জমি বিরোধের জট নিরসন: বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে প্রয়োজনীয় সমাধান।

- টুয়েন কোয়াং সহ অনেক এলাকায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে ভূমি সমস্যা একটি বড় বাধা হয়ে দাঁড়াচ্ছে। ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদান থেকে শুরু করে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের পদ্ধতি পর্যন্ত, দীর্ঘস্থায়ী বাধাগুলি দেখা দিচ্ছে, যার ফলে মানুষ এবং ব্যবসাগুলিকে ক্লান্তিকর অপেক্ষার সময় কাটাতে হচ্ছে এবং এমনকি উন্নয়নের সুযোগও হারাতে হচ্ছে।

"জমির মালিকানা শংসাপত্র" থাকার দুর্দশা

ইয়েন সন জেলার তান বিন শহরে বসবাসকারী মিসেস বুই থি হোয়া-এর পরিবার কয়েক দশক ধরে তাদের পারিবারিক জমিতে স্থিতিশীলভাবে বসবাস করে আসছে। ১৯৯২ সালে, জমিটি ভূমি ব্যবহারের অধিকারের শংসাপত্র দেওয়া হয়েছিল। তবে, এক বছর পরে, ইয়েন সন জেলা কর্তৃপক্ষ দাবি করে যে জমিটি ভুলভাবে মঞ্জুর করা হয়েছিল এবং ঐতিহাসিক জমি এলাকাটি সং লো স্টেট ফার্মের ব্যবস্থাপনায় থাকার কারণে এটি পুনরায় ইস্যু করা প্রয়োজন। অতএব, মিসেস হোয়া-এর পরিবার বারবার পুনর্বিবেচনার জন্য আবেদন জমা দিয়েছে, কিন্তু আজ পর্যন্ত, ৩০ বছরেরও বেশি সময় পরেও, তারা এখনও ভূমি ব্যবহারের অধিকারের শংসাপত্র পায়নি। মিসেস হোয়া শেয়ার করেছেন: “আমরা আবেদন জমা দিয়েছি, নথিপত্র পূরণ করেছি, যাচাইয়ের জন্য অপেক্ষা করেছি, এবং তারপর পর্যালোচনা সভার জন্য অপেক্ষা করেছি। প্রতি বছর আমরা জিজ্ঞাসা করতে যাই, এবং আমরা কেবল উত্তর পাই, ‘আমাদের পূর্ববর্তী ক্রয়-বিক্রয়ের উৎস পুনরায় নির্ধারণ করতে হবে’, সমাধান করার আগে আমাদের পুরানো জমি বরাদ্দের নথিগুলি খুঁজে বের করতে হবে। এটি কেবল আমার পরিবার নয়; পাড়ার কয়েক ডজন পরিবারও একই পরিস্থিতিতে রয়েছে। আমরা মালিকানা হস্তান্তর করতে, বন্ধক দিতে, এমনকি আমাদের বাড়ি মেরামত ও আপগ্রেড করতে পারি না। আমরা জানি না আমাদের আর কত অপেক্ষা করতে হবে।”

প্রাদেশিক জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রে নাগরিকদের জন্য জমি সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি গ্রহণ।

মিঃ বুই ভ্যান কুইয়ের পরিবার, যারা টুয়েন কোয়াং সিটির হাং থান ওয়ার্ডের গ্রুপ ৮-এ বসবাস করেন, তাদের আবাসিক ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত ৫০ বর্গমিটার জমির মালিকানাধীন একটি জমি রয়েছে। মিঃ কুই তার ছেলের জন্য একটি পৃথক জমির মালিকানা পেতে এবং একটি নতুন বাড়ি তৈরি করতে চান। তিনি ছয় মাস আগে আবেদন জমা দিয়েছিলেন, কিন্তু এটি এখনও অমীমাংসিত। তার বর্তমান বাড়িটি জরাজীর্ণ, কিন্তু জমি সংক্রান্ত প্রক্রিয়া অমীমাংসিত থাকার কারণে তিনি নতুন বাড়ি তৈরি করতে পারবেন না।

মিস হোয়া এবং মিঃ কুইয়ের পরিস্থিতি অনন্য নয়। টুয়েন কোয়াং শহর এবং ইয়েন সন, সন ডুওং, হাম ইয়েন ইত্যাদি জেলাগুলিতেও শত শত পরিবারের "আবাসিক জমি কিন্তু জমির মালিকানা শংসাপত্র ছাড়াই" একই পরিস্থিতি রয়েছে। অনেক ক্ষেত্রে এমন লোক জড়িত যারা কয়েক দশক ধরে সেখানে বসবাস করছেন, কোনও বিরোধ বা লঙ্ঘন ছাড়াই, কিন্তু তাদের আবেদনগুলি বিচারাধীন রয়েছে। প্রদত্ত সাধারণ কারণগুলির মধ্যে রয়েছে "সরকারি ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্রের অভাব," "অনিয়ন্ত্রিত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত বাধা," অথবা "আবেদনগুলি প্রক্রিয়া করার জন্য মানব সম্পদের অভাব"...

শুধু মানুষই নয়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিও জমি পেতে অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে। Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. পরিকল্পিত এলাকার মধ্যে থাকা পরিবারগুলিকে ক্ষতিপূরণ দিয়েছে এবং প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুসারে SPA HOTEL হট স্প্রিং রিসোর্ট কমপ্লেক্সটি নির্মাণ করেছে। তবে, ভূমি পদ্ধতি প্রস্তুত করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্রে অসঙ্গতি এবং ওভারল্যাপ দেখা দিয়েছে, যার ফলে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য রূপান্তর এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর নিবন্ধনের সাথে এগিয়ে যাওয়া সম্ভব হয়নি।

আমাদের তদন্ত অনুসারে, শিল্প উৎপাদন, পর্যটন পরিষেবা বা নগর অবকাঠামোতে বিনিয়োগকারী অনেক ব্যবসা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য এবং জমি বরাদ্দ পরিবর্তনের প্রক্রিয়ায় সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। জটিল পদ্ধতি, অস্পষ্ট কর্তৃত্ব অর্পণ এবং কিছু পেশাদার কর্মীর আবেদনপত্র পরিচালনায় "দায়িত্ব এড়ানোর" প্রবণতা এর কারণ বলে মনে করা হচ্ছে।

কর্তৃপক্ষের ব্যাখ্যা।

কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক কমরেড ফাম দিন তু বলেন: বর্তমানে, প্রদেশের ৯৪% এরও বেশি ভূমি এলাকার ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদান করা হয়েছে। অবশিষ্ট অপ্রকাশিত ভূমির পরিমাণ মূলত ভূমি ব্যবহারের সময় জনগণের দ্বারা লঙ্ঘনের কারণে। সাধারণ উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে: অবৈধ ভূমি ব্যবহারের রূপান্তর, ধানক্ষেতে ঘর নির্মাণ, কৃষি ও বনজ জমিতে দখল; অস্পষ্ট ভূমির উৎপত্তি সংক্রান্ত নথি, এমনকি যথাযথ নথিপত্র ছাড়াই ভূমি হস্তান্তর এবং বিনিময়। এছাড়াও, ভূমি সংক্রান্ত আইনি কাঠামোতে অনেক পরিবর্তন হলেও, বাস্তবে অনেক ত্রুটি রয়ে গেছে। অনেক এলাকায় ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্রের আপডেট এবং সংশোধন অসম্পূর্ণ; এবং কিছু ক্ষেত্রে, মানুষের দ্বারা ভূমি ব্যবহারের উৎপত্তি নির্ধারণের স্পষ্ট আইনি ভিত্তি নেই।
কমরেড ফাম দিন তু-এর মতে, আগামী সময়ে সমস্যার সমাধান হল প্রদেশ কর্তৃক কৃষি ও বনজ খামারের জমির পরিমাণ পুনঃমাপ এবং নির্ধারণ করা, যা প্রায় ১৭,০০০ হেক্টর এলাকার জন্য ভূমি ব্যবহার শংসাপত্র প্রদানের ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে। ভূমি দখল বিধি লঙ্ঘনকারী পরিবারগুলির জন্য প্রশাসনিক জরিমানা আরোপ করা হবে এবং তাদের জমিটিকে তার আসল অবস্থায় ফিরিয়ে আনতে হবে। একই সময়ে, প্রদেশটি একটি ভূমি ডাটাবেস তৈরির কাজ শুরু করবে; একবার সম্পন্ন হলে, ভূমি-সম্পর্কিত সমস্ত সমস্যা সমাধান করা হবে।

