দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল চালু হওয়ার এক বছর পর, সবচেয়ে লক্ষণীয় পরিবর্তন প্রশাসনিক মানচিত্রের নতুন সীমানায় নয়, বরং নতুন উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলির গঠনে দেখা গেছে।
আমি
দা নাং ও গিয়া লাই থেকে শুরু করে লাম ডং, খান হোয়া এবং ডাক লাক পর্যন্ত, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন সম্পদ সংযোগ, প্রবৃদ্ধির সম্ভাবনা সম্প্রসারণ এবং আগের চেয়ে বৃহত্তর পরিসরে ক্রমান্বয়ে নতুন উন্নয়ন কেন্দ্র গড়ে তোলার পরিস্থিতি তৈরি করছে।
আমি
ভিয়েতনাম নিউজ এজেন্সি (ভিএনএ)-এর সাংবাদিকরা নতুন মডেলটি বাস্তবায়নের এক বছর পর এই এলাকাগুলোর অর্জন স্পষ্টভাবে তুলে ধরতে ‘সংগঠনে ছোট, ব্যবস্থাপনায় অধিক কার্যকর’ এই প্রতিপাদ্যে তিনটি প্রতিবেদনের একটি ধারাবাহিক তৈরি করেছেন।
প্রশাসনিক ইউনিট একীভূতকরণের পর সবচেয়ে লক্ষণীয় পরিবর্তনগুলো হলো মানচিত্রে নতুন প্রশাসনিক ইউনিট, নতুন নাম এবং নতুন সীমানা।
তবে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি চালু করার এক বছর পর যা আরও স্পষ্ট হয়ে উঠেছে তা কেবল প্রশাসনিক সীমানার পরিবর্তন নয়, বরং নতুন উন্নয়ন ক্ষেত্রের সৃষ্টি।
দা নাং ও গিয়া লাই থেকে শুরু করে লাম ডং ও খান হোয়া পর্যন্ত, এই সংস্কারগুলো দেখাচ্ছে যে, এটি কেবল প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন নয়, বরং উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ের জন্য প্রস্তুতিও বটে।
সবচেয়ে কঠিন পর্যায় অতিক্রম করা
২০২৫ সালের ১ জুলাই থেকে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল আনুষ্ঠানিকভাবে চালু হলে, স্থানীয় প্রশাসনগুলো তাদের প্রশাসনিক কাঠামো পুনর্গঠনের দিকে মনোযোগ দেবে। এই সংস্কার বাস্তবায়নের সময় সবচেয়ে বেশি জিজ্ঞাসিত প্রশ্নগুলো হলো: কতগুলো প্রশাসনিক ইউনিটকে সুসংহত করা হবে, কতগুলোকে পুনর্গঠন করা হবে, কতজন কর্মকর্তাকে নতুন দায়িত্ব দেওয়া হবে, বদলি করা হবে বা তাদের সুযোগ-সুবিধার বিষয়টি বিবেচনা করা হবে।
প্রকৃতপক্ষে, এটি এযাবৎকালের বৃহত্তম সাংগঠনিক পুনর্গঠন। এর উদ্দেশ্য শুধু জেলা পর্যায়ের কার্যক্রম বন্ধ করা নয়; এই প্রক্রিয়ার আওতায় প্রাদেশিক স্তর থেকে একেবারে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত রাজনৈতিক ব্যবস্থা, প্রশাসনিক সংস্থা, জনপ্রশাসন বিভাগ এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলোর সমন্বিত পুনর্গঠনও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
লাম ডং—একটি ‘তিন-এক’ প্রদেশ (লাম ডং, বিন থুয়ান, ডাক নং)—এ এক অভূতপূর্ব ‘বড় ধরনের সংস্কার’ সাধিত হয়েছে। বিভাগ ও সংস্থার সংখ্যা ৬০ শতাংশেরও বেশি হ্রাস (৪২ থেকে ১৪-তে) এবং শত শত মধ্যবর্তী বিভাগের বিলুপ্তি নিছক পরিসংখ্যান নয়।
বিশেষত, প্রাদেশিক দলীয় কমিটির সরাসরি অধীনস্থ দলীয় কমিটির সংখ্যা ৬ থেকে কমিয়ে ২ করা হয়েছে; উপদেষ্টা ও সহায়ক সংস্থার সংখ্যা ১৫ থেকে কমিয়ে ৫ করা হয়েছে; এবং ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট ও অন্যান্য রাজনৈতিক ও সামাজিক সংগঠনগুলোকে প্রাদেশিক পর্যায়ে একটি একক একীভূত সত্তায় একীভূত করা হয়েছে।
এটি 'বহুস্তরীয় ও অদক্ষ' ব্যবস্থা নির্মূল করে প্রাদেশিক স্তর থেকে তৃণমূল পর্যন্ত একটি নির্বিঘ্ন পরিচালন ব্যবস্থা তৈরির একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ।
