ভূমি রেকর্ড সংক্রান্ত সমস্যা সমাধানে কম্যুন-পর্যায়ের কর্তৃপক্ষকে সহায়তা প্রদান।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি চালু হওয়ার দুই মাসেরও বেশি সময় পর, ডং নাই প্রদেশের কম্যুন পর্যায়ে ভূমি খাতের প্রশাসনিক কার্যক্রম মূলত স্থিতিশীল হয়েছে। তবে, যেহেতু এটি একটি নতুন কাজ এবং কিছু নিয়মকানুন এখনও সমন্বয় করা হয়নি, তাই বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি এখনও কিছুটা বিভ্রান্তিকর, বিশেষ করে ভূমি মূল্যায়ন, ভূমি অধিগ্রহণ এবং সাংগঠনিক পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে।

নাগরিকরা ডং নাই প্রাদেশিক ভূমি নিবন্ধন কার্যালয়ের বিয়েন হোয়া শাখায় ভূমি-সংক্রান্ত প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পন্ন করেন।

এই পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রদেশের অসুবিধাগুলো নিরসনে সরাসরি কাজ করেছে।

জমির দাম এবং ভূমি ছাড়পত্র নিয়ে এখনও বিভ্রান্তি রয়েছে।

১লা জুলাই থেকে ডং নাই প্রদেশে কম্যুন পর্যায়ে ভূমি-সম্পর্কিত প্রশাসনিক কার্যধারা গ্রহণ ও পরিচালনার প্রক্রিয়া সাধারণভাবে মসৃণ রয়েছে। কেন্দ্রীয় সরকারের পক্ষ থেকে সময়মতো বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তর সংক্রান্ত প্রবিধান জারি এবং প্রাদেশিক গণসমিতি কর্তৃক গৃহীত বাস্তবায়ন পরিকল্পনার ফলেই এই সাফল্য সম্ভব হয়েছে। এছাড়াও, কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ তৃণমূল পর্যায়ে সরাসরি সহায়তা প্রদানের জন্য প্রশিক্ষণ সেশনের আয়োজন করেছে এবং কর্মী নিয়োগ করেছে।

তবে, এই ক্ষেত্রে অসংখ্য কার্যপ্রণালী ও বিপুল পরিমাণ নথিপত্রের পাশাপাশি অপর্যাপ্ত জনবল ও পরিকাঠামো এবং কিছু প্রবিধান সময়মতো সংশোধন না হওয়ার কারণে অসুবিধা দেখা দিয়েছে। ফলস্বরূপ, মূল্যায়ন পরামর্শক প্রতিষ্ঠানের অভাবে ভূমি ভাড়া, ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি-ব্যবহার রূপান্তর ফি গণনার ভিত্তি হিসাবে নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণ করা কঠিন হয়ে পড়েছে এবং বিভিন্ন পদ্ধতির প্রয়োগে অন্তর্নিহিত ঝুঁকি রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, হস্তান্তর চুক্তি বা ভূমি ইজারার মূল্য থেকে সংগৃহীত মূল্যের ভিত্তিতে অকৃষি জমির (আবাসিক জমি ব্যতীত) মূল্যায়ন করা প্রায় অসম্ভব। একইভাবে, অনেক প্রকল্প ভূমি বরাদ্দ বা ইজারার সিদ্ধান্ত পেলেও, প্রবিধান অনুযায়ী ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া আদায়ের জন্য ভূমি মূল্যায়ন পরামর্শক প্রতিষ্ঠানের অভাব রয়েছে।

ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের কাজেও বাধা রয়েছে। নিয়ম অনুযায়ী, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের বাস্তবায়ন পরিচালনা ও সংগঠিত করার দায়িত্ব কম্যুন পর্যায়ের গণ কমিটির। তবে, বর্তমানে এই কাজটি প্রাদেশিক গণ কমিটির ব্যবস্থাপনায় প্রাদেশিক ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্র দ্বারা পরিচালিত হয়; কম্যুন সরাসরি এটি পরিচালনা করতে পারে না। উপরন্তু, বেশিরভাগ কম্যুন এই কাজটি পরিচালনার জন্য কোনো জনসেবা ইউনিট স্থাপন করেনি, যার ফলে ভূমি অধিগ্রহণে বিলম্ব হচ্ছে।

