খনিজ খাতের জন্য আর্থিক নীতিমালা নিখুঁত করা: ওভারল্যাপ এড়ানো এবং বিনিয়োগ প্রেরণা উদ্দীপিত করা

(Chinhphu.vn) - খনি শিল্প ভিয়েতনামের অর্থনীতিতে একটি মৌলিক ভূমিকা পালন করে, শুধুমাত্র মূল শিল্পের জন্য প্রয়োজনীয় কাঁচামাল সরবরাহ করে না বরং রাজ্যের বাজেটেও গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখে। তবে, বাস্তবায়ন দেখায় যে টেকসই উন্নয়নের লক্ষ্যগুলি আরও ভালভাবে পূরণ করতে এবং উদ্যোগগুলির প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধির জন্য বেশ কয়েকটি বর্তমান আর্থিক নীতি পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন।

Báo Chính Phủ•15/10/2025

খনি উদ্যোগের আর্থিক নীতিতে কিছু ত্রুটি

১৫ অক্টোবর ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) কর্তৃক ভিয়েতনাম মাইনিং সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজি অ্যাসোসিয়েশনের সহযোগিতায় আয়োজিত "খনিজ শিল্পের জন্য আর্থিক নীতি" কর্মশালায়, VCCI-এর আইন বিভাগের প্রধান, উপ-সাধারণ সম্পাদক মিঃ দাউ আনহ তুয়ান বলেন যে খনি উদ্যোগগুলি বর্তমানে সমান্তরালভাবে দুটি প্রধান আর্থিক বাধ্যবাধকতা পালন করছে: ২০০৯ সালের সম্পদ কর আইন অনুসারে সম্পদ কর এবং ২০১০ সালের খনিজ আইন অনুসারে খনিজ শোষণ অধিকার ফি, যা ২০২৪ সালের ভূতত্ত্ব ও খনিজ আইনে উত্তরাধিকারসূত্রে পাওয়া অব্যাহত থাকবে।

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 1. — ভিসিসিআই-এর উপ-মহাসচিব এবং আইন বিভাগের প্রধান মিঃ দাউ আন তুয়ান বর্তমান খনিজ শিল্পের কিছু ত্রুটি-বিচ্যুতি তুলে ধরেন। ছবি: ভিজিপি/ভিএইচ

মিঃ তুয়ানের মতে, এই দুটি রাজস্বের লক্ষ্য হলো রাষ্ট্র যাতে জনসাধারণের সম্পদ, যা খনিজ সম্পদ, থেকে মূল্য সংগ্রহ করে তা নিশ্চিত করা। তবে, একই বিষয়ে একই সাথে দুটি সংগ্রহ পদ্ধতি প্রয়োগ করা যুক্তিসঙ্গততা এবং বাস্তবায়ন দক্ষতার দিক থেকে চ্যালেঞ্জ তৈরি করছে। "আর্থিক বাধ্যবাধকতা বর্তমানে একটি ব্যবসার রাজস্বের 30-40% পর্যন্ত হতে পারে, যেখানে আন্তর্জাতিক অনুশীলন এই সংখ্যার মাত্র অর্ধেক," তিনি মন্তব্য করেন।

অস্ট্রেলিয়া, কানাডা বা ইন্দোনেশিয়ার মতো উন্নত খনি শিল্পের অনেক দেশে, ব্যবসাগুলি প্রায়শই কর্পোরেট আয়করের সাথে মিলিতভাবে একটি নমনীয় রয়্যালটি (সম্পদ করের অনুরূপ) এর অধীন। এই পদ্ধতিটি বাজেট সংগ্রহের লক্ষ্যের ভারসাম্য বজায় রাখতে সাহায্য করে এবং গভীর প্রক্রিয়াকরণ এবং আধুনিক প্রযুক্তির প্রয়োগে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করে।

আর্থিক ব্যবস্থাপনার দৃষ্টিকোণ থেকে, কর ও কর্পোরেট গভর্নেন্সের সিনিয়র বিশেষজ্ঞ এবং বৃহৎ উদ্যোগ কর বিভাগের ( অর্থ মন্ত্রণালয় ) প্রাক্তন পরিচালক মিঃ নগুয়েন ভ্যান ফুং বলেছেন যে খনির উদ্যোগগুলি জমি, পরিবেশ, কর, ফি এবং চার্জ সহ বিভিন্ন ধরণের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পালন করছে। শুধুমাত্র কর গোষ্ঠীর 9 ধরণের পর্যন্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সম্পদ কর, কর্পোরেট আয়কর, খনিজ শোষণ অধিকার প্রদান ফি, পরিবেশ সুরক্ষা কর, খনিজ পরিচালনা লাইসেন্স ফি এবং স্থানীয় অবকাঠামো এবং পরিবেশ সুরক্ষায় অবদান।

