হিসেবে বলা হচ্ছে জটিল পদ্ধতি, অস্পষ্ট কর্তৃত্ব এবং বেশ কয়েকজন পেশাদার কর্মীর নথিপত্র পরিচালনার ক্ষেত্রে "দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়ার" মানসিকতা।

কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে সমাধান

কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক কমরেড ফাম দিন তু বলেন: বর্তমানে, পুরো প্রদেশ ৯৪% এরও বেশি এলাকার জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র জারি করেছে। যে জমির এলাকা জারি করা হয়নি তার প্রধান কারণ ভূমি ব্যবহারের প্রক্রিয়ায় জনগণের লঙ্ঘন সম্পর্কিত সমস্যা। সাধারণ উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে: উদ্দেশ্যের অবৈধ পরিবর্তন, ধানক্ষেতে ঘর নির্মাণ, কৃষি ও বনজ জমিতে দখল; অস্পষ্ট ভূমির উৎপত্তি সংক্রান্ত নথি, এমনকি নথি ছাড়াই জমি হস্তান্তর এবং বিনিময়... এছাড়াও, ভূমির আইনি নথির ব্যবস্থায় অনেক উদ্ভাবন হয়েছে, কিন্তু বাস্তবে প্রয়োগ করা হলে, এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে। অনেক জায়গায় ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্র আপডেট এবং সংশোধন সম্পূর্ণ হয়নি; কিছু ক্ষেত্রে মানুষের ভূমি ব্যবহারের উৎপত্তি নির্ধারণের এখনও স্পষ্ট আইনি ভিত্তি নেই।
কমরেড ফাম দিন তু-এর মতে, আগামী সময়ে সমাধান হল প্রদেশটি বন খামারগুলির জমির পরিমাণ পুনরায় পরিমাপ করবে এবং নির্ধারণ করবে যাতে প্রায় ১৭,০০০ হেক্টর জমির সার্টিফিকেট প্রদানের ভিত্তি হিসেবে কাজ করে। যে পরিবারগুলি দখল লঙ্ঘন করে তাদের প্রশাসনিকভাবে শাস্তি দিতে হবে এবং তাদের মূল অবস্থা পুনরুদ্ধার করতে হবে। একই সাথে, প্রদেশটি একটি ভূমি ডাটাবেস তৈরি করবে, যা সম্পন্ন হলে, সমস্ত ভূমি-সম্পর্কিত সমস্যা সমাধান করা হবে।

উদ্যোগের ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের বিষয়টি সম্পর্কে, মিঃ তু বলেন যে এই প্রক্রিয়াটিতে অনেক স্তর এবং অনেক ক্ষেত্র জড়িত: কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটি থেকে শুরু করে নিশ্চিতকরণ, জেলা নথি প্রস্তুত করা, মূল্যায়ন করা... প্রতিটি পর্যায়ে সমস্যা থাকতে পারে, প্রক্রিয়াকরণের সময় দীর্ঘায়িত করে। প্রদেশ প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগের প্রচেষ্টা চালাচ্ছে। উপরন্তু, সমস্যাগুলি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করার জন্য, জনসাধারণের পরিদর্শনের কাজকে শক্তিশালী করা প্রয়োজন। প্রকৃতপক্ষে, পরিদর্শনের মাধ্যমে, ব্যক্তিগত লাভের জন্য জনগণের নথি সমাধান না করে "ধরে রাখার" অনেক ঘটনা পরিচালনা করতে হয়েছে।

ইয়েন সন জেলা গণকমিটির ভাইস চেয়ারম্যান কমরেড দিন ভ্যান তিন আরও বলেন যে, বর্তমানে এই এলাকায় ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের ক্ষেত্রে বেশিরভাগ সমস্যাই পূর্বে খামার এবং বন খামার দ্বারা পরিচালিত জমির সাথে সম্পর্কিত। এই সমস্যা কাটিয়ে ওঠার জন্য, আগামী সময়ে, খামার এবং বন খামারের জমি পুনঃপরিমাপের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা এবং ভূমি ডাটাবেস নির্মাণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। সম্প্রতি, জেলা গণকমিটি এলাকার জমির উপর প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার দায়িত্ব সংশোধন এবং শক্তিশালী করার জন্য অনেক নথি জারি করেছে। জেলা গণকমিটি প্রচারণাও বৃদ্ধি করেছে, সংগঠন এবং নাগরিকদের কাছ থেকে প্রতিক্রিয়া এবং সুপারিশ পেতে হটলাইন ফোন নম্বর ঘোষণা এবং প্রচার করেছে। যাদের সমস্যা আছে তারা সরাসরি জেলা গণকমিটির ভাইস চেয়ারম্যান, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রধান, জেলা গণকমিটির অফিসের উপ-প্রধান এবং গণকমিটির ইমেল ঠিকানা (gmail): ubndyensontuyenquang@gmail.com-এ কল করতে পারেন। একই সাথে, প্রতিটি ধরণের ফাইলের প্রক্রিয়া এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় ইলেকট্রনিক সিস্টেমে প্রকাশ করা হবে, স্পষ্ট অগ্রগতির বিজ্ঞপ্তি সহ। অতএব, সময়ের সাথে সাথে মানুষ আর নিষ্ক্রিয় থাকবে না এবং নেতিবাচক পরিণতিও সীমিত থাকবে।

অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য ভূমি একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ, এমন একটি জায়গা যেখানে মানুষ বসতি স্থাপন করে জীবিকা নির্বাহ করতে পারে। ভূমির বাধা দূর করা কেবল একটি প্রশাসনিক কাজ নয়, বরং জনগণের প্রতি সরকারের একটি রাজনৈতিক ও নৈতিক দায়িত্বও। প্রদেশটি আরও উন্মুক্ত, স্বচ্ছ এবং কার্যকর ভূমি প্রশাসনের দিকে শক্তিশালী সংস্কারের একটি দুর্দান্ত সুযোগের মুখোমুখি হচ্ছে, যা মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান দীর্ঘদিন ধরে অপেক্ষা করছে।

সূত্র: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html