মানবসম্পদের প্রতিবন্ধকতা দূর করা গেলে কম্যুন-পর্যায়ের কর্তৃপক্ষ আরও উন্নত সেবা প্রদান করতে সক্ষম হবে।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার অধীনে পরিচালিত হওয়ায়, অনেক এলাকা অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক ও সামাজিক বিষয়াবলী, নগর ব্যবস্থাপনা, সমাজকল্যাণ এবং প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীসহ বিভিন্ন কাজের বিপুল চাপের সম্মুখীন হচ্ছে… যার ফলে কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের উপর কাজের অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি হচ্ছে। এই বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, মানবসম্পদের ঘাটতি মোকাবেলা, কর্মী সংখ্যা বৃদ্ধি এবং যথাযথভাবে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণের জন্য অনেক পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, যাতে স্থানীয় সরকারগুলো জনগণকে আরও কার্যকরভাবে সেবা দিতে পারে।

অতিরিক্ত কাজ

এক মাসেরও বেশি সময় ধরে চালু থাকার পর, হো চি মিন সিটির গো ভাপ ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারটি প্রশাসনিক কাজ সম্পন্ন করতে আসা মানুষের ভিড়ে সর্বদা মুখরিত থাকে। ১৫টি কাউন্টারে থাকা কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীরা জনসাধারণকে নির্দেশনা দেওয়া, নথি গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ এবং ফেরত দেওয়ার কাজে অবিরাম ব্যস্ত থাকেন। এই কেন্দ্রে ভূমি নিবন্ধন অফিসের একটি শাখাও রয়েছে, তাই এখানে প্রতিদিন বিভিন্ন ধরনের ৬০০-৮০০ নথি আসে। এই বিপুল কাজের চাপ কর্মীদের ওপর যথেষ্ট মানসিক চাপ সৃষ্টি করে।

গো ভাপ ওয়ার্ড জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন চি থান বলেছেন যে, কাজের প্রচণ্ড চাপের কারণে কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীরা মধ্যাহ্নভোজের বিরতির জন্য প্রায় কোনো সময়ই পান না এবং কখনও কখনও রাত ৮টা পর্যন্ত কাজ করেন। জনাব থানের মতে, প্রতিদিন বিপুল সংখ্যক মানুষ প্রশাসনিক কাজ সম্পন্ন করতে আসেন এবং কখনও কখনও দুপুরেও নথি জমা দেন, তাই ওয়ার্ড কর্মকর্তাদের মধ্যাহ্নভোজের বিরতি নেওয়ার জন্য শিফট ভাগ করে নিতে হয়। সন্ধ্যায়, সরকারি কর্মচারীদের দলটি অতিরিক্ত কাজের সময়কে কাজে লাগিয়ে দিনের বেলায় প্রাপ্ত ও প্রক্রিয়াকৃত নথিগুলোকে ডিজিটাইজ এবং সংগঠিত করে, কারণ সাধারণ কর্মঘণ্টায় কর্মকর্তারা জনসাধারণকে নির্দেশনা প্রদান এবং নথি প্রক্রিয়াকরণে মনোনিবেশ করেন।

হো চি মিন সিটির গো ভাপ ওয়ার্ড গণপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রে নাগরিকরা প্রশাসনিক নথি জমা দিচ্ছেন। ছবি: এনজিও বিনহ

একইভাবে, হো চি মিন সিটির হোয়া হুং ওয়ার্ডের জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র জুলাই মাসে প্রায় ২,৭০০টি প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর আবেদনপত্র পেয়েছে, যার বেশিরভাগই ছিল সত্যায়িত অনুলিপির জন্য – যা মোট আবেদনের ৬০ শতাংশেরও বেশি। বিপুল সংখ্যক আবেদনের চাপের পাশাপাশি, জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র এবং ওয়ার্ড গণকমিটির প্রধান কার্যালয় দুটি ভিন্ন স্থানে অবস্থিত হওয়ায় কার্যপ্রণালী পরিচালনা করা কঠিন হয়ে পড়ে, বিশেষ করে সেইসব আবেদনের ক্ষেত্রে যেগুলিতে গণকমিটির চেয়ারম্যান বা ভাইস-চেয়ারম্যানের স্বাক্ষরের প্রয়োজন হয়।