"শুধুমাত্র খনি খাতের জন্য কর্পোরেট আয়কর ৫০% পর্যন্ত হতে পারে, যেখানে অর্থনীতির জন্য সাধারণ হার মাত্র ২৫%," মিঃ ফুং বলেন, উচ্চ কর হার এবং ওভারল্যাপিং সংগ্রহ প্রক্রিয়া সহজেই সম্মতি খরচ বাড়াতে পারে এবং বিনিয়োগ দক্ষতা হ্রাস করতে পারে।

বিশেষ করে, সম্পদ কর এবং খনিজ শোষণ লাইসেন্স ফি-এর মধ্যে এখনও একটি উল্লেখযোগ্য ওভারল্যাপ রয়েছে কারণ উভয়ই শোষিত সম্পদের মূল্যের উপর ভিত্তি করে। এই দুটি রাজস্ব দুটি ভিন্ন সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হয়, যা ব্যবসাগুলিকে আলাদাভাবে ঘোষণা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তি করতে বাধ্য করে। মিঃ ফুং-এর মতে, সংগ্রহ প্রক্রিয়ার একত্রীকরণ বা সমন্বয় নিয়ে গবেষণা বাজেট রাজস্ব নিশ্চিত করতে সাহায্য করতে পারে, একই সাথে ব্যবসার জন্য প্রশাসনিক বোঝা এবং সম্মতি খরচ কমাতে পারে।

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 2. — মিঃ নগুয়েন ভ্যান ফুং, বৃহৎ উদ্যোগ কর বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক: সম্পদ কর এবং খনিজ শোষণ অধিকার ফি এখনও ওভারল্যাপ করে। ছবি: ভিজিপি/ভিএইচ

বিশেষজ্ঞরা বিশ্বাস করেন যে খনি শিল্পের জন্য আর্থিক নীতি পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ কেবল রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করতে সাহায্য করবে না, বরং একটি স্বচ্ছ ও ন্যায্য বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরিতেও অবদান রাখবে, যা ব্যবসাগুলিকে গভীর প্রক্রিয়াকরণ এবং টেকসই উন্নয়নে বিনিয়োগ করতে উৎসাহিত করবে।

ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিত্ব করে, মাসান হাই-টেক ম্যাটেরিয়ালসের ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ ফান চিয়েন থাং শেয়ার করেছেন যে আর্থিক পরিকল্পনা প্রক্রিয়ার সময়, ব্যবসাগুলি প্রায়শই সম্পদ কর ১০% এর নিচে থাকার আশা করে। যাইহোক, যখন প্রকল্পটি কার্যকর হয়, তখন প্রকৃত করের হার ৬-২৫% এর মধ্যে ওঠানামা করতে পারে, যার ফলে আর্থিক ভারসাম্য বজায় রাখা এবং বিনিয়োগ দক্ষতা গণনা করা কঠিন হয়ে পড়ে।

খনিজ উত্তোলন লাইসেন্সিং ফি সম্পর্কে, যদিও এটি একটি নতুন নীতি হিসাবে বিবেচিত হয়, এটি এক দশকেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়িত হয়েছে এবং এখন কিছু বিষয় প্রকাশ করে যা সমন্বয় করা প্রয়োজন। প্রকল্পটি কার্যকর হওয়ার পরে এই পরিমাণ সংগ্রহ করা এন্টারপ্রাইজের অগ্রগতি এবং নগদ প্রবাহকে কিছুটা প্রভাবিত করে। মিঃ থাং উল্লেখ করেছেন যে মাসান হাই-টেক ম্যাটেরিয়ালস বর্তমানে অস্থায়ীভাবে প্রতি বছর প্রায় ১৬০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং প্রদান করছে। পরিবেশ সুরক্ষা ফি যোগ করার সময়, মোট কর এবং ফি (কর্পোরেট আয়কর ব্যতীত) রাজস্বের প্রায় ২৪-২৬%, যা শিল্পের প্রতিযোগিতামূলকতার উপর একটি নির্দিষ্ট প্রভাব ফেলে।