নতুন মডেলটি চালু করার মাত্র এক বছরের মধ্যেই খান হোয়া তার সাংগঠনিক কাঠামোকে প্রাদেশিক থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত পুনর্গঠন সম্পন্ন করেছে। প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনস্থ সকল বিশেষায়িত সংস্থাকে একটি সুসংহত পদ্ধতিতে পুনর্গঠন করা হয়েছে।
প্রাদেশিক গণসমিতির সরাসরি অধীনস্থ প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা অর্ধেক করা হয়েছে; কয়েক ডজন বিশেষায়িত বিভাগ ও উপ-বিভাগ পুনর্গঠন করা হয়েছে। জনপ্রশাসন ইউনিট ব্যবস্থাকে কেন্দ্রীকরণের দিকে সুসংহত করার প্রক্রিয়া অব্যাহত রয়েছে, যার ফলে আগের তুলনায় ইউনিটের সংখ্যা একশোরও বেশি কমেছে।
কমিউন পর্যায়ে সমন্বিতভাবে জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র, বিশেষায়িত বিভাগ এবং উপদেষ্টা সংস্থা স্থাপন করা হয়, যা ব্যবস্থার নিরবচ্ছিন্ন কার্যক্রম নিশ্চিত করে এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে পরিষেবা প্রদানে কোনো বাধা সৃষ্টি হতে দেয় না।
দা নাং, গিয়া লাই এবং ডাক লাকের মতো আরও অনেক এলাকায় নতুন মডেলটি চালুর পাশাপাশি রাজনৈতিক ব্যবস্থার সুসংহতকরণ, বিশেষায়িত সংস্থাগুলোর পুনর্গঠন এবং একীভূতকরণের পর কর্মীদের পদায়নের মতো কাজগুলোও একযোগে বাস্তবায়ন করা হচ্ছে।
এক বছর পর, বেশিরভাগ স্থানীয় প্রশাসন সংস্কারের সবচেয়ে কঠিন পর্যায়টি সম্পন্ন করেছে: প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন, বিভিন্ন সংস্থা ও ইউনিটের কার্যক্রম স্থিতিশীল করা এবং নাগরিক ও ব্যবসা-প্রতিষ্ঠানের বিষয়াদির সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করা।
বিগত বছর দেখিয়েছে যে পরিবর্তনগুলো আরও গভীর হচ্ছে, যা কেবল একটি আরও সুসংহত ব্যবস্থাই তৈরি করছে না, বরং উন্নয়নের জন্য নতুন পরিস্থিতিও সৃষ্টি করছে।
ভৌগোলিক সীমানা এখন আর উন্নয়নের সীমা নয়।
বলা যেতে পারে যে, প্রশাসনিক কাঠামো পুনর্গঠনের পাশাপাশি এই সংস্কারের বৃহত্তর লক্ষ্য হলো উন্নয়নের জন্য নতুন ক্ষেত্র সৃষ্টি করা।
দা নাং-এর পার্টি সেক্রেটারি লে নগোক কোয়াং-এর মতে, দা নাং এবং কোয়াং নাম-এর একত্রীকরণ কেবল প্রশাসনিক সীমানা বা জনসংখ্যার আকারের পরিবর্তন নয়। এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, এই প্রক্রিয়াটি একটি নতুন উন্নয়নের ক্ষেত্র তৈরি করার পাশাপাশি ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনা, পরিচালন পদ্ধতি এবং জনসেবার সংগঠন ও বাস্তবায়নে একটি শক্তিশালী পরিবর্তনের দাবি রাখে।
তিনি স্পষ্ট করেছেন যে, এই সংস্কারের লক্ষ্য কেবল প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা নয়, বরং শাসনের কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধি করা এবং নতুন উন্নয়ন পর্বে এলাকার সম্ভাবনা, সুবিধা ও সম্পদকে আরও ভালোভাবে কাজে লাগানো।
একীভূতকরণের পর দা নাং-এর নতুন শহরটি ১১,৮০০ বর্গ কিলোমিটারেরও বেশি এলাকা জুড়ে বিস্তৃত, যার জনসংখ্যা ৩০ লক্ষেরও বেশি এবং এটি ৯৩টি কমিউন ও ওয়ার্ড এবং একটি বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চল নিয়ে গঠিত। এর উন্নয়নের পরিধি এখন আর শুধু উপকূলীয় শহরাঞ্চলে সীমাবদ্ধ নেই, বরং তা পশ্চিমে পার্বত্য অঞ্চল, দক্ষিণে চু লাই অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং সমগ্র মধ্য অঞ্চলকে সংযুক্তকারী অর্থনৈতিক করিডোর পর্যন্ত প্রসারিত হয়েছে।
গিয়া লাই-এর ঘটনাটিই সবচেয়ে স্পষ্ট প্রমাণ যে প্রশাসনিক সীমানা এখন আর কোনো বাধা নয়। পূর্বে, প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার দিক থেকে মধ্য উচ্চভূমির কৃষি এবং উপকূলীয় সমুদ্রবন্দরগুলো দুটি পৃথক সত্তা ছিল। এখন, কাঁচামালের এলাকা থেকে শুরু করে রপ্তানি প্রবেশদ্বার পর্যন্ত সমগ্র মূল্য শৃঙ্খলকে একটি একক একীভূত পরিসরে আনা হয়েছে, যা কৃষিক্ষেত্র থেকে আন্তর্জাতিক বাজার পর্যন্ত দূরত্ব কমিয়ে এনেছে।
লাম ডং, বিন থুয়ান এবং ডাক নং-এর একীভূতকরণের ফলে নতুন প্রদেশটি এখন দেশের অন্যতম বৈচিত্র্যপূর্ণ অর্থনৈতিক কাঠামোর অধিকারী। উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি, খনিজ সম্পদ, নবায়নযোগ্য শক্তি, পর্যটন এবং সামুদ্রিক অর্থনীতির সুবিধাগুলো প্রথমবারের মতো একটি একক, সমন্বিত উন্নয়ন পরিসরে স্থান পেয়েছে।
এই সংযোগটি কেবল ভৌগোলিকভাবেই প্রসারিত হয় না, বরং এটি মধ্য উচ্চভূমিকে দক্ষিণ মধ্য অঞ্চল এবং দক্ষিণের প্রধান অর্থনৈতিক অঞ্চলের সাথে যুক্ত করে একটি নতুন প্রবৃদ্ধিকেন্দ্র গঠনেও সহায়তা করে।
ডাক লাক ও ফু ইয়েনের একীভূতকরণ মধ্য উচ্চভূমি অঞ্চল এবং দক্ষিণ মধ্য উপকূলের মধ্যে একটি নতুন আন্তঃসংযুক্ত স্থান গঠনের সুযোগ তৈরি করেছে। এই সংযোগ কেবল উন্নয়নের সম্ভাবনাই প্রসারিত করে না, বরং এলাকাগুলোকে বাণিজ্য, রসদ সরবরাহ এবং আন্তঃআঞ্চলিক অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের সমন্বয়ের কেন্দ্র হিসেবে তাদের ভূমিকা আরও ভালোভাবে পালনে সক্ষম করে তোলে।
খান হোয়ার জন্য, উন্নয়ন পরিসরের পুনর্গঠনের লক্ষ্য শুধু অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিই নয়, বরং সমুদ্র-সম্পর্কিত এর অনন্য সুবিধাগুলোকে কাজে লাগানোর মতো পরিস্থিতি তৈরি করাও।
এর গভীর সমুদ্র বন্দর ব্যবস্থা, জ্বালানি শিল্প অবকাঠামো এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্য পথে কৌশলগত অবস্থানের কারণে, এই অঞ্চলটি দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ জ্বালানি ও সামুদ্রিক অর্থনৈতিক কেন্দ্র হিসেবে গড়ে ওঠার পথে রয়েছে।
তাছাড়া, অনন্য সামুদ্রিক ও দ্বীপীয় সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ, চাম সংস্কৃতি এবং দক্ষিণ-মধ্য ভিয়েতনামের স্বতন্ত্র সংস্কৃতির সংমিশ্রণ উচ্চমানের পর্যটন ও পরিষেবা উন্নয়নের কৌশলে একটি স্বতন্ত্র পরিচয় তৈরি করে।
এক বছর পর সবচেয়ে লক্ষণীয় পরিবর্তন হতে পারে নতুন প্রশাসনিক ইউনিটগুলো অথবা আরও সুসংগঠিত একটি কাঠামো। তবে এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, আগের চেয়ে বৃহত্তর পরিসরে উন্নয়নমূলক সম্পদগুলোকে সংযুক্ত করা হচ্ছে।
দা নাং, গিয়া লাই, লাম ডং, ডাক লাক থেকে খান হোয়া পর্যন্ত, নতুন উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলো ক্রমান্বয়ে আকার নিচ্ছে। এটি কেবল প্রশাসনিক সীমানা পুনর্গঠনের ফলই নয়, বরং নতুন উন্নয়ন পর্বে স্থানীয় এলাকাগুলোর জন্য তাদের প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি পুনর্গঠন এবং প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বৃদ্ধির ভিত্তিও বটে।
আমরা পাঠকদের আরও পড়ার জন্য আমন্ত্রণ জানাচ্ছি:
পাঠ ২: সুনির্দিষ্ট কাজের মাধ্যমে দায়িত্বের পরিমাপ করা হয়।
আমি
উৎস: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