হোয়া হুং ওয়ার্ড পিপলস কমিটির একজন নেতা জানান, “পিপলস কমিটির স্থায়ী কমিটিকে এখনও নথিপত্রে স্বাক্ষর করার জন্য দৌড়ঝাঁপ করতে হয়, অথচ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের নিজস্ব সিলমোহর, নিজস্ব অ্যাকাউন্ট এবং একজন দায়িত্বপ্রাপ্ত উপ-পরিচালক থাকা সত্ত্বেও, তাদের এখনও সনদপত্রে স্বাক্ষর করার ক্ষমতা দেওয়া হয়নি।”

শুধু গো ভাপ এবং হোয়া হুং ওয়ার্ডেই নয়, বরং অনেক এলাকাতেই প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের পরেও কাজের চাপ এবং ঘাটতি এখনও রয়ে গেছে। বিন থান ওয়ার্ডে, গণকমিটির চেয়ারম্যান জানিয়েছেন যে কাজগুলো সুষ্ঠু ও দক্ষতার সাথে সম্পন্ন হয়েছে। তবে, কাজের গতি বাড়াতে ও গুণগত মান উন্নত করতে এবং বিভিন্ন বিভাগের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের গবেষণা এবং উদ্ভাবনী উদ্যোগ ও সমাধান প্রস্তাব করার জন্য সময় দেওয়ার সুযোগ করে দিতে, এলাকাটিতে জরুরি ভিত্তিতে প্রতিটি বিভাগের জন্য একজন করে উপ-প্রধান নিয়োগ করা প্রয়োজন।

পূর্বে জেলা পর্যায়ে ১২টি পর্যন্ত বিশেষায়িত বিভাগ ছিল, কিন্তু এখন ওয়ার্ড পর্যায়ে মাত্র ৩টি রয়েছে: গণপরিষদ-গণকমিটি কার্যালয়, সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয় বিভাগ এবং নগর অর্থনীতি ও অবকাঠামো বিভাগ। তবে, বর্তমানে প্রতিটি ইউনিটে মাত্র একজন করে উপপ্রধান রয়েছেন। প্রচণ্ড কাজের চাপে একজনের পক্ষে সবকিছু সামলানো সম্ভব নয়। সমস্যাটি শুধু জনবলের অভাবই নয়, বরং স্থানীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থার সক্রিয়তা ও নমনীয়তা বাড়ানোর জন্য যথাযথ ক্ষমতা বণ্টনের অভাবও একটি সমস্যা।

জনবল ও সাংগঠনিক কাঠামো স্থানীয় এলাকার জন্য উপযুক্ত হওয়া উচিত।

হো চি মিন সিটি অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তর অনুসারে, কমিউন পর্যায়ের বিশেষায়িত বিভাগগুলোর কার্যাবলী ও দায়িত্ব সংক্রান্ত বর্তমান প্রবিধানের অধীনে কাজের পরিধি ও গভীরতা উভয় দিকেই বৃদ্ধি পাচ্ছে, যা অর্থনীতি, সংস্কৃতি, সমাজ, নগর ব্যবস্থাপনা, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ, সামাজিক কল্যাণ এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার মতো বহু ক্ষেত্রকে অন্তর্ভুক্ত করে। এর জন্য সরকারি কর্মচারীদের ব্যাপক পেশাগত জ্ঞান, বহুমুখী দক্ষতা এবং পরিস্থিতিকে নমনীয়ভাবে সামাল দেওয়ার ক্ষমতা থাকা প্রয়োজন।

তবে, কমিউন পর্যায়ে বিশেষায়িত বিভাগগুলিতে বর্তমানে যে জনবল বরাদ্দ করা আছে, তাতে প্রত্যেক সরকারি কর্মচারী গড়ে ৪-৯টি নির্দিষ্ট কাজের দায়িত্বে থাকেন, যার প্রতিটিতেই অসংখ্য বিস্তারিত ও ব্যাপক দায়িত্ব রয়েছে। এর ফলে কাজ সম্পাদনে বিভিন্ন অসুবিধা দেখা দেয়, যেমন—কাজের অতিরিক্ত চাপ, গুণমান ও অগ্রগতি নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধতা, সংরক্ষিত জনবলের ঘাটতি এবং ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন ও পরামর্শমূলক কাজে সীমাবদ্ধতা।

অতএব, হো চি মিন সিটি অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগ সুপারিশ করছে যে, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি যেন সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও ইউনিটগুলোকে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্য রেখে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি পরীক্ষামূলকভাবে চালুর বিষয়ে জাতীয় সংসদের ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ নং প্রস্তাব পর্যালোচনা, গবেষণা এবং তাতে সংশোধনী ও সংযোজন প্রস্তাব করার দায়িত্ব দেয়। এর মধ্যে রয়েছে ওয়ার্ড, কম্যুন এবং বিশেষ অঞ্চলের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যানের সংখ্যা বৃদ্ধির প্রস্তাব; ওয়ার্ড, কম্যুন এবং বিশেষ অঞ্চলের পিপলস কমিটির সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠন; এবং শহরের বর্তমান বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ কর্মী কোটা বরাদ্দ করা।

হো চি মিন সিটির বা দিয়েম কম্যুনের অভ্যর্থনা কাউন্টারে নাগরিকদের নোটারি করা আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণ করা হচ্ছে। ছবি: এনজিও বিনহ

কমিউন পর্যায়ে কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দায়িত্ব পালনের তুলনায় তাদের ঘাটতির কারণে উদ্ভূত অসুবিধাগুলো শুধু হো চি মিন সিটির ক্ষেত্রেই সীমাবদ্ধ নয়; অন্যান্য অনেক এলাকাও একই ধরনের চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়।

২৫শে জুলাই স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক আয়োজিত, ২০২৫ সালের প্রথম ছয় মাসের কাজের সারসংক্ষেপ এবং শেষ ছয় মাসের মূল কর্মপরিকল্পনা নির্ধারণী সম্মেলনে, হ্যানয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের নেতৃবৃন্দ স্বতন্ত্র উন্নয়ন বৈশিষ্ট্যসম্পন্ন কিছু বৃহৎ এলাকাকে কম্যুন পর্যায়ে অতিরিক্ত বিশেষায়িত বিভাগ প্রতিষ্ঠার অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন। এর কারণ হলো, বিপুল জনসংখ্যা এবং অর্থ, অর্থনীতি, কৃষি, পরিবহন ও নির্মাণ খাতের মতো বিভিন্ন ক্ষেত্রের কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোর তত্ত্বাবধান কোনো একক বিভাগীয় প্রধানের পক্ষে যথাযথভাবে করা কঠিন। হ্যানয় সিটি প্রস্তাব করেছে যে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় যেন এই এলাকাগুলোকে অর্থ ও পরিকল্পনা বিভাগের মতো বিশেষায়িত বিভাগ পৃথক করার অনুমতি দেয়, যাতে দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মীদের কাজের চাপ কমে এবং প্রতিটি এলাকার নিজস্ব সক্ষমতার বিকাশ সহজতর হয়।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে জমা দেওয়া একটি সাম্প্রতিক প্রতিবেদনে, লাই চাও প্রদেশের স্বরাষ্ট্র বিভাগ বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থাকে তাদের এখতিয়ারভুক্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার বিভিন্ন ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা হস্তান্তর এবং কর্তৃত্বের সীমা নির্ধারণ সংক্রান্ত অধ্যাদেশগুলোর অপর্যাপ্ত, অস্পষ্ট এবং অসামঞ্জস্যপূর্ণ বিধানগুলো পর্যালোচনা করে সংশোধনের বিষয়ে সরকারকে পরামর্শ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছে। বিশেষত, তারা সুপারিশ করেছে যে, সকল স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের উন্নয়নের জন্য গঠিত স্টিয়ারিং কমিটি যেন অর্পিত দায়িত্বের যথাযথ সম্পাদন নিশ্চিত করার জন্য কমিউনগুলোর কর্মী কোটা বাড়ানোর বিষয়টি বিবেচনা করে।

ডং সন - ক্যাম নুওং

উৎস: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html