এই বাস্তবতা থেকে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি আশা করে যে বাজেট সংগ্রহের লক্ষ্যমাত্রা, সম্পদ ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগ প্রণোদনার মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য নীতি নির্ধারণ প্রক্রিয়ায় রাষ্ট্র বেসরকারি খাতের সাথে সংলাপ এবং বাস্তব পরামর্শ বৃদ্ধি করবে। একই সাথে, খনিজ সম্ভাবনা কার্যকরভাবে কাজে লাগানো এবং পরিবেশ সুরক্ষা এবং টেকসই উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য সামগ্রিক আর্থিক এবং অ-আর্থিক নীতিগুলি বিবেচনা করা প্রয়োজন।

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 3. — মাসান হাই-টেক ম্যাটেরিয়ালসের ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ ফান চিয়েন থাং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের যেসব ত্রুটি-বিচ্যুতির মুখোমুখি হচ্ছেন সেগুলি তুলে ধরেন। ছবি: ভিজিপি/ভিএইচ

এন্টারপ্রাইজগুলি আরও বিশ্বাস করে যে বর্তমানে, সম্পদ কর এবং খনিজ শোষণ অধিকার ফি-এর মধ্যে নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে এখনও ওভারল্যাপ রয়েছে। ওভারল্যাপ এড়াতে, এন্টারপ্রাইজগুলি আরও যুক্তিসঙ্গত হারের লক্ষ্যে সংগ্রহ প্রক্রিয়াটি সামঞ্জস্য এবং সরলীকরণের সম্ভাবনা অধ্যয়ন করার পরামর্শ দেয়।

স্বচ্ছতা এবং ব্যবহারিকতার দিকে নীতিমালা সামঞ্জস্য করার কথা বিবেচনা করুন

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দৃষ্টিকোণ থেকে, ভিয়েতনামের ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ বিভাগের (প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) প্রতিনিধি নিশ্চিত করেছেন: খনিজ শোষণ অধিকার ফি সংক্রান্ত প্রবিধানগুলি এই নীতির উপর নির্মিত যে রাষ্ট্র সম্পদের মালিকের প্রতিনিধি, এবং সংস্থা এবং ব্যক্তিদের "জনসাধারণের সম্পদ" শোষণের অধিকার প্রদানের সময় লাভের অধিকার রাখে।

পরিসংখ্যান অনুসারে, ২০১৪ সালে এই ব্যবস্থাটি প্রয়োগের সময় থেকে ২০২৫ সালের জুলাইয়ের শেষ পর্যন্ত, রাজ্য বাজেটে সংগৃহীত মোট অর্থের পরিমাণ ৫৩,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি পৌঁছেছে। তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, অনেক সমস্যা প্রকাশ পেয়েছে। অনুমোদিত খনিজ মজুদের উপর ভিত্তি করে লাইসেন্সিং ফি গণনা করা সঠিকতা নিশ্চিত করে না কারণ প্রতিটি রিজার্ভ স্তরে ত্রুটি রয়েছে। লাইসেন্সিং সময়ের প্রথমার্ধে, যখন প্রকল্পটি এখনও পণ্য উৎপাদন করেনি, তখন উদ্যোগগুলিকে অর্থ প্রদান করতে বাধ্য করা হয়, যার ফলে প্রচুর মূলধনের চাপ পড়ে, যা নগদ প্রবাহ এবং বিনিয়োগের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

এই পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার জন্য, ডিক্রি ১৯৩/২০২৫/এনডি-সিপি-কে আরও সহজ, স্বচ্ছ এবং বাস্তবায়ন সহজ করার জন্য সমন্বয় করা হয়েছে। বিশেষ করে, ডিক্রিটি লাইসেন্সিং ফি সংগ্রহ ও প্রদানের পদ্ধতি, অনুমোদন, সমন্বয়, অর্থ প্রদানের সম্প্রসারণ এবং রাজস্ব নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া, ব্যবসার জন্য সুবিধা তৈরি এবং ব্যবস্থাপনার বোঝা হ্রাস করার পদ্ধতি পুনঃনিয়ন্ত্রণ করে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের একজন প্রতিনিধি বলেছেন যে, আগামী সময়ে নীতিমালাটি নিখুঁত করার জন্য মন্ত্রণালয় ব্যবসায়ী এবং বিশেষজ্ঞদের কাছ থেকে মতামত গ্রহণের জন্য প্রস্তুত, বিশেষ করে যখন অধিকার প্রদানের জন্য ফি সংগ্রহ কেবল বাজেটে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখে না, বরং শোষণ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ, সম্পদ এবং পরিবেশ রক্ষার একটি হাতিয়ারও বটে।