আরেকটি সমস্যা নির্দিষ্ট ভূমি মূল্যায়ন পরিষদকে ঘিরে। কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এই পরিষদ প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্তে স্বাক্ষর করেন, যার সদস্যদের মধ্যে জেলা-পর্যায়ের অর্থ সংস্থার প্রধানও অন্তর্ভুক্ত, কিন্তু জেলা পর্যায় এখন আর বিদ্যমান নেই। প্রবিধানগুলো হালনাগাদ করা হয়নি, ফলে এর বাস্তবায়ন এখনও বিভ্রান্তিকর।

তান ত্রিয়েউ ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান লে নগুয়েন সং তোয়ানের মতে, সমগ্র প্রদেশের সাধারণ অসুবিধাগুলোর পাশাপাশি ওয়ার্ডটি জমির মূল্য নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হচ্ছে। জনাব তোয়ান জানান যে, তিনটি প্রাক্তন কমিউন এবং একটি প্রাক্তন ওয়ার্ডকে একত্রিত করে এই ওয়ার্ডটি প্রতিষ্ঠা করা হয়েছিল। বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, প্রাক্তন কমিউনগুলোর গ্রামীণ আবাসিক জমিকে শহুরে আবাসিক জমিতে রূপান্তরিত করা হয়, কিন্তু এই দুই ধরনের জমির মধ্যে মূল্যের পার্থক্য রয়েছে। এর ফলে আর্থিক দায়বদ্ধতা নির্ধারণ, ভূমি ব্যবহারের ফি গণনা, এমনকি পুনর্বাসনের জন্য জমি বরাদ্দের ক্ষেত্রেও অসঙ্গতি দেখা দেয়। এছাড়াও, জমির মূল্য তালিকায় অনেক রাস্তাকে গ্রামীণ আবাসিক জমি হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে, কিন্তু সেগুলোর উদ্দিষ্ট ব্যবহার হলো শহুরে আবাসিক জমি।

"একত্রীকরণের পর যেসব এলাকা তাদের জমির শ্রেণিবিভাগ পরিবর্তন করেছে, তাদের ক্ষেত্রে বিভ্রান্তি ও অসামঞ্জস্যপূর্ণ কার্যকলাপ এড়ানোর জন্য জমির মূল্য তালিকা কীভাবে প্রয়োগ করা হবে, সে বিষয়ে অতিরিক্ত অন্তর্বর্তীকালীন বিধিমালা থাকা প্রয়োজন," জনাব তোয়ান পরামর্শ দিয়েছেন।

সাংগঠনিক কাঠামো প্রসঙ্গে, ত্রাং দাই ওয়ার্ড গণ কমিটির প্রতিনিধিরা জানিয়েছেন যে, অর্থনীতি, অবকাঠামো এবং নগর পরিকল্পনা বিভাগ বর্তমানে অর্থ ও পরিকল্পনা, নির্মাণ, শিল্প ও বাণিজ্য এবং কৃষি ও পরিবেশ—এই চারটি ক্ষেত্র পরিচালনা করছে, কিন্তু এর কর্মী সংখ্যা অত্যন্ত সীমিত এবং বিশেষায়িত কর্মীর অভাব রয়েছে, যার ফলে কাজের চাপ বাড়ছে। তাই, ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনগত চাহিদা মেটাতে ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষ অতিরিক্ত কর্মী এবং একজন উপ-বিভাগীয় প্রধানের জন্য অনুরোধ জানিয়েছে।

সিস্টেমটি যাতে নির্বিঘ্নে চলে, তা নিশ্চিত করতে প্রয়োজনীয় সমন্বয় করা হবে।

আগস্ট মাসের শেষে ডং নাই প্রদেশের বিভিন্ন কম্যুন ও ওয়ার্ডে পরিদর্শন ও সরেজমিনে কার্যক্রম পরিদর্শনের সময় কৃষি ও পরিবেশ উপমন্ত্রী লে কং থান জানান যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের প্রাথমিক পর্যায়ে পরিস্থিতি মূল্যায়ন এবং স্থানীয় পর্যায়ের সমস্যাগুলো সরাসরি সমাধানের জন্য মন্ত্রণালয় ১০টি ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠন করেছে। এই ওয়ার্কিং গ্রুপগুলোর প্রধান তিনটি বিষয় ছিল: সাংগঠনিক পুনর্গঠন; ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর; এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগত বাধা নিরসন।

ডং নাই প্রদেশের জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদল ডং নাই প্রদেশের ত্রান বিয়েন ওয়ার্ডের বিয়েন হোয়া ১ শিল্প পার্কে ভূমি পুনরুদ্ধার কাজ তদারকি করছে। ছবি: হোয়াং লক

উপমন্ত্রী লে কং থান-এর মতে, ব্যবস্থাপনার চাহিদা মেটাতে মন্ত্রণালয় ভূমি ক্ষেত্রেও নতুন বিধিমালা প্রণয়ন করছে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে কাজ করার পর, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি যাতে সমন্বিতভাবে, স্বচ্ছভাবে এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য মন্ত্রণালয় অসুবিধা, প্রতিবন্ধকতা এবং সুপারিশসমূহ সংকলন করে ভূমি, খনিজ ও পরিবেশ সুরক্ষা আইনে সংশোধনী প্রস্তাব করবে।

কর্মী সংক্রান্ত বিষয়ে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে কমিউন পর্যায়ে ভূমি প্রশাসন, নির্মাণ, নগর পরিকল্পনা এবং পরিবেশ কর্মকর্তাদের জন্য নির্দিষ্ট মানদণ্ড ও পদবি প্রণয়ন করবে। একই সাথে, মন্ত্রণালয় প্রদেশকে এই ব্যবস্থার সুষ্ঠু কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য সম্পদ ও পরিচালন তহবিল বরাদ্দের দিকে মনোযোগ দিতে অনুরোধ করছে।

কৃষি ও পরিবেশ উপমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন, "স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দ্রুত ভূমি ডেটাবেস সম্পন্ন করতে হবে, ডিজিটাল রূপান্তর ত্বরান্বিত করতে হবে এবং তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের বাস্তবায়ন সহজ করার জন্য নির্দেশিকা ও সমন্বয় বিধিমালা জারি করতে হবে। বিকেন্দ্রীকরণকে অবশ্যই সুস্পষ্ট দায়িত্বের সঙ্গে যুক্ত করতে হবে, যাতে দায়িত্ব এড়ানোর পরিস্থিতি তৈরি না হয়।"

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের নেতৃবৃন্দ আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, প্রদেশ ও পৌরসভাগুলো যেন ভূমি খাতের কিছু সরকারি পরিষেবার সামাজিকীকরণের বিষয়টি খতিয়ে দেখে, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও সংস্থাগুলোর অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা যায়। এর ফলে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর কাজের চাপ কমবে এবং পরিষেবার মান উন্নত হবে। নির্দিষ্ট সুপারিশগুলোর বিষয়ে, মন্ত্রণালয় এবং এর অধিভুক্ত ইউনিটগুলো নতুন বিকেন্দ্রীভূত ও অর্পিত কাজগুলো কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে লিখিত প্রতিক্রিয়া এবং নির্দেশনা প্রদান করবে।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সদস্য এবং কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক, নগুয়েন তুয়ান আনহ বলেছেন: দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা পরিচালনার প্রাথমিক পর্যায়েই উপরোক্ত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো দেখা দিয়েছে। ভবিষ্যতে, ভূমি খাতে প্রশাসনিক কার্যক্রমের কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করতে, বিভাগটি তার শাখা ও বিভাগগুলোকে নিয়মিত তথ্য বিনিময় করতে এবং স্থানীয় ইউনিটগুলোর জন্য নির্দেশনা ও সহায়তা জোরদার করতে নির্দেশ দেবে। প্রাথমিকভাবে, এই সেপ্টেম্বরে, বিভাগটি কমিউন ও ওয়ার্ডের ভূমি প্রশাসন কর্মকর্তাদের জন্য তাদের পেশাগত দক্ষতা বৃদ্ধি এবং সমস্যা সমাধানে প্রযুক্তি প্রয়োগের লক্ষ্যে গভীর প্রশিক্ষণের আয়োজন করবে।

হোয়াং লোক

উৎস: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/