ব্যবসার জন্য ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের বিষয়টি সম্পর্কে, মিঃ তু বলেন যে এই প্রক্রিয়াটিতে অনেক স্তর এবং ক্ষেত্র জড়িত: কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটি নিশ্চিত করা থেকে শুরু করে জেলা ডসিয়ার প্রস্তুত করা এবং মূল্যায়ন পরিচালনা করা পর্যন্ত... প্রতিটি পর্যায়ে বাধার সম্মুখীন হতে পারে, যা সমাধানের সময়কে দীর্ঘায়িত করে। প্রদেশটি প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগের জন্য প্রচেষ্টা চালাচ্ছে। উপরন্তু, বাধাগুলি সুনির্দিষ্টভাবে সমাধান করার জন্য, জনসেবার পরিদর্শনকে শক্তিশালী করা প্রয়োজন। বাস্তবে, পরিদর্শনের মাধ্যমে, ব্যক্তিগত লাভের জন্য জনগণের ডসিয়ারগুলি সমাধান না করে "মজুদ" করার অনেক ঘটনা মোকাবেলা করতে হয়েছে।

ইয়েন সন জেলা গণকমিটির ভাইস চেয়ারম্যান কমরেড দিন ভ্যান তিন আরও বলেন যে, বর্তমানে জেলায় ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের ক্ষেত্রে বেশিরভাগ বাধা কৃষি ও বন খামার দ্বারা পরিচালিত জমির সাথে সম্পর্কিত। এটি কাটিয়ে ওঠার জন্য, কৃষি ও বন খামারগুলিতে জমির পুনঃপরিমাপ ত্বরান্বিত করা এবং একটি ভূমি ডাটাবেস নির্মাণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। অতীতে, জেলা গণকমিটি জেলায় জমি সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি সমাধানের দায়িত্ব সংশোধন এবং জোরদার করার জন্য অনেক নথি জারি করেছে। জেলা গণকমিটি তথ্য প্রচারও তীব্র করেছে এবং সংস্থা এবং নাগরিকদের কাছ থেকে প্রতিক্রিয়া এবং পরামর্শ গ্রহণের জন্য হটলাইন নম্বরটি প্রচার করেছে। সমস্যার সম্মুখীন ব্যক্তিরা সরাসরি জেলা গণকমিটির ভাইস চেয়ারম্যান, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রধান, জেলা গণকমিটির অফিসের উপ-প্রধান এবং গণকমিটির সাথে যোগাযোগ করতে পারেন, অথবা ubndyensontuyenquang@gmail.com ইমেলের মাধ্যমে যোগাযোগ করতে পারেন। একই সাথে, প্রতিটি ধরণের আবেদনের প্রক্রিয়া এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় ইলেকট্রনিক সিস্টেমে সর্বজনীনভাবে উপলব্ধ, স্পষ্ট অগ্রগতি আপডেট সহ। অতএব, ভবিষ্যতে, মানুষ আর নিষ্ক্রিয় থাকবে না, এবং নেতিবাচক পরিণতি সীমিত থাকবে।

অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য ভূমি একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ, যা মানুষের বসবাস ও কাজের জন্য একটি জায়গা প্রদান করে। ভূমি সংক্রান্ত বাধাগুলি সমাধান করা কেবল একটি প্রশাসনিক কাজ নয় বরং জনগণের প্রতি সরকারের একটি রাজনৈতিক ও নৈতিক দায়িত্বও। প্রদেশটি শক্তিশালী সংস্কারের জন্য একটি দুর্দান্ত সুযোগের মুখোমুখি হচ্ছে, যার লক্ষ্য হল আরও উন্মুক্ত, স্বচ্ছ এবং দক্ষ ভূমি শাসন ব্যবস্থা তৈরি করা - যা নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি দীর্ঘদিন ধরে অপেক্ষা করে আসছে।

সূত্র: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html