"স্বার্থের সমন্বয়ের নীতি নিশ্চিত করা প্রয়োজন - রাষ্ট্র সঠিক পরিমাণ অর্থ সংগ্রহ করে, ব্যবসাগুলি বিকাশ করতে পারে এবং স্থানীয়দের অবকাঠামো এবং পরিবেশ সুরক্ষায় পুনঃবিনিয়োগের জন্য সম্পদ থাকে," মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

খনিজ শিল্পের জন্য টেকসই আর্থিক নীতির দিকে

বিশেষজ্ঞরা বলছেন যে ভিয়েতনামের খনি শিল্পের জন্য একটি সমকালীন এবং নমনীয় আর্থিক নীতি বাস্তুতন্ত্র গড়ে তোলার সময় এসেছে। নীতিমালা কেবল বাজেট সংগ্রহের হাতিয়ার নয়, বরং উন্নয়ন নিয়ন্ত্রণ, আধুনিক প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ, অর্থনৈতিকভাবে সম্পদের শোষণ এবং খনির পরে পরিবেশ পুনরুদ্ধারে ব্যবসাগুলিকে উৎসাহিত করার একটি হাতিয়ারও হওয়া উচিত।

মিঃ দাউ আন তুয়ান (ভিসিসিআই) এর মতে, ২০৩০ সালের মধ্যে টেকসই উন্নয়নের লক্ষ্য অর্জনের জন্য, পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ১০-এনকিউ/টিডব্লিউ অনুসারে ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে, ভিয়েতনামের আর্থিক নীতিমালা প্রণয়নে একটি নতুন পদ্ধতির প্রয়োজন - "কম কিন্তু কার্যকরভাবে সংগ্রহ করা, স্বচ্ছতা এবং ন্যায্যভাবে সংগ্রহ করা"। এর জন্য রাজস্বের একটি ব্যাপক পর্যালোচনা, ওভারল্যাপ এড়ানো, ব্যবসাগুলিকে তাদের শোষণ মডেলকে গভীর প্রক্রিয়াকরণে রূপান্তর করার জন্য প্রণোদনা তৈরি করা, অতিরিক্ত মূল্য বৃদ্ধি করা প্রয়োজন।

খনিজ শিল্পের জন্য আর্থিক নীতি সংস্কারের অর্থ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির উদ্ভাবন: খনির উৎপাদনের উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনা থেকে শুরু করে সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদানের উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনা।

"কর এবং ফি কেবল বাধ্যবাধকতা নয়, বরং উদ্ভাবন, পরিবেশ সুরক্ষা এবং টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য একটি সহায়ক উপাদান হতে হবে। যখন ব্যবসাগুলি নীতিমালার উপর আস্থা রাখে, তখন তারা দীর্ঘমেয়াদী, উচ্চ প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ করবে, যার ফলে অর্থনীতির জন্য প্রকৃত মূল্য তৈরি হবে," মিঃ নগুয়েন ভ্যান ফুং বলেন।

ভিয়েতনাম একটি সবুজ এবং বৃত্তাকার অর্থনীতির লক্ষ্যের দিকে এগিয়ে যাওয়ার প্রেক্ষাপটে, খনিজ শিল্পের জন্য একটি স্বচ্ছ, ন্যায্য এবং সম্ভাব্য আর্থিক নীতি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা কেবল ব্যবসার উপর বোঝা কমাতে সাহায্য করবে না, বরং কার্যকর সম্পদ ব্যবস্থাপনার জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করবে, জাতীয় স্বার্থ রক্ষা করবে এবং বিশ্বব্যাপী মূল্য শৃঙ্খলে ভিয়েতনামের অবস্থান উন্নত করবে।

ভিন হোয়াং

সূত্র: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm